31RS0022-01-2022-004331-05 № 2-2406/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 сентября 2022 года г. Белгород

Свердловский районный суд г.Белгорода Белгородской области в составе председательствующего судьи Сороколетова В.Н., при помощнике ФИО1,

с участием представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Р.А.С. к администрации города Белгорода о признании права собственности на гараж,

УСТАНОВИЛ:

Обратившись в суд с указанным иском, Р.А.С. (далее-истец) просит признать за собой право собственности на строение- гараж №, площадью 150 кв.м., находящийся по адресу: .

Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ Р.А.С. уточнил требования в части площади гаража, просит признать право собственности на гараж по указанному адресу площадью 152,6 кв.м.

Истец сослался на то, что потребительскому гаражно-строительному кооперативу № 78 (ГСК -78) ранее был предоставлен земельный участок для строительства и дальнейшей эксплуатации гаражей для машин личного пользования.

В дальнейшем, в связи с приведением земельных правоотношений в соответствие с действующим законодательством, ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией г. Белгорода и ГСК -78, был заключен договор аренды земельного участка, площадью 4896 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: .

Согласно протоколу № ГСК № 78 от ДД.ММ.ГГГГ, прежним застройщиком, владельцем и пайщиком ГСК спорного гаража была А.И.Н. (в связи с заключением брака изменила фамилию на Ш.И.Н.). Указанным документом она принималась в члены ГСК, и ей выделялся, конкретно под строительство гаража, земельный участок в блоке № всего массива гаражно-строительного кооператива. В том же 2000 году гараж был построен, то есть до заключения договора аренды с кооперативом на земельный участок.

Спорный гараж возведен без нарушений строительных норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует нормам пожарной безопасности и гигиены.

Таким образом, Ш.И.Н., состоявшая в членах ГСК и пользовавшаяся гаражом до 2021 г., выплатившая паевой взнос, фактически в соответствии с п. 1, п. 4 ст. 218 ГК РФ приобрела право собственности на строение гаража №.

Поле приобретения истцом указанного гаража на основани договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, он вступил в члены ГСК, но зарегистрировать право собственности на гараж не имеет возможности.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель Администрации г. Белгорода ФИО3 просит в удовлетворении исковых требований отказать, представив письменные возражения на иск. Спорный гараж является самовольной постройкой. Земельный участок, на котором расположен гараж истца, был предоставлен в аренду ГСК-78. Застройщиком всего гаражного массива выступает ПГСК № 78. Разрешение на ввод в эксплуатацию спорного гаража, ни истцу, ни ГСК-78 не выдавалось. При наличии акта ввода гаража в эксплуатацию, право собственности может быть зарегистрировано во внесудебном порядке.

Представитель третьего лица Гаражного кооператива № в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом по юридическому адресу. Доводов относительно заявленных требований не предоставили.

Выслушав объяснение представителя истца, огласив возражения ответчика, исследовав материалы дела, суд признает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что распоряжением администрации г. Белгорода от ДД.ММ.ГГГГ № в аренду ГСК – 78 представлен земельный участок с кадастровым номером № площадью 4896 кв.м., с разрешенным видом использования: обслуживание автотранспорта (для размещения гаражей), расположенный по адресу: .

На основании данного распоряжения с ГСК -78 заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия которого определен до ДД.ММ.ГГГГ. Договор зарегистрирован в управлении Росреестра по . Копия договора аренды приобщена к материалам дела.

Потребительский гаражно-строительный кооператив -78 (ИНН <***>, ОГРН <***>) является действующим, сведения об этом размещены в Едином государственном реестре юридических лиц.

Кадастровым инженером О.А.В. ДД.ММ.ГГГГ подготовлен технически план здания гаража, расположенного по адресу: , ГСК-78, гараж №, площадью 152,6 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, год завершения строительства 2000, этажность 2, назначение-нежилое здание. Технический план подготовлен для внесения в ЕГРН сведений о здании гаража.

Согласно сведениям, представленным председателем кооператива (справка от ДД.ММ.ГГГГ, справка от ДД.ММ.ГГГГ) Р.А.С. является членом ГСК №78 с ДД.ММ.ГГГГ и занимает гараж № площадью 150 кв.м.

В соответствии с договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Ш.И.Н. продала, а Р.А.С. купил гараж № в ГСК № 78 площадью 150 кв.м. за 670000 рублей.

В договоре купли-продажи указано, что указанный гараж принадлежит продавцу, то есть Ш.И.Н. согласно протоколу № ГСК № 78 от ДД.ММ.ГГГГ.

Выпиской из протокола собрания № ГСК №78 от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Ш.И.Н. выписана из членов ГСК № 78 и Р.А.С. принят в члены ГСК № 78.

В ходе проведения отделом муниципального земельного контроля ДД.ММ.ГГГГ выездного обследования и изучения имеющихся документов установлено, что спорное строение (гараж №) является двухэтажным строением и расположено на части земельного участка с кадастровым номером № площадью 88 кв.м. Данный земельный участок предоставлен на праве аренды ПГСК №78. В вышеуказанном гаражном строении ведется коммерческая деятельность по покраске автотранспортных средств, что подтверждается актом обследования и фотографиями.

