Дело 3а-281/2022

42OS0000-01-2022-000374-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кемеровский областной суд

в составе председательствующего судьи Шалагиной О.В.,

при секретаре Сафоновой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

«12» декабря 2022 года

административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Кемеровский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.

Требования, с учетом уточнения, мотивированы тем, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3035 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под промышленное предприятие, расположенного по адресу: <адрес>.

Оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка в размере 6746591,53руб., определенная по состоянию на 01 августа 2014 года, является архивной, применялась с 01 января 2016 года по 23 апреля 2020 года, когда актом ФГБУ «ФКП Росреестра» была утверждена новая кадастровая стоимость по состоянию на 24 апреля 2020 года в связи с устранением технической ошибки.

Рыночная стоимость земельного участка ниже его оспариваемой кадастровой стоимости, что подтверждается отчетом оценщика ООО «Сибирское юридическое бюро» № 42/163/02-2022 от 31 октября 2022 года, согласно которому на дату оценки 01 августа 2014 года рыночная стоимость земельного участка составляет 2040000 руб.

В связи с этим, ссылаясь на нормы ст.65 Земельного кодекса РФ, Федеральный закон от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости 2040000 руб., определенной на 01 августа 2014 года.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом. Его представитель ФИО2, действующий на основании доверенности от 12.05.2022, заявленные требования поддержал.

Административные ответчики Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – Кузбассу, ФГБУ «ФКП Росреестра» (филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кемеровской области - Кузбассу), Комитет по управлению государственным имуществом Кузбасса и заинтересованное лицо администрация Анжеро-Судженского городского округа своих представителей в судебное заседание не направили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Управление Росреестра по Кемеровской области - Кузбассу представило письменные возражения, указывая на то, что не является административным ответчиком по делу, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

В письменном отзыве ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кемеровской области - Кузбассу указало на то, что результаты государственной оценки земель населенных пунктов Кемеровской области определены по состоянию на 01 августа 2014 года. Оспариваемая кадастровая стоимость в размере 6746591,53 руб. является архивной, действовала в период с 31.12.2015 до 24.04.2020; на основании протокола выявления технической ошибки от 18 декабря 2019 года № 19002 площадь земельного участка с кадастровым номером № была уточнена, что повлекло изменение кадастровой стоимости данного земельного участка, в связи с чем сведения о кадастровой стоимости спорного земельного участка были внесены в ЕГРН на основании Акта определения кадастровой стоимости земельных участков от 24 апреля 2020 года № б/н. Право административного истца на установление кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости не оспаривает, полагает, что не является административным ответчиком по делу, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Иные лица, участвующие в деле, возражений на административное исковое заявление не представили.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость), арендная плата, а также иная плата, предусмотренная настоящим Кодексом (пункт 1). Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5).

Согласно статье 66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (пункт 1). Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), муниципальному образованию в составе города федерального значения (пункт 2). В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной кадастровой оценке (пункт 3).

Таким образом, Земельным кодексом РФ предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

В соответствии с положениями ст.24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (подлежащего применению к спорным правоотношениям, поскольку государственная кадастровая оценка земель населенных пунктов Кемеровской области проведена до 1 января 2017 года в соответствии с этим же Федеральным законом) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно ст.24.20 названного Федерального закона сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня начала применения кадастровой стоимости, изменяемой вследствие установления кадастровой стоимости в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Как следует из материалов дела, ФИО1 с 24.06.2014 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 3035 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под промышленное предприятие, расположенный по адресу: <адрес>; земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 03.10.2007, о чем представлены выписки из Единого государственного реестра недвижимости о характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 06.05.2022 и от 10.11.2022 (л.д.8-11, 59-61).

Решением Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 25 ноября 2015 года № 4-2/3904, которым утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Кемеровской области по состоянию на 01 августа 2014 года, в рамках государственной массовой оценки была установлена кадастровая стоимость спорного земельного участка в размере 6746591,53 руб. (л.д.101-102) по состоянию на дату 01 августа 2014 года, оспариваемая административным истцом по настоящему иску, сведения о которой внесены в Единый государственный кадастр недвижимости 31 декабря 2015 года, что подтверждается выпиской из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 06 мая 2022 года (л.д.8).

По сведениям ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кемеровской области – Кузбассу (л.д.130-135) вышеуказанный земельный участок имеет уточненную площадь 3035 кв.м. В связи с выявлением 18 декабря 2019 года технической ошибки в сведениях о площади земельного участка, что повлекло изменение его кадастровой стоимости, на основании акта определения кадастровой стоимости земельных участков ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кемеровской области – Кузбассу от 24.04.2020 № б/н в Единый государственный кадастр недвижимости 24 апреля 2020 года внесены сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № в размере 6747503,05 руб. Впоследствии эта кадастровая стоимость была оспорена административным истцом в судебном порядке, и на основании решения Кемеровского областного суда от 04.07.2022 (л.д.103-106) в ЕГРН внесены сведения о кадастровой стоимости в размере 1397000 руб., определенной по состоянию на 24.04.2020, являющейся актуальной в настоящее время, что подтверждается выпиской из ЕГРН о характеристиках объекта недвижимости от 10.11.2022 (л.д.59-61).

Таким образом, оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость земельного участка в размере 6746591,53 руб., определенная по состоянию на 01 августа 2014 года, является архивной, применялась с 01 января 2016 года по 23 апреля 2020 года.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 14 постановления от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

Поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности административного истца как собственника земельного участка, являющегося плательщиком земельного налога, размер которого определяется от кадастровой стоимости участка, а в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка вследствие установления его рыночной стоимости сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости (пункт 1, абз. 2 пункта 1.1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации), он вправе в судебном порядке оспорить результаты определения архивной кадастровой стоимости на основании установления в отношении земельного участка его рыночной стоимости.

В соответствии с частью 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

В суд с настоящим заявлением административный истец обратился 31 октября 2022 года (л.д.6).

Как следует из разъяснений, данных в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен при наличии уважительных причин его пропуска.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, учитывая, что с даты утверждения последних результатов кадастровой оценки земель населенных пунктов Кемеровской области прошло более пяти лет, но, как это предусматривалось положениями части 1 статьи 24.12 Закона об оценочной деятельности, очередная государственная кадастровая оценка земель населенных пунктов Кемеровской области в течение этого срока и до настоящего времени не проведена, а оспариваемая кадастровая стоимость сохраняет для административного истца правовое значение, суд считает необходимым восстановить ФИО1 срок для подачи административного искового заявления в суд.

Из представленного административным истцом отчета № 42/163/02-2022 от 31 октября 2022 года об оценке рыночной стоимости земельного участка, составленного оценщиком ООО «Сибирское юридическое бюро» ФИО5 (л.д.68-99), следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № на дату оценки - 01 августа 2014 года составляет 2040000 руб.

Проверяя относимость и допустимость отчета оценщика к разрешаемым спорным правоотношениям, суд исходит из следующего.

Дата, по состоянию на которую оценщиком определена рыночная стоимость спорного земельного участка – 01 августа 2014 года, соответствует дате, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Оценивая отчет оценщика о рыночной стоимости земельного участка, суд исходит из того, что он содержит подробное описание проведенных исследований, в нем указаны используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки земельного участка, иные необходимые сведения, выводы оценщика мотивированы, изложены ясно и не допускают неоднозначного их толкования. В результате выбора подходов оценщиком для оценки земельного участка отобран сравнительный подход (применен метод сравнения продаж), отказ от использования затратного и доходного подходов и иных методов мотивирован. Оценщиком приведен анализ сегмента рынка объекта оценки, с учетом характеристик исследуемого земельного участка, подобраны наиболее соответствующие ему объекты-аналоги, применение корректировок обосновано, указаны сведения об источниках полученной информации об аналогах объекта оценки. В отчете изложены не только расчеты, но и пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов, полученных оценщиком. Отчет содержит сведения о соответствии уровня знаний оценщика требованиям законодательства об оценочной деятельности.

Административными ответчиками и заинтересованными лицами, в том числе Комитетом по управлению государственным имуществом Кемеровской области – органом, утвердившим результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Кемеровской области, не представлено возражений относительно величины установленной оценщиком в отчете рыночной стоимости спорного земельного участка.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона №135-ФЗ предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Учитывая, что административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено доказательств, опровергающих выводы оценщиков и свидетельствующих об ином размере рыночной стоимости земельного участка, а у суда не имеется оснований не доверять отчету оценщика, определившего рыночную стоимость спорного земельного участка в размере 2040000 руб., суд не находит оснований для назначения по собственной инициативе судебной экспертизы для определения рыночной стоимости земельного участка.

Следовательно, принимая во внимание указанные обстоятельства, а также то, что рыночная стоимость определяется исходя из индивидуальных характеристик объекта оценки, суд приходит к выводу о том, что представленный административным истцом отчет оценщика об определении рыночной стоимости спорного земельного участка является надлежащим доказательством, подтверждающим размер рыночной стоимости земельного участка на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

В обоснование заявленных требований административный истец указал на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости его рыночной стоимости, что нашло свое подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость объекта недвижимости ниже его кадастровой стоимости, в связи с чем он вправе требовать установления кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

В соответствии с ч.2 ст.247 КАС РФ к участию в деле об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости привлекается государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, а также государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

Доводы Управления Росреестра по Кемеровской области – Кузбассу и филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кемеровской области - Кузбассу о том, что данные органы не являются надлежащими ответчиками по делу, противоречат приведенным положениям закона и не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований административного истца, которые основаны на законе.

При таких обстоятельствах требования административного истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 удовлетворить.

Установить архивную кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3035 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под промышленное предприятие, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 2040000 руб., определенной по состоянию на 01 августа 2014 года, на период с 31.12.2015 по 23.04.2020.

Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кемеровский областной суд.

Председательствующий: О.В. Шалагина

Решение в окончательной форме принято 14 декабря 2022 года.