Дело № 2-1904/2025

УИД: 50RS0006-01-2025-002459-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Долгопрудный

11 ноября 2025 г.

Долгопрудненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Фаюстовой М.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Давитян Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Социальному фонду России (клиентская служба «Долгопрудный», ОСФР по <адрес> и <адрес> о признании незаконными решений, возложении обязанностей

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Социальному фонду России (клиентская служба «Долгопрудный», ОСФР по <адрес> и <адрес> о признании незаконными решений, возложении обязанностей о признании незаконным решений № №, № №, № № об отказе в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка о признании решений незаконными, возложение на ФИО6 ответчика обязанности назначить ежемесячные пособия в связи с рождением и воспитанием детей.

В обоснование заявленных исковых требований истец указала, что обратилась с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ее трех детей: ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8 ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8 ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В назначении пособия было отказано. Основанием для отказа указано наличие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов от трудовой, предпринимательской или интеллектуальной деятельности, пенсий, стипендий, денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним категорий, ежемесячного пожизненного содержания, вышедших в отставку судей, доходов, полученных за рубежом, в размере менее 4 МРОТ за расчетный период. Иных причин для отказа в назначении пособия не приведено.

В судебное заседание явилась представитель истца, на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в иске.

Ответчики Социальный фонд России (клиентская служба «Долгопрудный»), ОСФР по <адрес> и <адрес> о слушании дела извещены, явку представителей в суд не обеспечил. ОСФР представил отзыв по иску и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее по тексту также Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 81-ФЗ) устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

Согласно абзаца 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 81-ФЗ установлены виды государственных пособий, в том числе, ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка (абзац 3 части 1 статьи 3).

Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» утверждены «Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Правила) и «Перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» (далее - Перечень).

Согласно подпункту «р» пункта 47 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, при расчете среднедушевого дохода семьи учитывается такой вид доходов, полученных в денежной форме как доход, полученный заявителем или членами его семьи за пределами Российской Федерации.

Административный истец является гражданкой Российской Федерации, состоит в браке с ФИО8 ФИО5, который является гражданином Республики Азербайджан, от брака с ним имеет трех детей-граждан Российской Федерации в возрасте до 17 лет, постоянно проживает на территории Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 9 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 81-ФЗ право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой данной статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия.

Право на ежемесячное пособие предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации (пункт 2).

Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются:

беременной женщине в случае, если срок ее беременности составляет 6 и более недель и она встала на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до 12 недель);

одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.

Ежемесячное пособие назначается гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, с месяца рождения ребенка, но не ранее чем с ДД.ММ.ГГГГ, если обращение о назначении ежемесячного пособия последовало в срок не позднее 6 Месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается, начиная с месяца обращения за назначением ежемесячного пособия (пункт 13).

При этом пособие назначается, если у взрослых членов семьи есть заработок. Если за последние 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, доходов нет, это должно быть обосновано объективными жизненными обстоятельствами.

В соответствии с п.п. «л» пункта 31 Правил основаниями для отказа в назначении ежемесячного пособия являются, в том числе отсутствие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 нет) доходов, предусмотренных подпунктами «а», «б» (в части пенсий), «в» (в части стипендий и компенсационных выплат в период нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям), «е», «к», «м» - «о» и «р» настоящих Правил (а также их эквивалентов, полученных за рубежом), за расчетный период, предусмотренный пунктом 48 настоящих Правил, за исключением следующих случаев (их совокупности), приходящихся на указанный период, в том числе если семья заявителя являлась (является) многодетной. Этот случай распространяется только на заявителя или только на одного из членов его семьи.

Основания отсутствия доходов, указанные в абзацах десятом и одиннадцатом подпункта «л» пункта 31 настоящих Правил, применяются как в случае, если такие основания действительны на момент подачи заявления, так и в случае, если такие основания приходились в расчетный период, предусмотренный пунктом 48 настоящих Правил, вне зависимости от количества месяцев действительности данных оснований, вошедших в такой период.

Согласно пункту 48 Правил среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

В соответствии с подпунктом «р» пункта 47 Правил при расчете среднедушевого дохода семьи учитывается в том числе, доход, полученный в денежной форме заявителем или членами его семьи за пределами Российской Федерации.

