Дело №2а-2011/2023

УИД03RS0001-01-2023-001401-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2023 года г.Уфа

Демский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Зубаировой С.С.,

при секретаре Аллагуловой Э.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Ленинскому межрайонному следственному отделу по г.Уфа Следственного Управления Следственного Комитета России по Республике Башкортостан, заместителю руководителя следственного отдела Ленинского межрайонного следственного отдела по г. Уфа Следственного Управления Следственного Комитета России по Республике Башкортостан ФИО4, Следственному Управлению Следственного Комитета России по Республике Башкортостан о признании незаконным действий (бездействия)

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с заявлением к Ленинскому межрайонному следственному отделу по г. Уфа СУ СК России по Республике Башкортостан, заместителю руководителя следственного отдела Ленинского межрайонного следственного отдела по г. Уфа СУ СК России по Республике Башкортостан ФИО4, СУ СК России по Республике Башкортостан, указав, что в распоряжении заявителя находится ответ Ленинского межрайонного следственного отдела по г.Уфа следственного управления Следственного комитета РФ по РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что обращение заявителя о привлечении к уголовной ответственности руководителя ООО «ЖЭУ» ФИО3 – рассмотрено.

Указано и на то, что обращение заявителя для рассмотрения по компетенции направлено в МВД по РБ для проверки доводов в части наличия ФИО3 признаков преступления, предусмотренного ст. 327 УК РФ.

Указанный ответ был направлен заявителю в почтовом конверте «Почты России» на котором стоит оттиск КПШ от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, административным ответчиком ответ заявителю был направлен спустя 1 месяц 16 дней после составления указанного ответа.

Истец просил:

признать незаконным действие (бездействие), совершенное административным ответчиком, выразившееся в не направлении в установленный законом срок в МВД по Республике Башкортостан заявления ФИО1 о привлечении ФИО3 к уголовной ответственности для проверки в части доводов о наличии в действиях ФИО3 признаков преступления, предусмотренного ст. 327 УК РФ.

Признать незаконным действие (бездействие), совершенное административным ответчиком, выразившееся в не направлении заявителю в установленный законом срок ответа от ДД.ММ.ГГГГ № за подписью должностного лица ФИО4.

Впоследствии административный истец изменил исковые требования, просит:

Признать незаконным действие (бездействие), совершенное административным ответчиком, выразившееся в не направлении ФИО1 в установленный законом срок ответа в форме электронного документа по адресу электронной почты <данные изъяты>, указанному в обращении исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным действие (бездействие), совершенное административным ответчиком, выразившееся в не направлении ФИО1 в установленный законом срок ответа в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным действие (бездействие), совершенное административным ответчиком, выразившееся в невключении ссылки на исходящий номер и дату обращения ФИО1 (исх№ от ДД.ММ.ГГГГ) и ее не проставлении при подготовке административным ответчиком ответа от ДД.ММ.ГГГГг.

Признать незаконным действие (бездействие), совершенное административным ответчиком, выразившееся в не направлении в установленный законом срок в МВД по Республике Башкортостан заявления ФИО1 исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, просит их удовлетворить..

Административный ответчик заместитель руководителя следственного отдела Ленинского межрайонного следственного отдела по г.Уфа СУ СК России по Республике Башкортостан ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признал, указав, что заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ было направлено органами прокуратуры, в Ленинский межрайонный следственный отдел поступило ДД.ММ.ГГГГг, отписано для рассмотрения ФИО4 Данное обращение рассмотрено в соответствии с Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". По результатам рассмотрения в установленный законом срок заявителю дан ответ разъяснительного характера об отсутствии оснований для организации проверки в части, обращение направлено в МВД по Республике Башкортостан для рассмотрения по компетенции. Ответ направлен почтовой корреспонденцией, о чем имеется реестр почтовых отправлений. Ответ в электронной форме заявителю не направлялся, поскольку такой порядок для рассмотрения обращений граждан не предусмотрен. В Инструкции, на которую ссылается истец, речь идет о тех документах, которые поступают в отдел от государственных органов. Кроме того, в обращении истца не было просьбы о направлении ответа по электронной почте.

Представитель административного ответчика Ленинского межрайонного следственного отдела по г. Уфа СУ СК России по Республике Башкортостан, представитель административного ответчика СУ СК России по Республике Башкортостан, заинтересованное лицо руководитель ООО «ЖЭУ» - ФИО3 на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав административного истца, административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации согласно частям 9 и 11 которой при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что ФИО1 обратился в прокуратуру Демского района г.Уфы Республики Башкортостан (далее - прокуратура района) с заявлением (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ), указав, что в действиях руководителя ООО «ЖЭУ» ФИО3 имеются признаки преступлений, предусмотренных ст.327 УК РФ и ч.1 ст.292 УК РФ, просил проверить настоящее сообщение о преступлении в пределах компетенции и принять по нему решение в установленный законом срок.

Сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГг прокуратура района направила обращение ФИО1 в Ленинский межрайонный следственный отдел по г. Уфа СУ СК России по Республике Башкортостан, для организации проверки и принятия решения в порядке статей 144, 145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. В Ленинский межрайонный следственный отдел по г. Уфа СУ СК России по Республике Башкортостан обращение поступило ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за подписью заместителя руководителя следственного отдела Ленинского межрайонного следственного отдела по г. Уфа СУ СК России по Республике Башкортостан ФИО4, ФИО1 разъяснено, что оснований для организации проверки и принятия решения по ст.292 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении ФИО3 не имеется, поскольку последняя не является субъектом преступления, предусмотренного указанной нормой. Также указано на то, что в действиях ФИО3 могут усматриваться признаки преступления, предусмотренного ст.327 Уголовного кодекса Российской Федерации, расследование которого в соответствии со статьями 150, 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации относиться к компетенции органов внутренних дел, в связи с чем, обращение ФИО1 направлено в МВД по Республике Башкортостан.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно ст.5 указанного Федерального закона, при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В соответствии с ч.2 ст.8 указанного Федерального закона, письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

В соответствии с ч.1 ст.9 указанного Федерального закона, обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;

5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Согласно частям 3, 4 указанной нормы, ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом. Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, или по адресу (уникальному идентификатору) личного кабинета гражданина на Едином портале при его использовании и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.

В силу ч.1 ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с приведенными положениями Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", с учетом трехдневного срока на регистрацию, обращение ФИО1 должно было быть рассмотрено не позднее ДД.ММ.ГГГГг.

Обращение ФИО1 рассмотрено ДД.ММ.ГГГГг, то есть в установленный законом срок.

Согласно представленному реестру на отправку простых почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ, ответ от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО1 направлен заявителю ДД.ММ.ГГГГ по почтовому адресу, указанному в обращении (<адрес>). Само обращение ФИО1 направлено в МВД Республики Башкортостан также ДД.ММ.ГГГГ. Оснований не доверять представленному реестру у суда не имеется.

Представленный истцом конверт с почтовым штампом об отправке ФИО1 корреспонденции ДД.ММ.ГГГГ не может являться достаточным основанием для признания незаконным бездействия административных ответчиков.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что направление ответа на обращение заявителя, а также направление обращения заявителя в МВД по Республике Башкортостан в течение трех дней после истечения срока, установленного для рассмотрения обращения, не повлекло существенного нарушения прав заявителя.

В связи с изложенным, оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным действия (бездействия), выразившегося в не направлении в установленный законом срок в МВД по Республике Башкортостан заявления ФИО1 исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ, а также требований истца о признании незаконным действия (бездействия), выразившегося в не направлении ФИО1 в установленный законом срок ответа в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ, суд не находит.

Поскольку обращение ФИО1 (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ) было рассмотрено в установленный законом срок и на него дан ответ, при этом права и свободы истца не были нарушены, правовых оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным действия (бездействия), выразившегося в не направлении ФИО1 в установленный законом срок ответа в форме электронного документа по адресу электронной почты <данные изъяты>, указанному в обращении исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ, а также требований о признании незаконным действия (бездействия), выразившегося в невключении ссылки на исходящий номер и дату обращения ФИО1 (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ) и ее не проставлении при подготовке административным ответчиком ответа от ДД.ММ.ГГГГг, суд также не находит.

В соответствии с ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Исходя из содержания указанной нормы действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов административного истца. При недоказанности хотя бы одного из названных условий заявление не может быть удовлетворено.

Разрешая спор, суд исходит из того, что необходимая совокупность условий, при которых могут быть удовлетворены требования административного истца отсутствует.

Руководствуясь ст.ст. 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Ленинскому межрайонному следственному отделу по г.Уфа СУ СК России по Республике Башкортостан, заместителю руководителя следственного отдела Ленинского межрайонного следственного отдела по г. Уфа СУ СК России по Республике Башкортостан ФИО4, СУ СК России по <адрес> о признании незаконным действий (бездействия) оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Демский районный суд г.Уфы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме – 27 сентября 2023 года.

Судья Зубаирова С.С.