Решение по делу № 2-1135/2023 от 03.05.2023 - о запрете осуществления деятельности до получения согласования Енисейского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, возложении обязанности по рекультивации земель.

УИД - 24RS0032-01-2022-004919-20

Дело № 2-1135/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 мая 2023 года г. Красноярск

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего - судьи Бойко И.А.,

при секретаре Толстихиной Е.А.,

с участием помощника Красноярского природоохранного прокурора Селезневой Т.Н.,

представителя ФГБУ «Главрыбвод» - ФИО1,

представителя Енисейского территориального управления Федерального агентства по рыболовству во внутренних водах РФ Красноярского края, Республики Хакасия, Республики Тыва - ФИО2,

представителей ООО «Сисим» - ФИО3 и ФИО4,

рассматривая в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Красноярского природоохранного прокурора к Обществу с ограниченной ответственностью «Сисим» о запрете осуществления деятельности до получения согласования Енисейского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, возложении обязанности по рекультивации земель,

УСТАНОВИЛ:

Красноярский природоохранный прокурор Лосев А.А. обратился в суд с исковыми требованиями к ООО «Сисим» о запрете осуществления деятельности до получения согласования Енисейского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, возложении обязанности по рекультивации земель.

Требования мотивированны тем, что проведенной 08.10.2022 Красноярской природоохранной прокуратурой проверкой установлено, что ООО «Сисим» осуществляет поисково-оценочные и добычные работы на месторождении россыпного золота в долине руч. Скотский (правый приток первого порядка р. Колба) на основании лицензии на право пользования недрами КРР № 02406 БР от 20.11.2013 с целевым назначением и видами работ - геологическое изучение, разведка и добыча россыпного золота на месторождении притоки р. Колба. Участок недр расположен в 80-85 км к ю-ю-з от с. Шалинское и 110-115 км к ю-ю-в от г. Красноярска в Майском районе Красноярского края РФ. На момент обследования 08.10.2022 установлено, что на лицензионном участке ведутся добычные, промывочные работы с использованием одного промывочного прибора. На территории полностью сведена растительность, имеются пруды-отстойники, отвалы, руслоотводная канава, грунтовая дорога без покрытия. Также зафиксировано, что естественное русло руч. Скотский заведено в руслоотводную канаву протяженностью 1,8 км. При этом, вода из руслоотводной канавы заведена на полигон отработки в пруд-отстойник путем устройства водозаводной канавы и перекрытия руслоотводной канавы грунтом. Рыбозащитные устройства на водозаводной канаве отсутствуют, на протяжении 338 метров вода в руслоотводной канаве отсутствует, русло сухое. Проведенной 15.10.2022 проверкой установлено, что ООО «Сисим» осуществляет недропользование на основании лицензии КРР 02370 БР от 23.07.2012, дата окончания срока лицензии 01.08.2027. Целевое назначение лицензии: геологическое изучение, разведка и добыча россыпного золота на объекте «Среднее течение р. Тукша с притоками, руч. Глубокий». Участок недр расположен в 95 км. юго-восточнее райцентра с. Агинское Саянского района Красноярского края РФ. При обследовании лицензионного участка, проведенном 15.10.2022, зафиксировано загрязнение р. Тукша взвешенными веществами, поступающими из руч. Демидовский. На момент обследования установлено, что ООО «Сисим» работы ведутся на руч. Демидовский - правостороннем притоке 1-го порядка р. Тукша, в верхней его части. Русло руч. Демидовский отведено по левому борту долины водотока в руслоотводной канаве. Высотные отметки дна руслоотвода выше уровня воды в отстойнике. Нагорная канава на участке работ отсутствует, что способствует дополнительному водопритоку в отстойнике. На участке горных работ отмечены горно-подготовительные работы (вскрыша), промывка песков на гидровашгерде. Действующий отстойник на лицензионном участке выполнен в выработанном пространстве, ниже которого расположено выработанное нерекультивируемое пространство. На случай прихода избыточных вод в действующий отстойник по левому борту в низовой дамбе устроен проран для перелива избыточных вод в расположенное ниже отработанное пространство. Все стоки из отработанного пространства, а также из действующего отстойника в случае перелива из него вод аккумулируются в отстойнике - накопителе, расположенном в устьевой части руч. Демидовский. Обвалочные дамбы отстойника-накопителя представлены насыпью вскрышных пород высотой более 5 м. С целью сброса излишков воды с отстойника в теле дамбы выполнен проран в сторону руслоотводного канала руч. Демидовский. В низовом откосе дамбы отстойника-накопителя отмечен дренаж загрязненных стоков, которые неосветленными поступают в р. Тукша. Воды, поступаемые из руслоотвода в р. Тукша загрязнены взвешенными веществами, в результате чего при проведении проверки зафиксирован шлейф загрязненной воды по р. Тукша. Таким образом, проведенными природоохранной прокуратурой проверками 08.10.2022 и 15.10.2022 установлено, что ООО «Сисим» деятельность по добыче золота на территориях Майского и Саянского районов Красноярского края (на руч. Скотский, руч. Демидовский, р. Тукша) в нарушение ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» осуществляется в отсутствие согласования Енисейского территориального управления Росрыболовства. Кроме того, в нарушение пп. «б», «в», «г», «д», «е», «ж» «з» п. 2 Положения природопользователем ведется деятельность с недооцененным воздействием, неприменением мер, направленных на сохранение водных биологических ресурсов. В том числе, при проведении проверки установлен факт отсутствия сопряжения отметки дна водопропускной трубы с руслом руч. Лярский, что является нарушением п. 3 Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1996 г. № 997. Также в нарушение ст. 35, 39, 44, 56, 60 Водного кодекса Российской Федерации, так как на лицензионном участке ООО «Сисим» в Саянском районе Красноярского края осуществляется сброс загрязненных стоков в р. Тукша взвешенными веществами, что оказывает негативное воздействие на водный объект и является недопустимым. Несмотря на то, что деятельность ООО «Сисим» по разведке и добыче россыпного золота на территориях Майского и Саянского районов Красноярского края оказывает негативное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, согласование органов Росрыболовства не получено, оценка негативного воздействия на водные биоресурсы, осуществляемая в процессе согласования хозяйственной деятельности, не дана, допущено загрязнение водных объектов, что подтверждается материалами проведенной проверки. Вместе с тем, водные объекты - руч. Скотский, руч. Демидовский, р. Тукша являются средой обитания водных биоресурсов, а их использование с нарушением требований природоохранного законодательства негативно влияет на их сохранение и воспроизводство, чем также нарушаются права Российской Федерации, поскольку в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» водные биоресурсы находятся в федеральной собственности. Указанные нарушения природоохранного законодательства способствуют нарушению устойчивого функционирования естественных экологических систем, сохранению биологического разнообразия, что может повлечь невосполнимый ущерб окружающей среде. Кроме того, проведенной 15.10.2022 проверкой установлено, что долина р. Тукша нарушена отработками прошлых лет: вдоль водотоков встречаются высокие отвалы вскрышных пород, в устье впадении ручьев отмечено ранее выработанное нерекультивированное пространство. При этом, согласованной проектной документацией предусмотрена отработка россыпей по руслу р. Тукша, руч. Лярский и руч. Средний. Отработка р. Тукша предусмотрена 5-ю карьерами снизу вверх по долине в период с 2017 по 2020 гг. Рекультивация выполняется на второй год отработки. Борта карьера по лесохозяйственному направлению, отстойники и русла водотоков - по водорыбохозяйственному направлению. Однако, в нарушение ч. 8 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 "О недрах" рекультивация отработанного участка в границах лицензии на право пользования недрами КРР 02370 БР от 23.07.2012 не проведена. Учитывая изложенное, проведенными природоохранной прокуратурой проверками 08.10.2022 и 15.10.2022 установлено, что ООО «Сисим» деятельность по добыче золота на территориях Майского и Саянского районов Красноярского края осуществляется с грубыми нарушениями требований законодательства об охране окружающей среды и природопользовании. Вместе с тем, п. «а» раздела 4.3. Приложения 1 к лицензии КРР 02406 БР (условия пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи россыпного золота на месторождении притоки р. Колба в Майском районе Красноярского края), установлено, что недропользователь должен обеспечить соблюдение установленных требований по охране окружающей среды. Кроме того, п. «а» раздела 4.3. Приложения 1 к лицензии КРР 02370 БР (условия пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи россыпного золота на объекте «Среднее течение р. Тукша с притоками, руч. Глубокий» в Саянском районе Красноярского края), установлено, что недропользователь должен обеспечить соблюдение установленных требований по охране окружающей среды. Таким образом, ООО «Сисим» деятельность по добыче золота на территориях Майского и Саянского районов Красноярского края осуществляется в нарушение ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 "О недрах".

Приводя нормативное обоснование заявленных требований, истец просит

- запретить ООО «Сисим» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>), в том числе с привлечением подрядных организаций, осуществлять деятельность по геологическому изучению, разведке и добыче россыпного золота на месторождении притоки р. Колба в рамках лицензии на право пользования недрами КРР 02406 БР от 20.11.2012 г. до получения в установленном порядке согласования Енисейского территориального управления Федерального агентства по рыболовству.

- запретить ООО «Сисим» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>), в том числе с привлечением подрядных организаций, осуществлять деятельность по геологическому изучению, разведке и добыче россыпного золота на объекте «Среднее течение р. Тукша с притоками, руч. Глубокий» в рамках лицензии на право пользования недрами КРР 02370 БР от 23.07.2012 до получения в установленном порядке согласования Енисейского территориального управления Федерального агентства по рыболовству.

- обязать ООО «Сисим» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>) провести работы по рекультивации земель на объекте «Среднее течение р. Тукша с притоками, руч. Глубокий», участок недр, расположен в 95 км. юго-восточнее райцентра с. Агинское Саянского района Красноярского края РФ в соответствии с требованиями ст. 12, 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 "О недрах", пунктов «а», «л» раздела 4.3. Приложения 1 к лицензии КРР 02370 БР от 23.07.2012, проектной документации ООО «Сисим» «Разработка и ликвидация карьера по добыче россыпного золота в долине среднего течения р.Тукша» в срок 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Помощник Красноярского природоохранного прокурора Селезнева Т.Н., в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Представители ответчика ООО «Сисим» - ФИО4, ФИО3, действующие на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признали, суду представили возражения на исковое заявление, согласно которым полагали, что основания для удовлетворения иска отсутствуют. Указали на то, что истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права. Полагают, что заявленные требования о запрете деятельности по добыче и разведке полезных ископаемых являются по своей сути подменой процедуры приостановления/ограничения пользования недрами, полномочиями на ведение которой в силу ст. 21 Закона о недрах наделен специализированный орган - Комиссия, создаваемая федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом. Запрет или ограничение добычи и разведки полезных ископаемых (частичные, полные, временные) возможны лишь в рыбохозяйственных заповедных зонах. В свою очередь, река Тукша и Колба и другие их притоки, расположенные в границах лицензий общества к рыбохозяйственной заповедной зоне не отнесены. Соразмерной мерой прокурорского реагирования может служить иск прокурора об обязании общества получить указанное согласование в установленный судом срок. Более того, за отсутствие указанного согласования в законе - ч. 2 ст. 8.48 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде штрафа от 50 000 рублей до 100 000 рублей, но санкция статьи не предусматривает приостановления деятельности предприятия. Также указывает на то, что комиссией Центрсибнедра согласована по каждой лицензии деятельность за пределами водоохранной и рыбоохранной зон. При этом, в исковом заявлении истец не обосновал какие из видов деятельности по лицензиям недрами КРР 02406 БР и КРР 02370 БР подлежат согласованию с Енисейским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству. Более того, истец необоснованно просит запретить любую деятельность на указанных лицензиях, что противоречит полученным обществом согласованиям проектных решений в комиссии ТКР Центрсибнедра, с момента получения которых допускается ведение работ на участках. Кроме того, истец не мог заявлять требование «о запрете» деятельности, так как это не предусмотрено действующим законодательством. Прокурор вправе обратиться с иском о прекращении (запрете) соответствующей деятельности только в случае не устранения нарушения в установленный срок, а также, в случае если допущенные нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, носят неустранимый характер. В этой связи, сформулированные требования истца о запрете любой деятельности по лицензиям, в том числе непосредственных фактических действий по оформлению согласования с Енисейским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству являются чрезмерными и незаконными. Относительно требований о рекультивации ООО «Сисим» полагает, что истцом не идентифицирована площадь, подлежащая рекультивации. В материалах дела отсутствуют какие-либо акты осмотра территории лицензионных участков, заявленных к рекультивации. В процессе проверки не проводилась маркшейдерская съемка полигонов. Истец не обладает специальными познаниями в области геодезии и маркшейдерии.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора ФГБУ «Главрыбвод» - ФИО1 и Енисейского территориального управления ФИО2 в судебном заседании полагали исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим мотивам.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст.ст.4.1, 34, 77 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов: соблюдение прав человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

К объектам охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности отнесены земли, водные объекты (часть 1 статьи 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, Последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии с частью 1 статьи 50 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания. Согласно части 2 данной статьи указанная в части 1 названной статьи деятельность осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2013 года N 380 утверждено Положение о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания (далее Положение).

Пунктом 2 Положения установлено, что мерами по сохранению биоресурсов и среды их обитания являются:

а) отображение в документах территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территорий границ зон с особыми условиями использования территорий (водоохранных и рыбоохранных зон, рыбохозяйственных заповедных зон) с указанием ограничений их использования;

б) оценка воздействия планируемой деятельности на биоресурсы и среду их обитания;

в) производственный экологический контроль за влиянием осуществляемой деятельности на состояние биоресурсов и среды их обитания;

г) предупреждение и устранение загрязнений водных объектов рыбохозяйственного значения, соблюдение нормативов качества воды и требований к водному режиму таких водных объектов;

д) установка эффективных рыбозащитных сооружений в целях предотвращения попадания биоресурсов в водозаборные сооружения и оборудование гидротехнических сооружений рыбопропускными сооружениями в случае, если планируемая деятельность связана с забором воды из водного объекта рыбохозяйственного значения и (или) строительством и эксплуатацией гидротехнических сооружений;

е) выполнение условий и ограничений планируемой деятельности, необходимых для предупреждения или уменьшения негативного воздействия на биоресурсы и среду их обитания (условий забора воды и отведения сточных вод, выполнения работ в водоохранных, рыбоохранных и рыбохозяйственных заповедных зонах, а также ограничений по срокам и способам производства работ на акватории и других условий), исходя из биологических особенностей биоресурсов (сроков и мест их зимовки, нереста и размножения, нагула и массовых миграций);

ж) определение последствий негативного воздействия планируемой деятельности на состояние биоресурсов и среды их обитания и разработка мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания, направленных на восстановление их нарушенного состояния, по методике, утверждаемой Федеральным агентством по рыболовству, в случае невозможности предотвращения негативного воздействия;

з) проведение мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания посредством искусственного воспроизводства, акклиматизации биоресурсов или рыбохозяйственной мелиорации водных объектов, в том числе создания новых, расширения или модернизации существующих производственных мощностей, обеспечивающих выполнение таких мероприятий.

Обязанность водопользователей не допускать причинение вреда окружающей среде закреплена в п. 1 ч. 2 ст. 39 ВК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 44 Водного кодекса Российской Федерации использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных данным Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

Количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты (часть 4 статьи 35 названного Кодекса).

Подпунктом 1 пункта 6 статьи 60 Кодекса запрещается при эксплуатации водохозяйственной системы осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в водных объектах или технологических нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").

В соответствии со статьей 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Порядок проведения рекультивации земель установлен Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель».

Основные права и обязанности пользователя недр установлены статьей 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах".

Требования к содержанию лицензии на пользование недрами установлены в статье 12 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах".

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО «Сисим» включено в единый государственный реестр юридических лиц 29 марта 2005 года. Основным видом деятельности общества является добыча руд и песков драгоценных металлов (золота, серебра и металлов платиновой группы).

ООО «Сисим» имеет лицензию на пользование недрами КРР 02370 БР с целевым назначением и видами работ: геологическое изучение, разведка и добыча россыпного золота на объекте «Среднее течение р. Тукша с притоками, руч. Глубокий». Участок недр расположен в 95 км. Юго-восточнее райцентра с. Агинское Саянского района Красноярского края РФ. Дата окончания действия лицензии 01.08.2027 г.

Кроме того, ООО «Сисим» имеет лицензию на пользование недрами КРР 02406 БР с целевым назначением и видами работ: геологическое изучение, разведка и добыча россыпного золота на месторождении притоки р. Колба. Участок недр расположен в 80-85 км. к ю-ю-з от с. Шалинское и в 110-115 км. к ю-ю-в от г. Красноярска в Манском районе Красноярского края РФ. Дата окончания действия лицензии 30.11.2027 г.

К указанным выше лицензиям КРР 02370 БР и КРР 02406 БР имеется приложение № 1, в котором указаны условия пользования недрами. Пунктом 4.1 указанных приложений предусмотрено, что недропользователь обязуется обеспечить соблюдение требований законодательства, а также утвержденных в установленном порядке стандартов (норм и правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами.

Подпунктами «а,л» пункта 4.3. условия пользования недрами установлено, что недропользователь должен обеспечить соблюдение установленных требований по охране окружающей среды; при ликвидации (консервации) горнодобывающего предприятия осуществление мероприятий по соблюдению требований по охране окружающей среды, промышленной безопасности, природоохранного законодательства, рекультивацию нарушенных земель.

08.10.2022 г. Енисейским филиалом ФГБУ «ГЛАВРЫБВОД» составлен акт обследования акватории и водоохраной зоны водного объекта рыбохозяйственного значения, по результатам проверки руч. Скотский Манского района Красноярского края. Проведенной проверкой установлено, что 18.08.2020 г. Енисейское территориальное управление Росрыболовства согласовало проект условий водопользования для ООО «Сисим» (разведка и добыча полезных ископаемых на руч. Скотский). В соответствии с условиями - общая площадь используемой акватории - 0,0024 км2.

Деятельность по геологическому изучению, разведке или добыче россыпного золота на месторождении притока р. Колба с Енисейским территориальным управлением Росрыболовства не согласована.

На момент обследования участка 08.10.2022 года на участке ведутся добычные, промывочные работы с использованием одного пром. прибора. Вода после промывки сливается в пруд-отстойник.

В ходе проведенной проверки установлен факт изменения русла руч. Скотский и заведение ручья в пруд-отстойник для работы пром.прибора.

В результате была выявлено следующее:

1. Ведутся работы добычные работы. На территории полностью сведена растительности, имеются пруды-отстойники, отвалы, руслоотводная канава, грунтовая дорога без покрытия.

2. Естественное русло руч. Скотский заведено в руслоотводную канаву протяженностью 1,8 км. Ширина по дну руслоотводной канавы около 1,0 м, высота откоса - около 2 м. Глубина воды в руслоотводной канаве 0,1-0,2 м. Ширина естественного русла руч. Скотский составила в среднем 1,0 м (определено по сухому ложу ручья, истоку ручья (естественное русло) и участку ручья ниже руслоотводной канавы (естественное русло)).

3. Географические координаты руслоотводной канавы (система координат WGS84):

Начало руслоотводной канавы: 54°59"47.39" N, 93°22"31.31"Е

Конец руслоотводной канавы: 54°59"20.06" N, 93°20’57.27"Е

4. Вода из руслоотводной канавы в точке с координатами 54°59"35.35" N, 93°21"19.95"Е заводится на полигон отработки, в пруд-отстойник путем устройства водозаводной канавы и перекрытия руслоотводной канавы грунтом. Рыбозащитные устройства на водозаводной канаве отсутствуют. На протяжении 338 метров вода в руслоотводной канаве отсутствует, русло сухое.

5. В точке с координатами 54°59"30.40" N, 93°2Г03.22"Е напротив дамбы между прудами-отстойниками происходит дренаж воды из пруда-отстойника в руслоотводную канаву. Визуально дренируемая вода не загрязнена взвешенными веществами, прозрачная, не имеет цвета и запаха.

6. Рабочий поселок ООО «Сисим» расположен в долине р. ФИО5. На территории вахтового поселка расположены деревянные туалеты с выгребами без гидроизоляции, жилые домики, деревянная столовая, баня, склад ГСМ. Емкости для хранения ГСМ расположены в водоохранной зоне р. ФИО5, на расстоянии 45 метров от уреза воды, на металлическом поддоне. Поддон расположен на деревянном настиле, под навесом. Проливов ГСМ не зафиксировано. Территория вахтового поселка спланирована с уклоном в обратную сторону от р. ФИО5. Поверхность покрыта ПГС. Забор воды на хоз- бытовые нужды осуществляется из р. ФИО5 по средством резинового шланга без рыбозащитных устройств. Хоз-бытовые сточные воды от столовой, через трубу сливаются на рельеф. Хоз-бытовые сточные воды от бани сливаются в выгреб без гидроизоляции.