При этом пунктом 24 Правил установлено, что документы (сведения) компетентного органа иностранного государства, подтверждающие размер доходов, предусмотренных подпунктом «р» пункта 47 настоящих Правил, а также документы (сведения) компетентного органа иностранного государства о регистрации записи акта гражданского состояния и об установлении опеки (попечительства) представляются заявителем с заверенным переводом на русский язык в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 50 Перечня обязанность предоставить сведения о суммах дохода, полученного от источников за пределами Российской Федерации посредством представления подтверждающих документов, возложена на заявителя.

Таким образом, документы (сведения), подтверждающие размер доходов, предусмотренных подпунктом «р» пункта 47 Правил, должны быть выданы компетентным органом иностранного государства и представлены заявителем с заверенным переводом на русский язык в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Истцом при подаче заявления о назначении пособия в том числе представлена Справка о доходах супруга ФИО6 истца ООО «Silver Construction» (Азербайджанская республика) и Справка из Министерства труда и социальной защиты населения от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки Министерства труда и социальной защиты населения Азербайджанской республики от ДД.ММ.ГГГГ супруг истца ФИО8 ФИО5 начиная с ДД.ММ.ГГГГ работает в ООО «Silver Construction» (Азербайджанская республика) по бессрочному трудовому контракту с ежемесячной заработной платой в размере 1 400 манат.

Справка Министерства труда и социальной защиты населения Азербайджанской республики от ДД.ММ.ГГГГ переведена на русский язык в консульском отделе Посольства Российской Федерации в <адрес>, перевод заверен надлежащим образом, за что взыскан консульский сбор.

Министерство труда и социальной защиты населения Азербайджанской республики отвечает за регулирование рынка труда и обеспечение социальной защиты населения Азербайджана, является компетентным органом иностранного государства, документы (сведения) которого подтверждают размер доходов, получаемых заявителем (членами его семьи) в контексте подпункта «р» пункта 47 Правил.

Суд обращает внимание, что в представленном отзыве ответчик не оспаривал, что Министерство труда и социальной защиты населения Азербайджанской республики является официальным уполномоченным органом иностранного государства.

Таким образом, официальный уполномоченный орган иностранного государства - Министерство труда и социальной защиты населения Азербайджанской республики, подтвердил размер дохода супруги истца, в том числе, за период с июля 2024 года по июнь 2025 года - 1 400 манат в месяц.

Аналогичная информация содержится в справке о доходах супруга истца, - в период с июля 2024 года по июнь 2025 года он получал ежемесячный доход в размере 1 400 манат.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 154-ФЗ «Консульский устав Российской Федерации» документы иностранных государств, составленные с участием должностных лиц компетентных органов государства пребывания или от них исходящие, и которые предназначены для представления на территории Российской Федерации, должны быть легализованы, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международным договором Российской Федерации.

Кроме того, суд учитывает, что Российская Федерация и Азербайджанская республика являются участниками Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, заключенной в городе Кишиневе ДД.ММ.ГГГГ (далее – Кишиневская конвенция). Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 452-ФЗ «О ратификации Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам» Российской Федерацией Кишиневская конвенция ратифицирована.

В соответствии со статьей 12 Кишиневской конвенции документы, которые на территории одной из Договаривающихся Сторон выданы или засвидетельствованы компетентным учреждением либо специально на то уполномоченным лицом в пределах его компетенции и по установленной форме и скреплены гербовой печатью, принимаются на территориях всех других Договаривающихся Сторон без какого-либо специального удостоверения. Документы, которые на территории одной из Договаривающихся Сторон рассматриваются как официальные документы, пользуются на территориях других Договаривающихся Сторон доказательной силой официальных документов.

Согласно пункту статьи 13 Кишиневской конвенции договаривающиеся Стороны обязуются пересылать друг другу по запросу без перевода и бесплатно документы об образовании, трудовом стаже и другие документы, касающиеся личных, имущественных или неимущественных прав и интересов граждан запрашиваемой Договаривающейся Стороны и иных лиц, проживающих на ее территории.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О центральных органах Российской Федерации, территориальных и иных органах, уполномоченных на осуществление непосредственного взаимодействия с компетентными органами государств - участников конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от ДД.ММ.ГГГГ» определен ряд органов, уполномоченных на реализацию положений Конвенции 2002 года в частности Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации осуществляет непосредственное взаимодействие с компетентными органами государств - участников Конвенции по вопросам пересылки документов о трудовом, страховом стаже и других документов, необходимых для осуществления в пределах его компетенции пенсионного обеспечения, обязательного пенсионного страхования, обязательного социального страхования, социального обеспечения и предоставления мер социальной защиты (поддержки).

Ответчиком доказательств такого взаимодействия не представлено.

Суд принимает во внимание также, что пунктом 35 Правил предусмотрен порядок взаимодействия с заявителем в случае предоставления последним неполной информации: в случае установления факта наличия в заявлении о назначении ежемесячного пособия и (или) документах (сведениях), представленных заявителем, недостоверной и (или) неполной информации, орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе вернуть такие заявления о назначении ежемесячного пособия и (или) документы (сведения) заявителю на доработку с указанием информации, подлежащей корректировке. В случае возникновения сомнений, необходимости предоставления дополнительной информации, ответчик вправе был затребовать такую информацию у заявителя.

Граждане, обратившиеся в орган социальной защиты по вопросам предоставления мер социальной поддержки, имеют право на получение от этого органа в соответствии с установленными нормативными предписаниями разъяснений их прав, и этому праву корреспондирует обязанность органа в целях правовой и социальной защиты указанных лиц провести с ними информационную работу по вопросам способа и порядка реализации принадлежащего им права.

В силу пункта 55 Правил доходы семьи, получаемые в иностранной валюте, пересчитываются в рубли по курсу Центрального банка Российской Федерации, установленному на последнее число 12-го месяца расчетного периода.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ курс маната к рублю составил 46,1579 рублей/манат, по информации официального сайта Центрального Банка Российской Федерации. Доход, полученный супругом истца в иностранной валюте, составил, таким образом 775 452,72 руб. (1 400 х 46,1579) х 12 месяцев.

Минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации составил: с ДД.ММ.ГГГГ – 19 242 рубля (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 548-ФЗ), с ДД.ММ.ГГГГ – 22 440 руб. (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 365-ФЗ).

Таким образом, суд руководствуясь положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 81-ФЗ «О государственных пособиях граждан, имеющих детей», постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка», Правилами назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", приходит к выводу, что истцом при подаче заявления были представлены документы о получении дохода супруга за пределами Российской Федерации в размере, достаточном для назначения пособия (превышающем 4 МРОТ).

Иных основания для отказа в назначении пособия ответчиком в оспариваемых решениях не приведено.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Решения ФИО6 ответчика № №, № №, № № об отказе в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка не соответствуют указанным выше нормативным правовым актам, и кроме этого, нарушают права, свободы и законные интересы как ФИО6 истца, так и ее детей, которые, являясь в том числе и многодетной семьей, вправе рассчитывать на меры социальной поддержки со стороны государства.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности и в совокупности, руководствуясь приведенными выше правовыми нормами, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований ФИО1 к Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации по городу Москве и <адрес>.

Доводы ответчика о предоставлении истцом различных сведений относительно доходов судом оценены, и отклонены как неотносимые к данному спору. Суд обращает внимание, что при принятии решения об отказе в назначении пособия указанное основание не фигурировало, в порядке, предусмотренном пунктом 35 Правил ответчиком у истца дополнительной информации не запрашивалось. Кроме того, справка Министерства труда и социальной защиты населения Азербайджанской республики от ДД.ММ.ГГГГ, в отличие от других справок, представленных ответчиком, надлежащим образом легализована: переведена на русский язык в консульском отделе Посольства Российской Федерации в <адрес>, перевод заверен надлежащим образом, за что взыскан консульский сбор.

Применяя нормы права в настоящем споре, суд исходит из того, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных службы, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).

Материнство и детство, семья находятся под защитой государства (часть 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации).

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Защита семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункт «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации).

Проанализировав исследованные в судебном заседании доказательства и оценив их по правилам ст. 67 ГПК РФ, с учетом приведенных положений закона, суд приходит к выводу о том, что исковые требования обоснованы, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требований ФИО1 к Социальному фонду России (клиентская служба «Долгопрудный», ОСФР по <адрес> и <адрес> о признании незаконными решений, возложении обязанностей - удовлетворить.

Признать незаконными решения ОСФР по <адрес> и <адрес> № №, № №, № № об отказе в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей.

Возложить на ОСФР по <адрес> и <адрес> обязанности назначить ежемесячные пособия в связи с рождением и воспитанием детей: ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №), ФИО8 ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ (СНИЛС №), ФИО8 ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Долгопрудненский городской суд.

Судья М.М.Фаюстова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