Решение по делу № 2-537/2024 от 21.04.2025

Копия УИД: 50RS0004-01-2024-000091-44

Дело № 2-9/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2025 года г. Волоколамск

Волоколамский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Фуковой Ю.Б.,

при секретаре судебного заседания Нижегородцевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Межрайонного природоохранного прокурора Московской области в интересах Российской Федерации в лице управления Роспотребнадзора по Московской области, Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов и неопределенного круга лиц к ФИО1, Управлению Росреестра по Московской области, Министерству экологии и природопользования Московской области о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, возложении обязанности осуществить демонтаж строений, расположенных на земельном участке, о внесении в Единый государственный реестр недвижимости записи о прекращении права собственности на объект капитального строительства, сведений об ограничении (обременении) прав, возложении обязанности использовать земельный участок в соответствии с ограничениями,

Установил :

В суд обратился Межрайонный природоохранный прокурор Московской области в интересах Российской Федерации в лице управления Роспотребнадзора по Московской области, Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов и неопределенного круга лиц к ФИО1, Управлению Росреестра по Московской области, Министерству экологии и природопользования Московской области о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, возложении обязанности осуществить демонтаж строений, расположенных на земельном участке, о внесении в Единый государственный реестр недвижимости записи о прекращении права собственности на объект капитального строительства, сведений об ограничении (обременении) прав, возложении обязанности использовать земельный участок в соответствии с ограничениями, мотивируя свои требования тем, что Межрайонной природоохранной прокуратурой Московской области по поручению прокуратуры Московской области проведена проверка соблюдения требований водного законодательства на территории Волоколамского городского округа Московской области.

Установлено, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 7376 кв.м, расположен по адресу: <адрес>, по категории отнесен к землям сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: «для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках», принадлежит на праве собственности ФИО1, о чем в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ сделана запись о государственной регистрации права №.

Согласно генеральному плану <адрес> <адрес>, утвержденного решением Совета депутатов <адрес> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, указанный земельный участок расположен в функциональной зоне СХ - зоне сельскохозяйственного назначения (сельскохозяйственные угодья, сельскохозяйственное производство).

В соответствии с правилами землепользования и застройки территории части территории Волоколамского городского округа Московской области, утвержденными постановлением администрации Волоколамского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок расположен в территориальной зоне СХ-3 - зоне сельскохозяйственного производства.

Проведенным в ходе проверки осмотром акватории, береговой, прибрежной защитной полосы, водоохранной зоны Рузского водохранилища и территории земельного участка установлено, что земельный участок расположен вблизи Рузского водохранилища, ширина прибрежной защитной полосы - 50 метров, водоохранной зоны - 200 метров.

На земельном участке расположены объекты недвижимости - бетонная площадка площадью 593 кв.м., расстояние до уреза воды - 72 м.; нежилое здание площадью 150 кв.м., расстояние до уреза воды - 35 м.; бетонная площадка площадью 19 кв.м., расстояние до уреза воды - 19 м.; бетонный подъезд к воде, расстояние до уреза воды - 9 м.

Земельный участок и объекты недвижимости полностью расположены в водоохранной зоне Рузского водохранилища, а также расположены в границах второго пояса ЗСО источников питьевого водоснабжения города Москвы, что также подтверждается информацией Министерства экологии и природопользования Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, заключением кадастрового инженера ФИО2.

Проведенной проверкой установлено, что сведения о наложении на использование участка ограничений в соответствии с пунктом 4.4.4 СП 2.1.4.2625-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в Единый государственный реестр недвижимости не внесены.

Таким образом, Министерство экологии и природопользования Московской области и Управление Росреестра по Московской области обязано внести сведения в Единый государственный реестр недвижимости об ограничении (обременении) прав при использовании спорных земельных участков.

Просит, с учетом неоднократных уточнений исковых требований, признать объект капитального строительства с кадастровым номером №, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером № самовольной постройкой.

Обязать ФИО1 за свой счет в течение двух месяцев с даты вступления решения суда в законную силу осуществить демонтаж строений, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, а именно: строение площадью 116 кв.м. с назначением «баня» с кадастровым номером №, подъездную дорогу из сборных железобетонных плит, спортивную площадку на бетонном основании и детскую площадку на подушке из песчано-гравийной смеси с мягким покрытием, септики и бетонную площадку для установки генератора, находящиеся в границах 100-метровой «жесткой» зоны санитарной охраны источника питьевого водоснабжения г. Москвы (Рузского водохранилища) в соответствии с пунктом 4.4 СП 2.1.4.2625-10.

Обязать Управление Росреестра по Московской области внести в ЕГРН запись о прекращении права собственности на объект капитального строительства с кадастровым номером №. Указать в решении, что оно является основанием для внесения записи о прекращении прав и снятия с кадастрового учета объекта капитального строительства с кадастровым номером №.

Обязать Министерство экологии и природопользования Московской области, Управление Росреестра по Московской области внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения об ограничении (обременении) прав при использовании земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с п. 4.4 СП 2.1.4.2625-10, а именно:

1) Не допускается размещение земельных участков под дачное, садово- огородное, индивидуальное жилищное строительство, очистные сооружения канализации, автозаправочных станций (АЗС) легковых автомобилей на расстоянии менее 100 метров от уреза воды источника питьевого водоснабжения при нормальном подпорном уровне для водохранилищ и при летне-осенней межени для основных водотоков и притоков первого порядка. При строительстве и реконструкции объектов отдыха и спорта необходимо соблюдать требование, чтобы все строения располагались на расстоянии не менее 100 метров от уреза воды. В зонах рекреации в полосе 100 м от уреза воды не допускается капитальная застройка, за исключением размещения, реконструкции и капитального ремонта линейных объектов федерального, регионального и местного значения; допускается установка малых архитектурных форм.

Размещение, реконструкция и капитальный ремонт линейных объектов федерального, регионального и местного значения осуществляется при условии выполнения мероприятий по предупреждению загрязнения источника водоснабжения. В случае размещения и реконструкции автомобильных дорог должно быть обеспечено наличие водоотвода поверхностного стока с дорожного полотна с последующей его очисткой на локальных очистных сооружениях в соответствии с гигиеническими нормативами.

На территории 2 пояса ЗСО станций водоподготовки и гидроузлов не допускается размещение объектов, обуславливающих опасность химического и микробного загрязнения почвы, грунтовых вод и воды источника водоснабжения:

- кладбищ, скотомогильников (на существующих кладбищах не допускается расширение территории; разрешается захоронение в родственные могилы в соответствии с санитарными правилами и нормами по размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения);

- складов горюче-смазочных материалов, ядохимикатов, минеральных удобрений;

- накопителей промстоков, шламохранилищ, полигонов и накопителей твердых промышленных отходов (ТПО) и полигонов твердых бытовых отходов (ТБО);

- полей ассенизации, полей фильтрации, земледельческих полей орошения, полей подземной фильтрации;

- животноводческих и птицеводческих комплексов, ферм, силосных траншей и навозохранилищ;

- применение пестицидов, органических и минеральных удобрений;

- изменение технологии действующих предприятий, связанное с увеличением техногенной нагрузки на источник водоснабжения;

- на территории шириной не менее 500 м от уреза воды не допускаются сплошные рубки леса, выполняющего функции защиты природных и иных объектов, за исключением:

рубок, проводимых в целях ухода за лесными насаждениями;

рубок в случаях, если выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции, на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначения защитных лесов и выполняемых ими полезных функций;

рубок для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых в целях организаций питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;

рубок для использования водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов;

рубок для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов.

Не допускается расположение стойбищ, выпас скота в пределах прибрежной полосы шириной не менее 500 метров, а также распашка земли в пределах прибрежной полосы 100 метров.

2) Во втором поясе запрещается такое использование территории или источников водоснабжения, которое может вызвать качественное или количественное ухудшение последних.

Указать в решении, что оно является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

Обязать ФИО1 использовать земельный участок с кадастровым номером № в соответствии с ограничениями, установленными п.4.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.1.4.2625-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения <адрес>».

Истец пом. Межрайонного природоохранного прокурора Московской области Пахомова А.В. в судебном заседании уточненные исковые требования в последней редакции поддержала.

Представители Управления Роспотребнадзора по Московской области, Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Ответчик ФИО1 о месте и времени слушания дела надлежащим образом извещен, в судебное заседание не явился, обеспечил явку своего представителя. Представитель ответчика по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения заявленных истцом исковых требований. В отношении второго пояса ЗСО охранные мероприятия, ограничения и запреты регламентированы в статье 4.4 СЭП. Так, СЭП установлено (пп. 4.4.4), что на территории второго пояса зоны санитарной охраны не допускается на расстоянии менее 100 метров от уреза воды источника питьевого водоснабжения при нормальном подпорном уровне для водохранилищ и при летне-осенней межени для основных водотоков и притоков первого порядка размещение земельных участков под: индивидуальное жилищное строительство, в т.ч. дачное и садово-огородное строительство; очистные сооружения канализации, автозаправочных станций (АЗС) легковых автомобилей. Таким образом, исходя из взаимосвязи содержания пункта 4.4.4 СЭП и положений земельного законодательства, во втором поясе ЗСО не допускается размещение земельных участков, имеющих следующие виды разрешенного использования: «Для индивидуального жилищного строительства», классификационный код 2.1; «Заправка транспортных средств», классификационный код 4.9.1.1; «Предоставление коммунальных услуг», классификационный код 3.1.1. Из кадастровых сведений о спорном земельном участке следует, что этот участок имеет вид разрешённого использования «Ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках» (классификационный код 1.16). Как видно из вышеизложенного (п.п. 4.4.4 СЭП), в отношении спорного земельного участка СЭП не содержит запретов или ограничений. Кроме того, до ДД.ММ.ГГГГ. зоны с особыми условиями использования территорий считаются установленными и в случае отсутствия сведений о таких зонах в ЕГРН, если такие зоны установлены до 01.01.2025 г. предусмотренными статьей способами (ч. 8 ст. 26 Закона о внесении изменений). Более того, ответчик на своём земельном участке не допустил нарушений его использования. Использование земельных участков и размещение на них объектов капитального строительства в границах 100-метровой полосы 2 пояса ЗСО от уреза воды осуществляется согласно требованиям ч. 33 ст. 26 Федерального закона от 03.08.2018 г. № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный Кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с которой в границах зон с особыми условиями использования территорий, установленных, в том числе в силу закона, до 01.01.2025 г. (за исключением зон с особыми условиями использования территорий, указанных в части 27 настоящей статьи), независимо от ограничений использования земельных участков, установленных в границах таких зон, допускаются: 1) использование земельных участков в соответствии с ранее установленным видом разрешенного использования таких земельных участков для целей, не связанных со строительством, с реконструкцией объектов капитального строительства; 2) использование земельных участков для строительства, реконструкции объектов капитального строительства на основании разрешений на строительство, выданных до 01.01.2025 г., или в случае начала строительства, реконструкции объектов капитального строительства до ДД.ММ.ГГГГ г., если для строительства, реконструкции указанных объектов капитального строительства не требуется выдача разрешений на строительство; 3) использование зданий, сооружений, права на которые возникли у граждан или юридических лиц до 01.01.2025 г. или которые построены, реконструированы в соответствии с пунктом 2 настоящей части и в соответствии с их видом разрешенного использования (назначения). Права на баню с кадастровым номером №, расположенную в 100-м зоне, зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (Собственность, № от ДД.ММ.ГГГГ). Кроме того, наличие объектов на спорном земельном участке не оказывает негативного воздействия на режим использования береговой полосы, прибрежно-защитной полосы, водоохранной зоны, 100-метровой зоны водного объекта - Рузского водохранилища. Поверхностный и хозяйственно-бытовой сток отводится в герметичные емкости из бетона, расположенные за пределами береговой полосы. Атмосферные осадки с крыш и твердых покрытий собираются в единую систему сбора поверхностного стока и поступают в герметичную емкость для сбора поверхностного стока. Далее осуществляется вывоз спецавтотранспортом на очистные сооружения по разовым договорам по мере их накопления. Подъездные пути оборудованы. Площадка для сбора мусора расположена в границах территории Дачного некоммерческого товарищества собственников недвижимости «Руза», за пределами исследуемого земельного участка и 100-метровой полосы. Выполнена на бетонном основании, контейнеры имеют герметичные крышки, подъездные пути и разворотную площадку. Нарушений норм санитарного законодательства, законодательства в области охраны окружающей среды, водного кодекса, режима использования 2 пояса зоны санитарной охраны источника питьевого водоснабжения г. Москвы, его 100-метровой зоны и иных обязательных норм и правил при использовании объектов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, вблизи Рузского водохранилища в ходе проведения двух судебных экспертиз не установлено. Таким образом, в соответствии с законодательными и нормативными требованиями все объекты, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, вблизи Рузского водохранилища, негативного воздействия на источник питьевого водоснабжения г. Москвы не оказывают и не будут оказывать в процессе их эксплуатации, так как такое воздействие полностью исключено. Экспертами также подтверждено, что земельный участок с кадастровым номером № и расположенный на нем объект капитального строительства - баня, и другие некапитальные объекты, расположенные на участке, определяемые по СП 2.1.4.2625-1 О «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы» в 100-метровой «жесткой зоне», установленной п.4.4.4 указанного выше документа могут использоваться без ограничений по их назначению и не подлежат сносу и демонтажу. Изложенное опровергает доводы истца о нарушении ответчиком норм действующего законодательства посредством размещения на спорном земельном участке недвижимого имущества по мотиву правовой необоснованности этих доводов. Истцом не предоставлено доказательств осуществления ответчиком каких-либо действий, ставящих источники водоснабжения под угрозу загрязнения; о ведении ответчиком на спорном земельном участке деятельности, подпадающей под запреты, содержащиеся в СЭП, а равно и об иных фактах нарушения ответчиком санитарных правил истцом не представлено. Статья 222 ГК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований, позволяющих признать здание, сооружение или другое строение самовольной постройкой. К таким основаниям, в частности относится возведение объекта на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта. Однако, разрешенное использование спорного участка не предполагает тех ограничений, о которых повествует в своем заявлении истец. Таким образом, считает неправомерной попытку истца произвольно признать самовольными постройками те сооружения, которые имеются на спорном участке. Истцом не представлено каких-либо доказательств нарушения ответчиком каких-либо норм или осуществления ответчиком каких-либо действий, ставящих источники водоснабжения под угрозу загрязнения. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Ответчик представитель Министерства экологии и природопользования Московской области по доверенности ФИО4 возражал против удовлетворения исковых требований. В просительной части искового заявления содержатся взаимоисключающие требования в отношении ответчиков, а, именно: обязать ответчиков внести сведения в ЕГРН, и в тоже время - указать в резолютивной части решения суда, что оно является основанием для внесения в ЕГРН тех же сведений.

Ответчик представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил возражения, согласно которых орган регистрации прав не вправе самостоятельно по своей инициативе при отсутствии заявлений и необходимых для государственной регистрации прав документов вносить в ЕГРН какие-либо записи (за исключением случаев, установленных законом, либо если обязанность осуществить внесение соответствующих записей в ЕГРН возложена на орган регистрации прав судом в резолютивной части вступившего в законную силу судебного акта и копия такого акта была направлена судом в орган регистрации прав). Если законом не установлено иное и в резолютивной части судебного акта суд не возложил на орган регистрации прав обязанность внести соответствующие записи в ЕГРН, учитывая положения ч.1 ст.58 Закона о регистрации, государственная регистрация прав на основании решения суда, осуществляется на общих основаниях. По данным ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером №, наложены ограничения прав, предусмотренные ст.56 Земельного кодекса Российской Федерации. Управление оставляет разрешение спора на усмотрение суда.

3-е лицо представитель Администрации Волоколамского городского округа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений не представил.

3-е лицо представитель Филиала ППК «Роскадастр» Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Рассмотрев заявленные исковые требования, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, экспертов, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п.3 ст.196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно ст. 36 Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В силу положений ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе ряда принципов, в том числе соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Как указано в ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно ч. 6 ст. 106 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящей статьей, установление, изменение, прекращение существования зоны с особыми условиями использования территории осуществляются на основании решения уполномоченного органа государственной власти, органа местного самоуправления.

В силу п. 6 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

В отношении земельных участков, расположенных вблизи с водными объектами, действуют ограничения их оборотоспособности, предусмотренные ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 1, 2 ст.65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

В силу ч. 18 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации установление границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, в том числе обозначение на местности посредством специальных информационных знаков, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 8 - 10 ст. 26 Федерального закона от 03.08.2018 г. № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» зоны с особыми условиями использования территорий, установленные до дня официального опубликования названного федерального закона нормативными правовыми актами или решениями об их установлении, при соблюдении условий, указанных в частях 8 и 9 данной статьи, считаются установленными вне зависимости от наличия сведений о таких зонах в Едином государственном реестре недвижимости и соответствия решений об их установлении требованиям, установленным в соответствии со статьей 106 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции данного федерального закона).

Как следует из п.33 ст.26 Федерального закона от 03.08.2018 г. № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», в границах зон с особыми условиями использования территорий, установленных, в том числе в силу закона, до 01.01.2025 г. (за исключением зон с особыми условиями использования территорий, указанных в части 27 настоящей статьи), независимо от ограничений использования земельных участков, установленных в границах таких зон, допускаются: использование земельных участков в соответствии с ранее установленным видом разрешенного использования таких земельных участков для целей, не связанных со строительством, с реконструкцией объектов капитального строительства; использование земельных участков для строительства, реконструкции объектов капитального строительства на основании разрешений на строительство, выданных до 01.01.2025 г., или в случае начала строительства, реконструкции объектов капитального строительства до 01.01.2025 г., если для строительства, реконструкции указанных объектов капитального строительства не требуется выдача разрешений на строительство; использование зданий, сооружений, права на которые возникли у граждан или юридических лиц до 01.01.2025 г. или которые построены, реконструированы в соответствии с пунктом 2 настоящей части и в соответствии с их видом разрешенного использования (назначения).

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие обеспечивается, в том числе, посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона № 52-ФЗ при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов должны соблюдаться санитарные правила.

В соответствии с п. 2 ст. 43 ВК РФ и ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и порядка, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В силу п. 4 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения относятся к зонам с особыми условиями использования территорий.

Из пунктов 1.4, 1.5 Санитарных правил и норм 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002 г. № 10 «О введении в действие Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02», следует, что зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах в составе трех поясов, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников в целях санитарной охраны от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены. При этом второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы установлены СП 2.1.4.2625-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2010 г. № 45.

В силу п. 2.3.4 указанных санитарных правил, второй пояс ЗСО гидроузла (пояс ограничений) включает акваторию источника водоснабжения (водохранилища, основные водотоки с притоками первого порядка) и территорию первого склона, обращенного в сторону источника водоснабжения, которая простирается по берегам водохранилищ, основных водотоков, а также по берегам притоков первого порядка, входящих в гидротехническую систему. Основными водотоками в ЗСО гидроузлов являются: <адрес> (от створа Рузского гидроузла до устья), <адрес>.

Назначение второго пояса ЗСО гидроузлов - защита источника водоснабжения от биологического и химического загрязнения, поступающего с поверхностным и подземным стоком и с судов, находящихся в акватории пояса, а также обеспечение процессов самоочищения воды от имеющегося биологического загрязнения.

Боковые границы устанавливаются не только по берегам основного водотока или водохранилища, входящих в гидротехнические системы (далее - ГТС), но и по берегам впадающих в них притоков первого порядка (п. 3.4.3 Правил).

Согласно п. 4.4 указанных Правил при использовании земельного участка, расположенного в границах второго пояса зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы устанавливаются следующие ограничения:

- Не допускается размещение земельных участков под дачное, садово-огородное, индивидуальное жилищное строительство, очистные сооружения канализации, автозаправочных станций (АЗС) легковых автомобилей на расстоянии менее 100 метров от уреза воды источника питьевого водоснабжения при нормальном подпорном уровне для водохранилищ и при летне-осенней межени для основных водотоков и притоков первого порядка. При строительстве и реконструкции объектов отдыха и спорта необходимо соблюдать требование, чтобы все строения располагались на расстоянии не менее 100 метров от уреза воды. В зонах рекреации в полосе 100 м от уреза воды не допускается капитальная застройка, за исключением размещения, реконструкции и капитального ремонта линейных объектов федерального, регионального и местного значения; допускается установка малых архитектурных форм.

- Размещение, реконструкция и капитальный ремонт линейных объектов федерального, регионального и местного значения осуществляется при условии выполнения мероприятий по предупреждению загрязнения источника водоснабжения. В случае размещения и реконструкции автомобильных дорог должно быть обеспечено наличие водоотвода поверхностного стока с дорожного полотна с последующей его очисткой на локальных очистных сооружениях в соответствии с гигиеническими нормативами.

- складов горюче-смазочных материалов, ядохимикатов, минеральных удобрений;

- полей ассенизации, полей фильтрации, земледельческих полей орошения, полей подземной фильтрации;

- животноводческих и птицеводческих комплексов, ферм, силосных траншей и навозохранилищ;

- применение пестицидов, органических и минеральных удобрений;

рубок, проводимых в целях ухода за лесными насаждениями;

рубок для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых в целях организации питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;

Не допускается расположение стойбищ, выпас скота в пределах прибрежной полосы шириной не менее 500 м, а также распашка земли в пределах прибрежной полосы 100 метров.

Согласно ст. 56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. Могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю:

- ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий;

- особые условия охраны окружающей среды, в том числе животного и растительного мира, памятников природы, истории и культуры, археологических объектов, сохранения плодородного слоя почвы, естественной среды обитания, путей миграции диких животных;

- иные ограничения использования земельных участков в случаях, установленных настоящим Кодексом, федеральными законами.

Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда, а ограничения, указанные в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи, в результате установления зон с особыми условиями использования территорий в соответствии с настоящим Кодексом.

Ограничения прав на землю устанавливаются бессрочно или на определенный срок.

Ограничения прав на землю сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу.

Ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с п. 5 ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся дополнительные сведения, в том числе сведения о том, что земельный участок полностью или частично расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории или территории объекта культурного наследия, включая ограничения по использованию земельного участка, установленные для такой зоны или территории.

Согласно п. 6 ч. 2 ст. 9 Федерального закона № 218-ФЗ в реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках с ним, в том числе основания возникновения, изменения, прекращения ограничений права или обременений объекта недвижимости.

Как следует из п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе являются вступившие в законную силу судебные акты.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности земельный участок, площадью 7376 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; вид разрешенного использования: ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках.

В границах земельного участка с кадастровым номером №, расположено нежилое здание – баня, общей площадью 116,3 кв.м., кадастровый №.

Указанный объект капитального строительства принадлежит на праве собственности ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Также на данном земельном участке расположена подъездная дорога из сборных железобетонных плит, спортивная площадка на бетонном основании и детская площадка на подушке из песчано-гравийной смеси с мягким покрытием, септики и бетонная площадка для установки генератора.

Из информационной справки Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в генеральном плане Волоколамского городского округа Московской области, утвержденным решением Совета депутатов Волоколамского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ №), земельный участок с кадастровым номером № расположен в функциональной зоне СХ – зоне сельскохозяйственного назначения (сельскохозяйственные угодья, сельскохозяйственное производство). Земельный участок расположен вне границ населенных пунктов. В правилах землепользования и застройки территории (части территории) Волоколамского городского округа Московской области, утвержденных Постановлением главы Волоколамского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ №), земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне СХ-3 – зоне сельскохозяйственного производства. Согласно сведениям, размещенным в государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Московской области, земельный участок полностью расположен в прибрежной защитной полосе, водоохранной зоне Рузского водохранилища, земельный участок с кадастровым номером №, частично расположен в береговой полосе Рузского водохранилища.