10.10.2022 г. по результатам вышеуказанного выездного обследования, отделом государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Енисейского территориального управления Федерального агентства по рыболовству составлена справка, согласно которой в результате добычных работ нарушена водосборная поверхность на площади отработки. Оценка негативного воздействия на водные биоресурсы руч. Скотский в результате нарушения водосборной поверхности, а также гибели бентоса в русле реки в результате заведения ручья в руслоотводную канаву не проведена. Кроме того, в результате того, что вода из водоотводной канавы в полном объеме забирается на работу промприбора, произошло полное осушение части водного объекта с гибелью бентоса. Нарушен гидрологический режим водного объекта. ООО «Сисим» осуществляет проведение работ без согласования с Енисейским территориальным управлением Росрыболовства.

15.10.2022 г. Енисейским филиалом ФГБУ «ГЛАВРЫБВОД» составлен акт обследования акватории и водоохраной зоны водного объекта рыбохозяйственного значения, по результатам проверки р. Тукша, руч. Демидовский – правосторонний приток р. Тукша (басс. Р. Кан), Саянского района Красноярского края. Проведенной проверкой установлено, загрязнение р.Тукша взвешенными веществами, поступающими из руч.Дёмидовский.

На момент обследования, работы ведутся на руч.Демидовский - правостороннем притоке 1-го порядка р.Тукша, в верхней его части. Со слов начальника участка отработка по ручью ведется на участке разведочных линий; РЛ 17 - РЛ21, РЛ21 является верхней границей участка горных работ. Протяжённость участка горных работ около 2км.

Русло руч.Демидовский отведено по левому борту долины водотока в руслоотводной канаве. Высотные отметки дна руслоотвода выше уровня воды в отстойнике.

Нагорная канава на участке работ ответствует. Вдоль автодороги по правому борту участка горных работ проходит кювет, который начальник, участка назвал нагорной канавой. Указанное гидротехническое сооружение оканчивается в районе нижнего отстойника-накопителя, что является дополнительным источником прихода излишних вод к отстойнику.

На участке горных работ отмечены горно-подготовительные работы (вскрыша), промывка песков на гидровашгерде, Приборостоянка одна. Ниже по течению руч.Демидовский в его устьевой части стоит второй резервный промприбор.

Действующий отстойник выполнен в выработанном пространстве. Ниже действующего отстойника расположено выработанное пространство, нерекулътивируемое.

На случай прихода избыточных вод в действующий отстойник по левому борту в низовой дамбе устроен проран дот перелива избыточных вод в расположенное ниже отработанное пространство.

Все стоки из отработанного пространства, а также из действующего отстойника в случае перелива из него вод, аккумулируются в отстойнике-накопителе, расположенном в устьевой части руч.Демидовский. Обвалованные дамбы отстойника-накопителя представлены насыпью вскрышных пород, высотой более 5 м. С целью сброса излишков воды с отстойника в теле дамбы выполнен проран в сторону руслоотводного канала руч.Демидовский. На момент обследования сброс с отстойника не зафиксирован.

Обследование участка работ с борта вертолета показало, что выше отстойника- накопителя выполнена водосбросная канава с отработанного пространства в руслоотвод руч.Демидовский.

В момент осмотра большого расхода воды в водосбросной канаве не зафиксировано. Однако, на водосбросной канаве построена свежая грунтовая дамба, предотвращающая поступление сточных вод из выработанного пространства в водосбросную канаву и далее в руслоотвод руч.Демидовский.

О том, что дамба является свежей свидетельствует отсутствие снега на ее бортах и свежая колея от автотранспорта по ее гребню.

В низовом откосе дамбы отстойника-накопителя отмечен дренаж загрязненных стоков, которые неосветленными поступают в р.Тукша. Расстояние от нижнего откоса дамбы до р.Тукша - ок.15м,

Воды, поступающие из руслоотвода в р.Тукша, загрязнены взвешенными веществами. По р.Тукша зафиксирован шлейф загрязненной воды.

Руелоотвод руч.Демидовский в его устьевой части выполнен с значительным перепадом высот, образуя каскад порогов.

В 6 км ниже пор.Тукша на руч.Лярский (правосторонний приток 1-го прядка р.Тукша) расположен вахтовый поселок.

На подъезде к поселку пересекается русло руч.Лярский. Дорога проходит в насыпи, в тело которой уложена 1 водопропускная труба б=0,5м при ширине ручья около 3 м. Высотные отметки выходного оголовка трубы не совмещены с руслом реки: вода из верхнего бьефа проезжей дамбы просто переливом через трубу попадает в нижний бьеф.

На р.Тукша отмечено два деревянных ряжевых моста: один - ниже вахтового поселка (в нижней точке отбора гидрологических проб), второй выше вахтового поселка.

ФИО6 р.Тукша нарушена отработками прошлых лет; вдоль водотоков встречаются высокие отвалы вскрышных пород, в устье впадении ручьев отмечено ранее выработанное нерекультивированное пространство.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, о том что, ООО «Сисим» осуществляет свою деятельность по отработке участков в рамках лицензий КРР 02406 БР от 20.11.2012г. и КРР 02370 БР от 23.07.2012г., в отсутствие заключения о согласовании деятельности в Енисейском территориальном управлении Росрыболовства. Кроме того, ответчиком не проведена работа по рекультивации земель на объекте «Среднее течение р.Тукша с притоками, руч. Глубокий», участок недр, расположен в 95 км. Юго-восточнее райцентра с. Агинское Саянского района Красноярского края РФ.

С учетом длительности нарушения природоохранного законодательства, характера последствий гибели водных ресурсов в результате деятельности ООО «Сисим» на водных объектах, отсутствия принимаемых ООО «Сисим» мер к получения заключения о согласовании своей деятельности в Енисейском территориальном управлении Росрыболовства, суд находит исковые требования о запрете деятельности ООО «Сисим» на указанных объектах обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы стороны ответчика о том, что истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, суд отклоняет, поскольку действующее законодательство не ограничивает субъекта в выборе способа защиты нарушенного права. Красноярский природоохранный прокурор обратился в суд с данным иском по результатам проведенной проверки, зафиксировавшей характер нарушений природоохранного законодательства и состояние окружающей среды, гибель водных ресурсов. В частности, проведенными природоохранной прокуратурой проверками от 08.10.2022г. и 15.10.2022г. установлено, что ООО «Сисим» деятельность по добыче золота на территориях Манского и Саянского районов Красноярского края (на ручье Скотский, ручье Демидовский, ручье Тукша) в нарушение ст.50 Федерального закона от 20.12.2004г. №166-ФЩ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» осуществляет в отсутствие согласования с Енисейским территориальным управлением Росрыболовства;

в нарушение п.п. «б,в,г,е, ж, з» п. 2 Положения природопользователем ООО «Сисим» ведется деятельность с недооцененным воздействием, неприменением мер, направленных на сохранение водных биологических ресурсов: отсутствует сопряжение отметки дна водопропускной трубы с руслом ручья Лярский, что является нарушением пункта 3 Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1996 года №997;

в нарушение ст.35, 39, 44, 56, 60 Водного кодекса РФ на лицензионном участке ООО «Сисим» в Саянском районе Красноярского края осуществляется сброс загрязненных стоков в реку Тукша взвешенными веществами, что оказывает негативное воздействие на водные объекты: ручей Скотский, ручей Демидовский, реку Тукша, которые являются средой обитания водных биоресурсов и является недопустимым.

В связи с чем, суд полагает правильным запретить ООО «Сисим» осуществлять деятельность, в том числе с привлечением подрядных организаций, по геологическому изучению, разведке и добыче россыпного золота на месторождении притоки р.Колба в рамках лицензии на право пользования недрами КРР 02406 БР от 20.11.2012г. и на объекте «Среднее течение р.Тукша с притоками, руч. Глубокий» в рамках лицензии на право пользования недрами КРР 02370 БР от 23.07.2012г., до получения в установленном порядке согласования Енисейского территориального управления Федерального агентства по рыболовству.

Удовлетворяя требования истца к ООО «Сисим» о возложении обязанности в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести работы по рекультивации земель на объекте «Среднее течение р.Тукша с притоками, руч. Глубокий», участок недр, расположен в 95 км. Юго-восточнее райцентра с. Агинское Саянского района Красноярского края РФ в соответствии с требованиями ст. ст. 12, 22 Закона РФ от 21.02.1992г. №2395-1 «О недрах», пунктов «а», «л» раздела 4.3 Приложения 1 к лицензии КРР 02370 БР от 23.07.2012г., проектной документации ООО «Сисим» «Разработка и ликвидация карьера по добыче россыпного золота в долине среднего течения р. Тукша»., суд исходит из вышеуказанных обстоятельств, требований ст. 1064 ГК РФ, а также того, что истцом представлено достаточно доказательств, бесспорно подтверждающих несоблюдение ООО «Сисим» требований лицензии и действующего законодательства.

Проведенной проверкой от 15.10.2022г. установлено, что долина реки Тукша нарушена обработками прошлых лет: вдоль водотоков встречаются высокие отвалы вскрышных пород, в устье впадения ручьев отмечено ранее выработанное нерекультивированное пространство.

Однако, проектной документацией предусмотрена отработка россыпей по руслу реки Тукша, руч. Лярский и руч. Средний. Отработка р. Тукша 5-ю карьерами снизу вверх по долине в период с 2017 года по 2020 год. Рекультивация выполняется на второй год отработки. Борта карьера по лесохозяйственному направлению, отстойники и русла водотоков – по водорыбохозяйственному направлению.

В нарушение ч.8 ст.22 Закона РФ от 21.02.1992г. №2395-1 «О недрах» рекультивация отработанного участка в границах лицензии на право пользования недрами КРР 02370 БР от 23.07.2012г. не проведена.

Принимая во внимание, что ООО «Сисим» осуществляет деятельность по добыче золота на территориях Манского и Саянского районов Красноярского края с грубыми нарушениями требований законодательства об охране окружающей среды и природопользования, п. «а» раздела 4.3 Приложения 1 к лицензии КРР 02370 БР (условия пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи россыпного золота на объекте «Среднее течение р. Тукша с притоками, руч. Глубокий» в Саянском районе Красноярского края) предусмотрено, что недропользователь должен обеспечить соблюдение установленных требований по охране окружающей среды, исковые требования прокурора о возложении обязанности на ООО «Сисим» провести работы по рекультивации земель на объекте «Среднее течение р. Тукша с притоками, руч Глубокий, участок, недр, расположен в 95 км юго – восточнее райцентра с. Агинское Саянского района Красноярского края в соответствии с пунктом «а», «л» разедела 4.3 Приложения 1 к лицензии КРР 02370 БР от 23.07.2012г. и проектной документации ООО «Сисим» в срок 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Доводы ответчиков о том, что прокурором не представлены координаты характерных точек земельных участков, подлежащих рекультивации, не являются основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку землепользователь ООО «Сисим» в соответствии с лицензией и проектной документацией, требованиями законодательства самостоятельно определяет отработанные участки в границах лицензии для проведения рекультивационных работ.

На основании ст.103 ГПК РФ с ООО «Сисим» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 3000 рублей в связи с удовлетворением исковых требований прокурора в полном объеме.

Руководствуясь положениям ст.194-197 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования Красноярского природоохранного прокурора удовлетворить.

Запретить ООО «Сисим» ИНН <***> ОГРН <***> осуществлять деятельность, в том числе с привлечением подрядных организаций, по геологическому изучению, разведке и добыче россыпного золота на месторождении притоки р.Колба в рамках лицензии на право пользования недрами КРР 02406 БР от 20.11.2012г. до получения в установленном порядке согласования Енисейского территориального управления Федерального агентства по рыболовству.

Запретить ООО «Сисим» ИНН <***> ОГРН <***> осуществлять деятельность, в том числе с привлечением подрядных организаций, по геологическому изучению, разведке и добыче россыпного золота на объекте «Среднее течение р.Тукша с притоками, руч. Глубокий» в рамках лицензии на право пользования недрами КРР 02370 БР от 23.07.2012г. до получения в установленном порядке согласования Енисейского территориального управления Федерального агентства по рыболовству.

Обязать ООО «Сисим» ИНН <***> ОГРН <***> провести работы по рекультивации земель на объекте «Среднее течение р.Тукша с притоками, руч. Глубокий», участок недр, расположен в 95 км. Юго-восточнее райцентра с. Агинское Саянского района Красноярского края РФ в соответствии с требованиями ст. ст. 12, 22 Закона РФ от 21.02.1992г. №2395-1 «О недрах», пунктов «а», «л» раздела 4.3 Приложения 1 к лицензии КРР 02370 БР от 23.07.2012г., проектной документации ООО «Сисим» «Разработка и ликвидация карьера по добыче россыпного золота в долине среднего течения р. Тукша» в срок 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ООО «Сисим ИНН <***> ОГРН <***> государственную пошлину в размере 3000 рублей в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда

Судья И.А. Бойко

Дата составления мотивированного решения суда 30.06.2023г.