Согласно Правилам землепользования и застройки городского округа «Город Белгород», утвержденными распоряжением департамента строительства и транспорта Белгородской области от 29 мая 2018 г. № 440, земельный участок, на котором расположен спорный гараж, расположен в территориальной зоне Т-3 (зона автомобильного транспорта и улично-дорожной сети).

Р.А.С. обратился с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении здания гаража по адресу: , представив технический план от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленный кадастровым инженером О.А.В. на основании декларации.

Уведомлением Управления Росреестра по Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация права была приостановлена.

Установлено, что гараж № не является индивидуальным, и находится в составе ГСК 78.

Застройщиком не только спорного гаража, но и всего гаражного массива выступает ПГСК № 78, которому в установленном законом порядке в целях осуществления строительства и эксплуатации кооперативных гаражей был предоставлен земельный участок.

Гаражно-строительный кооператив является некоммерческой организацией, созданной как добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства в форме специализированного потребительского кооператива - гаражного кооператива - с целью удовлетворения потребностей в гаражах.

Регистрация права собственности на спорный гараж требует получения разрешения на ввод в эксплуатацию в соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса РФ.

Частью 2 статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил».

Соответственно, застройщиком в данном случае является ПГСК - 78, а следовательно, с заявлением и документами, предусмотренными частью 7 статьи 51 и частью 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в орган уполномоченный на выдачу разрешений на строительство и ввод объекта в эксплуатацию, в данном случае, обращаться должен потребительский гаражно-строительный кооператив, в лице председателя ГСК - 78.

Согласно ч. 10 ст. 40 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданное здание осуществляется на основании разрешения на ввод в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок.

С учетом изложенного, вопрос о вводе в эксплуатацию спорного гаража должен быть разрешен в рамках деятельности гаражно-строительного кооператива, в лице председателя ГСК - 78, в целях его дальнейшей государственной регистрации.

Согласно Уведомлению о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав № от ДД.ММ.ГГГГ ГСК №78 ранее получал Разрешение на ввод объектов в эксплуатацию, в отношении 341 гаража, среди которых спорный гараж № отсутствует.

Истцом самостоятельно разрешение на ввод в эксплуатацию спорного гаража представлено не было.

Доказательств обращения истца, либо председателя ГСК № 78 в администрацию города Белгорода с заявлениями о выдаче разрешения на ввод гаража в эксплуатацию, не представлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что спорный гараж возведен с нарушением требований градостроительного законодательства.

В связи с тем, что гараж был возведен в отсутствие разрешительной документации, то имеются достаточные основания считать его в силу ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой.

Как следует из положений ст. 222 ГК РФ, признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, поскольку по общему правилу самовольное строительство запрещено. Аналогичные разъяснения содержатся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014, согласно которым признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Отсутствие в материалах дела документов, подтверждающих принятие надлежащих мер к легализации самовольной постройки, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, сведений о причинах отказа уполномоченного органа в выдаче такого разрешения и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию не позволяет сделать вывод о наличии нарушения либо угрозы нарушения прав, свобод или законных интересов лица, обращающегося в суд, что является обязательным условием для реализации права на судебную защиту (часть 1 статьи 3 и часть 1 статьи 4 ГПК РФ).

Признание права собственности в порядке пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ представляет собой исключение из общего правила и не может толковаться расширительно.

Частью 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В материалы дела не предоставлено доказательств того, что истцу на каком-либо праве принадлежит земельный участок под спорным гаражом № по адресу: .

Оснований для удовлетворения требований по ст. 222 ГК РФ, а, равно как и по ч. 4 ст. 218 Гражданского кодекса РФ, не имеется.

Согласно положениям ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещи, изготовленную иди созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество (ч. 4 ст. 218 ГК РФ).

Данные законоположения, закрепляющие соответствующие основания приобретения права собственности, направлены на реализацию участниками гражданских правоотношений своих имущественных прав, в том числе права иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им, гарантированного ч. 2 ст. 35 Конституции РФ.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях (Постановление от 11.03.1998 г. № 8-П, определения от 25.03.2004 г. № 85-О, от 13.10.2009 № 1276-О-О, от 29.09.2011 № 1071-О-О, от 20.11.2014 № 2590-О, от 28.01.2016 № 141-О) что закрепленные в ст. 35 Конституции РФ гарантии права собственности предоставляются лишь в отношении права, возникшего на законных основаниях.

Самовольное же строительство, как подчеркнул Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 03.07.2007 № 595-О-П, представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

Из смысла приведенных норм закона следует, что обязательными условиями возникновения права собственности на предоставленное кооперативом имущество является соблюдение закона, а также членство в гаражно-строительном кооперативе, наличия у лица права на паенакопления, который полностью внес паевой взнос за гараж, который возведен с соблюдением градостроительных, строительных и иных норм и правил.

В рассматриваемом случае материалами дела подтверждено, что спорный объект капитального строительства был построен без получения разрешительной документации, а также спорная постройка возведена в отсутствии у истца каких-либо законных прав на земельный участок.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения исковых требований, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований Р.А.С. паспорт № к администрации города Белгорода о признании права собственности на гараж, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Свердловский районный суд г.Белгорода.

Судья -подпись

Мотивированное решение изготовлено 5 октября 2022 г.

Решение14.10.2022