Межрайонной природоохранной прокуратурой Московской области проведена проверка исполнения требований природоохранного законодательства, в ходе которой установлены нарушения, отраженные в Акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки установлено: согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером № площадью 7376 кв.м., расположен по адресу: <адрес>, Волоколамский городской округ, д. Глазово, территория ДНТСН «Руза», по категории отнесен к землям сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках», принадлежит на праве собственности ФИО1, о чем в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ сделана запись о государственной регистрации права №. По результатам визуального обследования земельного участка с кадастровым номером № установлено, что на земельном участке расположены объекты недвижимости – бетонная площадка площадью 593 кв.м., расстояние до уреза воды – 72 м., нежилое здание площадью 150 кв.м., расстояние до уреза воды – 35 м., бетонная площадка площадью 19 кв.м., расстояние до уреза воды – 19 м., бетонный подъезд к воде, расстояние до уреза воды – 9 м.. Ограждений со стороны водного объекта участок не имеет.

Из заключения кадастрового инженера ООО «Межа» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по результатам обследования с целью проверки соблюдения требований земельного законодательства на земельном участке с кадастровым номером №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, расположенном по адресу: <адрес> установлено: на земельном участке с кадастровым номером № расположены объект недвижимости – бетонная площадка площадью 593 кв.м., расстояние до уреза воды составляет 72,77 м.; объект недвижимости – нежилое здание площадью 150 кв.м., расстояние до уреза воды составляет 35,08 м.; объект недвижимости – бетонная площадка площадью 19 кв.м., расстояние до уреза воды составляет 19,71 м.; объект – бетонный подъезд к воде, расстояние до уреза воды составляет 9,45 м.; металлические сваи расположенные частично в водохранилище. Земельный участок с кадастровым номером № полностью входит в водоохранную зону Рузского водохранилища, прибрежную защитную полосу Рузского водохранилища, ширина которых 200 метров согласно данным из Региональной географической информационной системы <адрес>.

Из заключения эксперта ГБУ МО «СтройЭксперт» №-СТЭ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в границах земельного участка с кадастровым номером №, имеется наложение береговые полосы шириной от 10,21 м до 15,0 м по всей длине участка со стороны, обращенной в сторону водохранилища. Земельный участок с кадастровым номером №, находится в водоохранной зоне Рузского водохранилища, процент наложения 100 %. Пересечений акватории Рузского водохранилища не выявлено.

Установлено наличие объектов капитального строительства (строения и сооружения) в пределах земельного участка с кадастровым номером №, и за его пределами (перед земельным участком):

- сооружение, площадью 597 кв.м., назначение – «спортивная площадка», расположено в границах земельного участка с кадастровым номером №. Является некапитальным сооружением.

- строение, площадь застройки – 116 кв.м., назначение «Баня», расположено в границах земельного участка с кадастровым номером №. Является некапитальным сооружением.

- строение, площадь застройки – 509 кв.м., назначение – «Жилой дом», расположено вне границ земельного участка с кадастровым номером № (за пределами участка с северо-западной стороны). Является объектом капитального строительства.

Эксплуатация по назначению и фактическому использованию данных объектов угрозу жизни и здоровью граждан не представляет. Эксплуатация по назначению и фактическому использованию данных объектов угрозу загрязнения водного объекта, входящего в перечень водоемов, которые осуществляют обеспечение питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения 2 и более субъектов Российской Федерации не представляет; вред окружающей среде не представляет.

Допрошенный в судебном заседании эксперт ФИО5 данное им заключение поддержал, суду показал, что на момент осмотра в береговой полосе никаких строений не обнаружено. Площадь наложения береговой полосы на спорный участок 938 м. Ни в одном документе не прописано, что это жесткая зона.

Допрошенный в судебном заседании эксперт ФИО6 показал, что им были исследованы объекты, расположенные на земельном участке. На момент осмотра бетонного подъезда к воде не было, бетонная площадка и бетонная дорожка демонтированы, сваи также были демонтированы, лежали в стороне. В 20 м. от воды ничего нет. Самый ближайший объект к воде – это баня. В бане имеются сливы с крыши. Стоит септик замкнутого типа биоочистки. Перенос бани возможен на подготовленное место. Монтируется новый фундамент и бревенчатое строение можно перенести. Стоимость фундамента в заключении рассчитана, ее удельный вес составил 7 % от общей стоимости бани, поэтому принято решение, что данный объект некапитальный. В береговой полосе объектов нет. Данное им заключение поддерживает.

Как следует из дополнительной схемы к заключению эксперта ГБУ МО «СтройЭксперт» №-СТЭ от ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведения судебной строительно-технической экспертизы, при проведении исследования земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> было выявлено, что акватория Рузского водохранилища не имеет пересечения с земельным участком и располагается за его пределами. В тоже время береговая полоса имеет наложение на земельный участок №. Так же определенно, что по сведениям ЕГРН земельный участок № полностью расположен в следующих охранных зонах: - вид ограничения (обременения): ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации; Срок действия: не установлен; реквизиты документа-основания: распоряжение «Об утверждении границы водоохранной зоны и границы прибрежной защитной полосы Рузского водохранилища» от ДД.ММ.ГГГГ № выдан: Московско-Окское бассейновое водное управление; карта (план) Зона с особыми условиями использования территории. Прибрежная защитная полоса Рузского водохранилища от ДД.ММ.ГГГГ № б/н выдан: ООО «Земельные ресурсы»; об утверждении правил установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов от ДД.ММ.ГГГГ № выдан: Правительство Российской Федерации; водный кодекс Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 74-ФЗ выдан: Правительство Российской Федерации; Содержание ограничения (обременения): В соответствии со ст. 65 Водного кодекса Российской В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 74-ФЗ в границах прибрежной защитной полосы, запрещается: использование сточных вод для удобрения почв; размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов; осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений; движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие; размещение автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, судостроительных и судоремонтных организаций, инфраструктуры внутренних водных путей при условии соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств; размещение специализированных хранилищ пестицидов и агрохимикатов, применение пестицидов и агрохимикатов; сброс сточных, в том числе дренажных, вод; разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (за исключением случаев, если разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта в соответствии со статьей 19.1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О недрах»); распашка земель; размещение отвалов размываемых грунтов; выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн; Реестровый номер границы: №; Вид объекта реестра границ: Зона с особыми условиями использования территории; Вид зоны по документу: Прибрежная защитная полоса Рузского хранилища; Тип зоны: Прибрежная защитная полоса; Номер: б/н.

- вид ограничения (обременения): ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации; Срок действия: не установлен; реквизиты документа-основания: распоряжение «Об утверждении границы водоохранной зоны и границы прибрежной защитной полосы Рузского водохранилища» от ДД.ММ.ГГГГ № выдан: Московско-Окское бассейновое водное управление; карта (план) Зона с особыми условиями использования территории. Водоохранная зона Рузского водохранилища от ДД.ММ.ГГГГ № б/н выдан: ООО «Земельные ресурсы»; об утверждении правил установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов от ДД.ММ.ГГГГ № выдан: Правительство Российской Федерации; Водный кодекс Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 74-ФЗ выдан: Правительство Российской Федерации; Содержание ограничения (обременения): В соответствии со ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 74-ФЗ в границах водоохранных зон запрещается: использование сточных вод для удобрения почв; размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов; осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений; движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие; размещение автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, судостроительных и судоремонтных организаций, инфраструктуры внутренних водных путей при условии соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств; размещение специализированных хранилищ пестицидов и агрохимикатов, применение пестицидов и агрохимикатов; сброс сточных, в том числе дренажных, вод; разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (за исключением случаев, если разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта в соответствии со статьей 19.1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О недрах»). В границах водоохранной зоны допускается проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды; Реестровый номер границы: 50:00-6.785; Вид объекта реестра границ: Зона с особыми условиями использования территории; Вид зоны по документу: Водоохранная зона Рузского водохранилища; Тип зоны: Водоохранная зона; Номер: б/н.

При проведении кадастровых работ было выявлено наложение береговой полосы по водному кодексу составляющая 20 м от береговой линии. Площадь наложения с земельным участком с кадастровым номером № составила 938 кв.м..

Информация о наличии ОКС, в пределах участка здание Баня - 116 кв.м. Расстояние до прибрежной полосы 8,50 м. и сооружение спортплощадка - 597 кв.м. Расстояние до прибрежной полосы 45,48 м.. Жилой дом расположен вне границ исследуемого земельного участка.

Из письма Министерства экологии и природопользования Московской области от 01.08.2024 г. № 25Исх-34752 следует, что Распоряжением Министерства от 16.04.2024 г. № 16с «Об установлении зоны санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения» установлены границы, в том числе ЗСО для Рузского гидроузла, являющегося источником питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения города Москвы на территории Волоколамского городского округа Московской области в соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.04.2010 г. № 45 «Об утверждении СП 2.1.4.2625-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы». Согласно вышеуказанному распоряжению ОКС с кадастровым номером № расположен в границах второго пояса ЗСО источников питьевого водоснабжения города Москвы, в том числе 100 метровой зоне от уреза воды Рузского водохранилища.

Согласно заключению эксперта ООО «ПроектЭкоСервис» по результатам дополнительной гидрологической и землеустроительной экспертизы следует, что земельный участок с кадастровым номером № находится в пределах границ 2 пояса ЗСО источников питьевого водоснабжения в 500-метровой зоне, определяемых по СП 2.1.4.2625-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы» в 100-метровой «жесткой» зоне, установленной п.4.4.4 указанного выше документа, в границах, определяемых по СанПиН 2.1.4.1110-02 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». Данный вывод подтверждается натурными гидрологическими исследованиями.

На исследуемой территории разработан и утвержден проект определения границ 1-го и 2-го поясов зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения г. Москвы Рузского, Озернинского, Верхне-Рузского гидроузлов, их основных водотоков – реки Рузы и Озерны, притоков первого порядка, а также канала Яуза-Руза, расположенных на территории Московской области в установленном порядке. Исследуемый земельный участок с кадастровым номером № вошел в зону разработки ЗСО данного проекта.

Использование земельного участка и размещение на нем объектов капитального строительства в границах 100-метровой полосы 2 пояса ЗСО от уреза воды осуществляется согласно требованиям ч.33 ст.26 Федерального закона от 03.08.2018 г. № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ред. от 30.12.2021 г.). Права на здание бани в 100-м зоне зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, поверхностный и хозяйственно-бытовой сток отводится в герметичные емкости из бетона, расположенные за пределами береговой полосы. Далее осуществляется вывоз спецавтотранспортом на очистные сооружения. Подъездные пути оборудованы.

Таким образом, при осуществлении деятельности в соответствии с законодательными и нормативными требованиями на земельном участке, расположенном вблизи Рузского водохранилища, при исправном функционировании инженерных систем и коммуникаций в период эксплуатации, негативное воздействие на источник питьевого водоснабжения г. Москвы будет исключено.

Учитывая вышеизложенное, в 100 метровой жесткой зоне 2-го пояса ЗСО определяемых по СП 2.1.4.2625-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы» установленной п.4.4.4 указанного выше документа установленной данным проектом допускается:

- использование земельных участков в соответствии с ранее установленным видом разрешенного использования таких земельных участков для целей, не связанных со строительством, с реконструкцией объектов капитального строительства;

- использование земельных участков для строительства, реконструкции объектов капитального строительства на основании разрешений на строительство, выданных до ДД.ММ.ГГГГ, или в случае начала строительства, реконструкции объектов капитального строительства до ДД.ММ.ГГГГ, если для строительства, реконструкции указанных объектов капитального строительства не требуется выдача разрешений на строительство; 3) использование зданий, сооружений, права на которые возникли у граждан или юридических лиц до ДД.ММ.ГГГГ или которые построены, реконструированы в соответствии с пунктом 2 настоящей части и в соответствии с их видом разрешенного использования (назначения).

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером № и расположенный на нем объект капитального строительства - баня, определяемых по СП 2.1.4.2625-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения <адрес>» в 100-метровой «жесткой» зоне, установленной п.4.4.4 указанного выше документа могут использоваться без ограничений по их назначению и не подлежат сносу и демонтажу.

Учитывая вышеизложенное, на исследуемой территории в границах зоны разработки ЗСО, утвержденных проектом, в границах которой расположен исследуемый земельный участок с кадастровым номером №, положения и ограничения, установленные Решением Исполкома Моссовета и Мособлисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта установления красных линий границ зон санитарной охраны источников водоснабжения г. Москвы в границах ЛПЗП» не подлежат применению.

Как видно из результатов выполненного исследования, часть исследуемого земельного участка с кадастровым номером №, строения и сооружения, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, входят в стометровую, пятисотметровую полосы второго пояса зоны санитарной охраны источника питьевого водоснабжения <адрес> водохранилища, определяемых по СП 2.1.4.2625-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы» в 100-метровой «жесткой» зоне, установленной п.4.4.4 указанного выше документа, в границах, определяемых по СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». Данный вывод подтверждается натурными гидрологическими исследованиями и геодезическими измерениями.

На части земельного участка, расположенного в 100-метровой зоне находятся как объекты капитального строительства, так и элементы благоустройства территории, а именно:

- Баня, которая представляет собой объект капитального строительства, выполненный из деревянного бруса, на ленточном заглубленном фундаменте. Оборудовано всеми инженерными коммуникациями: вода, газовое отопление, канализация, электроснабжение. Ее перемещение без соразмерного ущерба не представляется возможным. Сведения об объекте капитального строительства внесены в ЕГРН и ему присвоен кадастровый №.

- Подъездная дорога выполнена из сборных железобетонных плит. Представляет собой линейное не капитальное сооружение.

- Спортивная площадка на бетонном основании и детская площадка на подушке из песчано-гравийной смеси с мягким покрытием также представляют собой линейные не капитальные сооружения.

- Септики и бетонная площадка для установки генератора являются элементами благоустройства территории.

Бетонная площадка для установки генератора расположена в береговой полосе водного объекта. Является плоскостным линейным сооружением благоустройства. К объектам капитального строительства не относится.

В ходе проведения исследований экспертами установлено, объект капитального строительства баня с кадастровым номером №, расположенный в 100-м зоне, не оказывает негативного воздействия на режим использования, береговой полосы, прибрежно-защитной полосы, водоохранной зоны, 10-метровой зоны водного объекта-Рузского водохранилища. Поверхностный и хозяйственно-бытовой сток отводится в герметичные емкости из бетона, расположенные за пределами береговой полосы. Атмосферные осадки с крыш и твердых покрытий собираются в единую систему сбора поверхностного стока и поступают в герметичную емкость для сбора поверхностного стока. Далее осуществляется вывоз спецавтотранспортом на очистные сооружения по разовым договорам по мере их накопления. Подъездные пути оборудованы. Площадка для сбора мусора расположена в границах территории Дачного некоммерческого товарищества собственников недвижимости «Руза», за пределами исследуемого земельного участка и 100-метровой полосы. Выполнена на бетонном основании, контейнеры имеют герметичные крышки, подъездные пути и разворотную площадку.

Нарушений норм санитарного законодательства, законодательства в области охраны окружающей среды, водного кодекса, режима использования 2 пояса зоны санитарной охраны источника питьевого водоснабжения <адрес>, его 100-метровой зоны и иных обязательных норм и правил при использовании объектов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, вблизи Рузского водохранилища экспертами не установлено.

Таким образом, при осуществлении деятельности в соответствии с законодательными и нормативными требованиями все объекты, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, вблизи Рузского водохранилища, негативного воздействия на источник питьевого водоснабжения <адрес> оказывать не будут. Оно будет исключено.

На основании статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Экспертное заключение является одним из доказательств по делу и оценивается в совокупности с иными доказательствами, собранными по делу.

Суд не соглашается с заключением эксперта ГБУ МО «СтройЭксперт» №-СТЭ от ДД.ММ.ГГГГ в той части, что строение, площадь застройки – 116 кв.м., назначение «Баня», расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером №, является некапитальным сооружением, поскольку сами эксперты в своем заключении указывают на то, что строение «Баня» имеет фундамент (монолитная, железобетонные, ленточные), указанное строение прочно связано с землей, кроме того, право собственности ответчика на данный объект недвижимости зарегистрировано в ЕГРН.

Оснований сомневаться в достоверности иных выводов заключения эксперта ГБУ МО «СтройЭксперт» №-СТЭ от ДД.ММ.ГГГГ, у суда не имеется.

Заключение эксперта по результатам проведения судебной строительно-технической экспертизы (за исключением той части, что строение, площадь застройки – 116 кв.м., назначение «Баня», является некапитальным сооружением) и заключение эксперта по результатам дополнительной гидрологической и землеустроительной экспертизы принимаются судом в качестве допустимых доказательств, поскольку они содержат ответы на вопросы, поставленные судом перед экспертом, выводы экспертов, основанные на материалах гражданского дела, являются обоснованными, полными и ясными, содержание заключение эксперта по результатам проведения судебной строительно-технической экспертизы и заключение эксперта по результатам дополнительной гидрологической и землеустроительной экспертизы соответствуют требованиям статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и не противоречит совокупности собранных по делу доказательств, эксперты перед проведением экспертизы предупреждены об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 307 УК РФ.

Оценив заключение кадастрового инженера ООО «Межа», представленное истцом в материалы дела в качестве доказательства, суд не принимает его в качестве допустимого доказательства, поскольку специалист, составивший заключение, не был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомого ложного заключения, осмотр земельного участка производился без уведомления ответчика, в связи с чем, он был лишен возможности представить свои замечания.

Частью 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов по спорам, возникающим, в том числе из гражданских, экологических и иных правоотношений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с пунктом 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Возведение объекта, являющегося самовольной постройкой, не влечет приобретения права собственности на этот объект вне зависимости от того, произведена государственная регистрация права или нет.

Учитывая, что в ходе судебного заседания установлено, что на исследуемой территории разработан и утвержден проект определения границ 1-го и 2-го поясов зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения <адрес>, Озернинского, Верхне-Рузского гидроузлов, их основных водотоков – реки Рузы и Озерны, притоков первого порядка, а также канала Яуза-Руза, расположенных на территории Московской области в установленном порядке. Исследуемый земельный участок с кадастровым номером № вошел в зону разработки ЗСО данного проекта. Использование земельного участка и размещение на нем объектов капитального строительства в границах 100-метровой полосы 2 пояса ЗСО от уреза воды осуществляется согласно требованиям ч.33 ст.26 Федерального закона от 03.08.2018 г. № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Права на здание бани в 100-м зоне зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, поверхностный и хозяйственно-бытовой сток отводится в герметичные емкости из бетона, расположенные за пределами береговой полосы. Далее осуществляется вывоз спецавтотранспортом на очистные сооружения. Подъездные пути оборудованы. Объект капитального строительства баня с кадастровым номером №, расположенный в 100-м зоне, не оказывает негативного воздействия на режим использования, береговой полосы, прибрежно-защитной полосы, водоохранной зоны, 10-метровой зоны водного объекта-Рузского водохранилища. Нарушений норм санитарного законодательства, законодательства в области охраны окружающей среды, водного кодекса, режима использования 2 пояса зоны санитарной охраны источника питьевого водоснабжения г. Москвы, его 100-метровой зоны и иных обязательных норм и правил при использовании объектов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, вблизи Рузского водохранилища экспертами не установлено. В связи с чем, суд приходит к выводу, что требования истца в части признания объекта капитального строительства с кадастровым номером 50:07:0080306:505, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером № самовольной постройкой, а также о прекращении права собственности на объект капитального строительства с кадастровым номером №, не подлежат удовлетворению.

Требования в части возложения на ФИО1 обязанности за свой счет в течение двух месяцев с даты вступления решения суда в законную силу осуществить демонтаж строений, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, а именно: строение площадью 116 кв.м. с назначением «баня» с кадастровым номером №, подъездную дорогу из сборных железобетонных плит, спортивную площадку на бетонном основании и детскую площадку на подушке из песчано-гравийной смеси с мягким покрытием, септики, находящиеся в границах 100-метровой «жесткой» зоны санитарной охраны источника питьевого водоснабжения г. Москвы (Рузского водохранилища) в соответствии с пунктом 4.4 СП 2.1.4.2625-10, также не подлежат удовлетворению.

Между тем, требования в части возложения на ФИО1 обязанности за свой счет в течение двух месяцев с даты вступления решения суда в законную силу осуществить демонтаж строения, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, а именно: бетонной площадки для установки генератора, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку указанная бетонная площадка для установки генератора расположена в береговой полосе водного объекта, в которой запрещено любое строительство.

В ходе рассмотрения дела установлено, что сведения о наложении на использование участка ограничений в соответствии с пунктом 4.4 СП 2.1.4.2625-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в Единый государственный реестр недвижимости не внесены.

Поскольку земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне санитарной охраны источника питьевого водоснабжения Рузского водохранилища, которое согласно п. 53 Перечня, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р отнесено к водоемам, использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, и в отношении которого действуют санитарно-эпидемиологические правила СП 2.1.4.2625-10, суд приходит к выводу, что сведения об ограничении (обременении) прав при использовании земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с п.4.4 СП 2.1.4.2625-10 подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости.

Требования истца о возложении на Министерство экологии и природопользования Московской области, Управление Росреестра по Московской области обязанности внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения об ограничении (обременении) прав при использовании земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с п.4.4 СП 2.1.4.2625-10, суд находит необоснованными, поскольку существует досудебный порядок урегулирования спора, между тем сведений об отказе Министерства экологии и природопользования Московской области или Управления Росреестра по Московской области о внесении сведений об ограничении (обременении) истцом суду не представлено.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 Гражданского Кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Правило, установленное данной нормой, выполняет предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан и организаций.

Таким образом, требование о возложении на ФИО1 обязанности использования земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с ограничениями, установленным п.4.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.1.4.2625-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы» подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Межрайонного природоохранного прокурора Московской области в интересах Российской Федерации в лице управления Роспотребнадзора по Московской области, Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов и неопределенного круга лиц к ФИО1, Управлению Росреестра по Московской области, Министерству экологии и природопользования Московской области о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, возложении обязанности осуществить демонтаж строений, расположенных на земельном участке, о внесении в Единый государственный реестр недвижимости записи о прекращении права собственности на объект капитального строительства, сведений об ограничении (обременении) прав, возложении обязанности использовать земельный участок в соответствии с ограничениями, удовлетворить частично.

Обязать ФИО1 за свой счет в течение двух месяцев с даты вступления решения суда в законную силу осуществить демонтаж бетонной площадки для установки генератора, площадью 23 кв.м., расположенной на земельном участке с кадастровым номером №, находящейся в береговой полосе источника питьевого водоснабжения г. Москвы (Рузского водохранилища).

Внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения об ограничении (обременении) прав при использовании земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с п. 4.4 СП 2.1.4.2625-10, а именно:

1) Не допускается размещение земельных участков под дачное, садово-огородное, индивидуальное жилищное строительство, очистные сооружения канализации, автозаправочных станций (АЗС) легковых автомобилей на расстоянии менее 100 метров от уреза воды источника питьевого водоснабжения при нормальном подпорном уровне для водохранилищ и при летне-осенней межени для основных водотоков и притоков первого порядка. При строительстве и реконструкции объектов отдыха и спорта необходимо соблюдать требование, чтобы все строения располагались на расстоянии не менее 100 метров от уреза воды. В зонах рекреации в полосе 100 м от уреза воды не допускается капитальная застройка, за исключением размещения, реконструкции и капитального ремонта линейных объектов федерального, регионального и местного значения; допускается установка малых архитектурных форм.

- складов горюче-смазочных материалов, ядохимикатов, минеральных удобрений;

- полей ассенизации, полей фильтрации, земледельческих полей орошения, полей подземной фильтрации;

- животноводческих и птицеводческих комплексов, ферм, силосных траншей и навозохранилищ;

- применение пестицидов, органических и минеральных удобрений;

рубок, проводимых в целях ухода за лесными насаждениями;

Решение является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

Обязать ФИО1 использовать земельный участок с кадастровым номером №, в соответствии с ограничениями, установленными п. 4.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.1.4.2625-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы».

В удовлетворении исковых требований в большем объеме отказать.

В удовлетворении исковых требований к Министерству экологии и природопользования Московской области, Управлению Росреестра по Московской области, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Волоколамский городской суд Московской области.

Председательствующий судья: подпись Ю.Б. Фукова

Мотивированное решение суда изготовлено 21.04.2025 года.

Судья: подпись

Копия верна.

Судья: Ю.Б. Фукова