Дело № 2а-703/2023

УИД: 59RS0030-01-2023-000817-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2023 года Пермский край, город Оса

Осинский районный суд Пермского края в составе

председательствующего Томашевич Н.Л.,

при секретаре Кузнецовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Федерального агентства лесного хозяйства к администрации Осинского городского округа о возложении обязанности,

установил:

Федеральное агентство лесного хозяйства обратилось в суд с административным иском к администрации Осинского городского округа Пермского края о возложении обязанности в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о координатах границ населенных пунктов с. Паль, с. Кузнечиха, д. Калинино, д. Кирпичи, п. Красный Маяк, п. Усть-Паль, д. ФИО3, д. ФИО4, исключив часть границ данных населенных пунктов согласно координатам поворотных точек, указанным в заключении о пересечении границ земель лесного фонда с границами населенных пунктов.

В обоснование требований указано, что карта-план границ указанных выше населенных пунктов разработан на основании генерального плана, утвержденного решением Совета депутатов Пальского сельского поселения Осинского района Пермского края от 06.09.2013 № 28, который решением Пермского краевого суда от 13.02.2018 признан не действующим в части включения в границы населенных пунктов земель лесного фонда. В настоящее время в сведениях ЕГРН содержатся недостоверные сведения о границах вышеприведенных населенных пунктов, что противоречит пунктам 3, 8 части 1 статьи 32 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Факт нахождения земель лесного фонда в установленных границах населенных пунктов препятствует административному истцу в осуществлении имеющихся полномочий. Границы Осинского лесничества внесены в ЕГРН за исключением существующих в ЕГРН границ Пальского сельского поселения, при этом исключена площадь пересечения из границ Осинского лесничества, что привело к уменьшению площади земель лесного фонд Пермского края, а как следствие нарушению имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений. Административный истец не имеет возможности внести сведения о границах Осинского лесничества в полном объеме, соответствующих приказу Рослесхоза от 26.06.2018 № 517, в связи с тем, что в ЕГРН установлена граница Пальского сельского поселения в соответствии с генеральным планом, утвержденным решением Совета депутатов Пальского сельского поселения Осинского района Пермского края от 06.092013 № 28, который решением Пермского краевого суда признан недействующим в части включения земель лесного фонда в границы сельского поселения.

В судебное заседание представитель административного истца Федерального агентства лесного хозяйства ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть без ее участия (л.д.110), в письменных пояснениях дополнительно указала, что схема расположения границ населенных пунктов относительно земель лесного хозяйства является заключением, поскольку подготовлены специалистами Федерального государственного бюджетного учреждения «Рослесинфорг» (л.д.57).

Представитель административного ответчика администрации Осинского городского округа Пермского края ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие (л.д.85,119).

Заинтересованные лица Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Рослесинфорг», о времени и месте рассмотрения дела извещены, представителей в судебное заседание не направили (л.д.91,102,103,120).

Таким образом, лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Суд на основании части 1-3 статьи 96, статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных выше лиц, извещенных надлежащим образом и не явившихся в судебное заседание.

Оценив в совокупности, исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, решением Пермского краевого суда от 13.02.2018 признано недействующим со дня вступления решения суда в законную силу решение Совета депутатов Пальского сельского поселения Осинского района Пермского края от 06.09.2013 № 28 «Об утверждении генерального плана поселения», в части включения в границы населеных пунктов Пальского сельского поселения лесных участков, расположенных на землях лесного хозяйства:

с. Паль – в выделах 18,20,60 квартала 6, выделе 18 квартала 7 Крыловского участкового лесничества (СПК «Ключи») Осинского лесничества Пермского края;

с. Кузнечиха – в выделах 1-4 квартала 8 Крыловского участкового лесничества (СПК «Кузнечиха») Осинского лесничества Пермского края;

д. Калинино – в выделе 5 квартала 14; в выделе 16 квартала 7 Крыловского участкового лесничества (СПК «Ключи») Осинского лесничества Пермского края;

д. Кирпичи - в выделе 17 квартала 7 Крыловского участкового лесничества (СПК «Ключи») Осинского лесничества Пермского края;

п. Красный Маяк – в выделе 5 квартала 67; в выделах 1,6,9,11 квартала 68 Крыловского участкового лесничества (Горское) Осинского лесничества Пермского края;

п. Усть-Паль – в выделах 18-21 квартала 22; в выделах 14,16,30 квартала 23 Крыловского участкового лесничества (Горское) Осинского лесничества Пермского края;

д. ФИО3 – в выделе 17 квартала 9 Крыловского участкового лесничества (СПК «Кузнечиха») Осинского лесничества Пермского края;

д. ФИО4 – в выделе 32 квартала 34 Крыловского участкового лесничества (Горское) Осинского лесничества Пермского края.

Указанным решением суда установлено, что по результатам выполненного филиалом ФГБУ «Рослесинфорг» картографического наложения материалов лесоустройства на границы населенных пунктов Пальского сельского поселения, установлено наложение границ населенных пунктов указанного сельского поселения, установленных генеральным планом, и границ находящихся в собственности Российской Федерации лесных участков на землях лесного фонда в названных кварталах Крыловского участкового лесничества Осинского лесничества Пермского края, что подтверждается схемами расположения границ населенных пунктов относительно земель лесного фонда, которые составлены на основе планов лесонасаждения, лесоустроительных планшетов Крыловского участкового лесничества Осинского лесничества Пермского края.

На вышеуказанные лесные участки зарегистрировано право собственности Российской Федерации. При подготовке проекта генерального плана сельского поселения не соблюдена предусмотренная Градостроительным кодексом Российской Федерации процедура ввиду отсутствия согласования с Рослесхозом, в связи с чем нарушен порядок перевода земель из одной категории в другую, а также права и законные интересы собственника указанных лесных участков.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 84 Земельного кодекса Российской Федерации установление, изменение границ населенных пунктов осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

Включение земельных участков в границы населенных пунктов не влечет за собой прекращение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

Согласно части 2 статьи 10 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в реестр границ вносятся следующие сведения об административно-территориальном делении: 5) описание местоположения границ населенных пунктов.

Пунктами 3,8 статьи 32 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости» установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов):

3) об утверждении правил землепользования и застройки либо о внесении изменений в правила землепользования и застройки, если такими изменениями предусмотрено установление или изменение градостроительного регламента, установление или изменение границ территориальных зон;

8) об установлении или изменении границ населенного пункта.

В силу части статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

На основании статьей 304, Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Поскольку земли лесного фонда, включенные в границы Пальского сельского поселения, из собственности Российской Федерации не выбывали, право собственности Российской Федерации не оспорено, наложение границ населенных пунктов Пальского сельского поселения, установленных генеральным планом, и границ, находящихся в собственности Российской Федерации лесных участков на землях лесного фонда в названных кварталах Крыловского участкового лесничества документально подтверждено, административным ответчиком должных мер по внесению изменений в единый государственный реестр недвижимости и изменению границы Пальского сельского поселения по границам соприкосновения с границами лесных участков Крыловского участкового лесничества Осинского лесничества Пермского края не принято, что нарушает имущественные права и законные интересы Российской Федерации в области лесных отношений и свидетельствует о бездействии органа местного самоуправления, заявленные Федеральным агентством лесного хозяйства требования являются обоснованными, в связи с чем, подлежат удовлетворению.

Определяя срок исполнения заявленных административным истцом требований, суд учитывает принципы разумности и необходимости соблюдения баланса интересов сторон, а также исходит из сроков исполнения возложенных обязанностей, в связи с чем полагает необходимым установить срок выполнения заявленных административным истцом обязанностей – в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

исковые требования Федерального агентства лесного хозяйства удовлетворить.

Возложить на администрацию Осинского городского округа Пермского края (ИНН <***>) обязанность в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о координатах границ населенных пунктов с. Паль, с. Кузнечиха, д. Калинино, д. Кирпичи, п. Красный Маяк, п. Усть-Паль, д. ФИО3, д. ФИО4, исключив часть границ данных населенных пунктов согласно координатам поворотных точек, указанным в схеме расположения границ населенных пунктов относительно лесного фонда, составленной филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Рослесинфорг».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Осинский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья -