Дело № 2а-90/282-2023

УИД № 46RS0025-01-2023-000053-02

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 апреля 2023 года г. Фатеж

Фатежский районный суд Курской области в составе судьи Попрядухина И.А., рассмотрев единолично в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Фатежского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Миленинского сельсовета Фатежского района Курской области о признании незаконным бездействия в сфере информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Фатежского района Курской области (далее - прокурор) обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Миленинского сельсовета Фатежского района Курской области, в котором просил суд признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в неразмещении на официальном сайте соответствующего муниципального образования информации о мерах по государственной и муниципальной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства (о реализации муниципальных программ (подпрограмм); о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства), и обязать ответчика устранить допущенные нарушения, ссылаясь на то, что такое бездействие является нарушением законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации и об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, и одновременно нарушает права неопределенного круга лиц, а именно субъектов малого и среднего предпринимательства, и лиц, заинтересованных в приобретении этого статуса, на информационную поддержку и получение информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в рассматриваемой сфере.

Представитель административного ответчика Администрации Миленинского сельсовета Фатежского района Курской области в ходе судебного разбирательства против удовлетворения административного искового заявления прокурора не возражал.

Административное дело в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 291 КАС РФ рассмотрено судом единолично в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения судебного заседания на основании ходатайства прокурора и согласия административного ответчика на рассмотрение дела в таком порядке.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд, в том числе, с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 и ч. 2 ст. 227 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 2, п. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» его действие распространяется на отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, одним из основных принципов которого является открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом, а одним из способов такого доступа - размещение этой информации в сети «Интернет» на создаваемых государственными органами и органами местного самоуправления официальных сайтах.

Исходя из положений Федерального закона от 24.07.2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»:

государственная политика в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации является частью государственной социально-экономической политики и представляет собой совокупность правовых, политических, экономических, социальных, информационных, консультационных, образовательных, организационных и иных мер, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и направленных на обеспечение реализации целей и принципов, установленных данным Федеральным законом (ч. 1 ст. 6);

оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства путем обеспечения их информацией в том числе: о реализации муниципальных программ (подпрограмм); о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Указанная информация, является общедоступной и размещается в сети «Интернет» на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет». Требования к такой информации, размещенной в сети «Интернет», устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч.ч. 1, 2 и 3 ст. 19).

Требования к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с частями 2 и 3 статьи 19 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», утверждены приказом Минэкономразвития России от 27.07.2015 года № 505. В соответствии с п.п. 1, 2, 3, 4 указанных Требований данная информация подлежит постоянному обновлению в срок не более 3 рабочих дней со дня ее изменения, должна быть круглосуточно доступна пользователям для получения, ознакомления и использования, а также для автоматической обработки информационными системами без взимания платы за ознакомление с информацией или иное ее использование и иных ограничений, без использования программного обеспечения, установка которого на технические средства пользователя требует заключения пользователем лицензионного или иного соглашения с правообладателем программного обеспечения, предусматривающего взимание с пользователя платы, а также должна быть доступна пользователям путем последовательных переходов (не более трех) по гиперссылкам в отдельный раздел сайта, начиная с главной страницы сайта (п.п. 1, 2, 3, 4 ).

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 28 ч. 1 и ч. 3 ст. 14 того же Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относится в том числе создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

В соответствии со ст. 1 Устава муниципального образования «Миленинский сельсовет» Фатежского района Курской области, утвержденного Решением Собрания депутатов Миленинского сельсовета Фатежского района Курской области от 25.05.2005 года № 15, указанное муниципальное образование имеет статус сельского поселения.

Содержанием административного искового заявления прокурора и другими материалами дела подтверждается, что в ходе проверки соблюдения Администрацией Миленинского сельсовета Фатежского района Курской области законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации, проведенной прокуратурой Фатежского района Курской области в январе 2023 года, было установлено, что на официальном сайте муниципального образования «Миленинский сельсовет» Фатежского района Курской области в сети «Интернет» (https://момиленинский.рф) не размещена информация, предусмотренная ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», в том числе перечисленная в административном исковом заявлении прокурора информация: о реализации муниципальных программ (подпрограмм); о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Поскольку оспариваемое бездействие Администрации Миленинского сельсовета Фатежского района Курской области, как исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления сельского поселения, наделенного полномочиями по решению вопросов местного значения, выразившееся в неразмещении на официальном сайте соответствующего муниципального образования в необходимом объеме информации о мерах по государственной и муниципальной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства является нарушением перечисленных выше требований законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации и об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, и одновременно нарушает права неопределенного круга лиц, а именно субъектов малого и среднего предпринимательства, и лиц заинтересованных в приобретении этого статуса, на информационную поддержку и получение информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в рассматриваемой сфере, требования прокурора, направленные на устранение этих нарушений, подлежат удовлетворению.

Учитывая объем и характер действий, которые следует совершить административному ответчику в целях устранения выявленных нарушений закона, суд на основании п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ полагает необходимым установить ответчику срок для исполнения настоящего решения и последующего сообщения об исполнении решения в суд и прокурору - в течение 01 месяца со дня вступления его в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Фатежского района Курской области, заявленные в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Миленинского сельсовета Фатежского района Курской области, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Миленинского сельсовета Фатежского района Курской области, выразившееся в неразмещении на официальном сайте муниципального образования «Миленинский сельсовет» Фатежского района Курской области в сети «Интернет» в необходимом объеме информации о мерах по государственной и муниципальной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства.

Обязать Администрацию Миленинского сельсовета Фатежского района Курской области в течение 01 (одного) месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу разместить на официальном сайте муниципального образования «Миленинский сельсовет» Фатежского района Курской области в сети «Интернет» следующую информацию о мерах по государственной и муниципальной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства:

- о реализации муниципальных программ (подпрограмм);

- о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

- о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

- об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Обязать Администрацию Миленинского сельсовета Фатежского района Курской области сообщить об исполнении настоящего решения в Фатежский районный суд Курской области и в прокуратуру Фатежского района Курской области в течение сроков, установленных судом для его исполнения.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Фатежский районный суд Курской области в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Решение может быть отменено принявшим его судом с возобновлением рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства по ходатайству заинтересованного лица в случае поступления в суд после принятия решения возражений надлежащего лица относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства, или новых доказательств по административному делу, направленных в установленный законом срок, либо в случае поступления в суд в течение двух месяцев после принятия решения заявления лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующего о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 310 КАС РФ.

Судья: