Дело № 2а-25/2023
УИД: 70RS0013-01-2023-000004-88
РЕШЕНИЕ
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
р.п. Белый Яр 26 января 2023 года
Верхнекетский районный суд Томской области в составе судьи Давыдчика Я.Ф., при секретаре Трегуб Т.А., с участием:
ст. помощника прокурора Верхнекетского района Томской области Медникова Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Верхнекетскому району УМВД России по Томской области об установлении административного надзора с установлением ограничений в отношении ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
Отделение Министерства внутренних дел Российской Федерации по Верхнекетскому району УМВД России по Томской области (далее – ОМВД по Верхнекетскому району, административный истец) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора с установлением ограничений в отношении ФИО1
В обоснование административного иска указано, что 15.12.2018 года ФИО1 освобожден из ЯУ 114/2 г. Асино УФСИН России по Томской области, где отбывал наказание по приговору Верхнекетского районного суда Томской области от 24.11.2015 года за совершение тяжкого преступления, предусмотренного п. «3» ч. 2 ст. 111 УК РФ в виде 3 лет 4 месяцев лишения свободы. Из приговора Верхнекетского районного суда Томской области от 24.11.2015 года следует, что ФИО1 совершил указанные преступления при рецидиве преступлений.
Являясь лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имея непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, ФИО1 в течение года по данным УМВД России по Томской области привлекался к административной ответственности: 14.07.2022 года по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, 08.02.2022 года по ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ, т.е. за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
Ссылаясь на п.1.ч.1 и п.1 ч.3 ст.3, п.1 ч.1 ст.5, Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просит установить административный надзор в отношении ФИО1 сроком на 1 год, а также установить административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания последнего для регистрации, запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 23 до 06 часов.
В судебное заседание представитель административного истца не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, о чем представил письменное заявление, где указал, что заявленные требования поддерживает в полном объеме.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, против удовлетворения заявленных требований не возражал.
Руководствуясь ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) и п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика.
Исследовав письменные доказательства, выслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявленные требования об установлении административного надзора в отношении ФИО1 с установлением ограничений, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В части 3 статьи 55 Конституции РФ закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64- ФЗ), административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом
Согласно ст.2 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Из пункта 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ следует, что в отношении указанного в части 1 данной статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 24.11.2015 года ФИО1 по приговору Верхнекетского районного суда Томской области осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 158 и п. «з» ч.2 ст. 111 УК РФ, в действиях подсудимого установлен рецидив преступлений, ему назначено наказание в соответствии с ч.3 ст. 69 УК РФ в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
В соответствии с постановлением Асиновского городского суда Томской области от 03.10.2016 г. ФИО1 освобожден от наказания по ч.1 ст. 158 УК РФ в связи с декриминализацией, ч.3 ст. 69 УК РФ исключена, срок наказания по п. «з» ч.2 ст. 111 УК РФ – 3 года 4 месяца.
15.12.2018 года ФИО1 освобожден из учреждения УФСИН, где отбывал наказание по указанному выше приговору Верхнекетского районного суда Томской области, по отбытию срока наказания.
Преступление, предусмотренное п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ, в силу требований ст. 15 УК РФ, относится к категории тяжких преступлений, за совершение, которого ФИО1 отбывал наказание в виде лишения свободы.
Указанное преступление совершено им было в 2015 году, следовательно, срок погашения судимости в силу п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ составляет 8 лет после отбытия наказания.
Решением Верхнекетского районного суда Томской области от 24.07.2020 года в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 1 год со дня вступления решения суда в законную силу. На весь срок административного надзора установлены административные ограничения в виде: обязанности являться один раз в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 23.00 часов до 06.00 часов, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время, при официальном трудоустройстве. Решение вступило в законную силу 04.08.2020.
08.04.2021 на основании решения Верхнекетского районного суда Томской области административному ответчику дополнены административные ограничения, установленные решением Верхнекетского районного суда Томской области от 24.07.2020, обязательной явкой в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (всего, с учетом, ранее установленных ограничений, два раза в месяц) в установленные дни. Основанием для вынесения решения суда послужило неоднократное совершение ФИО1 административных правонарушений, связанных с нарушением административных ограничений.
Решением Верхнекетского районного суда Томской области от 29.07.2021 срок административного надзора в отношении ФИО1 продлен. 14.02.2022 года административный ответчик снят с учета в связи с истечением срока административного надзора.
Согласно п. 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» истечение срока административного надзора за лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, не исключает его повторного назначения до дня погашения судимости в случае совершения им в течение одного года двух и более соответствующих административных правонарушений, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений (часть 6 статьи 9 Закона об административном надзоре).
При этом указанные административные правонарушения могут быть совершены лицом как в период ранее установленного административного надзора, так и после его прекращения.
Обращаясь в суд, административный истец в обоснование требования о повторном установлении в отношении ФИО1 административного надзора, ссылается на факты совершения им административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
Так, постановлением Верхнекетского районного суда Томской области от 08.02.2022 года ФИО1 признан виновным в совершении 20.12.2021 года административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста сроком 2 суток.
Постановлением мирового судьи Верхнекетского судебного района Томской области от 14.07.2022 года ФИО1 признан виновным в совершении 26.05.2022 года административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, назначено наказание в виде 20 часов обязательных работ.
Указанные факты также подтверждаются сведениями ИЦ УМВД по Томской области. Постановления обжалованы не были, вступили в законную силу.
Из характеристики участкового уполномоченного полиции следует, что ФИО1 официально не трудоустроен, занимается временными заработками, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, ранее состоял на профилактическом учете (административный надзор), в распитии спиртных напитков не замечен, общается с лицами ранее судимыми, склонен к совершению административных правонарушений и преступлений.
С учетом вышеуказанных обстоятельств, исходя из положений ч. 6 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", а также указанными выше разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, в отношении ФИО1 следует повторно установить административный надзор, поскольку, имея непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, в период нахождения под административным надзором и после его прекращения, он совершил в течение одного года два административных правонарушения, посягающих на порядок управления, общественный порядок и общественную безопасность.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Согласно п.2 ч.3 ст.5 указанного Федерального закона срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Срок административного надзора, указанный административным истцом, суд считает разумным.
Решая вопрос об установлении конкретных административных ограничений, суд приходит к следующему.
В ч.1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ закреплен исчерпывающий перечень возможных административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре. При этом в силу с п.1 ч.2 ст.4 указанного закона обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным административным ограничением, которое должен установить суд.
Согласно абз. 3 п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь требованиями приведенных норм закона, учитывая совершение ФИО1 административных правонарушений против порядка управления и общественного порядка, общественной безопасности в целях предупреждения совершения им как преступлений, так и других правонарушений, а также в целях оказания на ФИО1 индивидуального профилактического воздействия и защиты, как государственных, так и общественных интересов, принимая во внимание сведения о его образе жизни и поведении в период нахождения административного ответчика под административным надзором и после его прекращения, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ОМВД по Верхнекетскому району о повторном установлении административного надзора сроком на 1 год с установлением административных ограничений в виде обязанности являться один раз в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации и запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 23 часов до 06 часов.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ОМВД России по Верхнекетскому району УМВД России по Томской области об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1 удовлетворить.
Установить административный надзор в отношении ФИО1, <данные изъяты> сроком на 1 год со дня вступления настоящего решения в законную силу.
На весь срок административного надзора установить ФИО1 административные ограничения в виде:
- обязанности являться один раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;
- запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 23 часов до 06 часов.
Решение суда может быть обжаловано в течение 10 дней в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Верхнекетский районный суд.
Решение суда может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.
Судья (подпись) Я.Ф. Давыдчик