Решение по делу № 2А-2516/2024 от 10.04.2024

Дело №а-2516/2024

39RS0№-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2023 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Самойленко М.В.,

при секретаре Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Т.Д. к судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАП по г. Калининграду УФССП России по Калининградской области С.А., врио начальника ОСП по ВАП по г. Калининграду УФССП России по Калининградской области Д.В., ОСП по ВАП по г. Калининграду УФССП России по Калининградской области, УФССП России по Калининградской области о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Т.Д. обратилась в суд с названным административным исковым заявлением, указав, что судебным приставом - исполнителем ОСП по ВАП по г. Калининград С.А., после рассмотрения исполнительных листов серии ФС № от < Дата >, серии ФС № от < Дата >, серии ФС №, выданных Центральным районным судом г. Калининграда по делу №, вынесены постановления об отказе в возбуждении исполнительных производств по тем основаниям, что документ предъявлен не по месту совершения исполнительских действий.

Административный истец не согласна с указанными постановлениями, поскольку судебный пристав - исполнитель имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил, как её права и законные интересы, так и её несовершеннолетних детей.

На основании изложенного, административный истец Т.Д. просила признать незаконными действия административного ответчика, выразившееся в вынесении постановлений об отказе в возбуждении исполнительных производств на основании исполнительных листов серии ФС № от < Дата >, серии ФС № от < Дата >, серии ФС №, выданных Центральным районным судом г. Калининграда по делу №; обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем вынесения постановлений о возбуждении исполнительных производств на основании исполнительных листов серии ФС № от < Дата >, серии ФС № от < Дата >, серии ФС №, выданных Центральным районным судом г. Калининграда по делу №.

Определением суда от < Дата > к участию в деле в качестве административных соответчиков начальник ОСП по ВАП по г. Калининграду УФССП России по Калининградской области Ю.С., ОСП по ВАП по г. Калининграду УФССП России по Калининградской области, УФССП России по Калининградской области.

Определением суда от < Дата > произведена замена ненадлежащего административного ответчика начальника ОСП по ВАП г. Калининграда УФССП России по Калининградской области Ю.С. на надлежащего Врио начальника ОСП по ВАП г. Калининграда УФССП России по Калининградской области Д.В.

В судебное заседание административный истец Т.Д., извещенная о месте и времени рассмотрения дела не явилась, обеспечила явку своего представители М.А., которая к участию в деле определением суда от < Дата > не допущена.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАП г. Калининграда УФССП России по Калининградской области - С.А., в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, указала, что в возбуждении исполнительных производств отказано, поскольку не установлено фактическое местонахождение должника, должник не проживает на территории Калининградской области, не имеет регистрации на территории Российской Федерации. Указала, что в полномочия судебного пристава-исполнителя входит, в том числе, проверка фактического проживания должника, а исполнительное производство ведется по фактическому месту проживания должника. Кроме того, пояснила, что был осуществлен выход в адрес должника, указанный в исполнительных документах, дверь открыл мужчина, который не подтвердил место проживания должника по данному адресу.

Административные ответчики – Врио начальника ОСП по ВАП г. Калининграда УФССП России по Калининградской области Д.В., представители ОСП по ВАП по г. Калининграду УФССП России по Калининградской области, УФССП России по Калининградской области, заинтересованное лицо - ФИО1, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, заявлений и ходатайств суду не представили.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, и дав им оценку в порядке ст. 84 КАС РФ суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как определено в ч. 1 ст. 121 Федерального закона от < Дата > № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (ст. 2 Федерального закона от < Дата > № 229-ФЗ).

Согласно абз. 3 ст. 1 Федерального закона от < Дата > № 118-ФЗ «О судебных приставах» закреплено, что на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц.

Частью 2 статьи 5 Федерального закона от < Дата > № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Судом установлено, что < Дата > административным истцом Т.Д. в ОСП по ВАП г. Калининграда УФССП России по Калининградской области предъявлены на исполнение исполнительные листы серии ФС № от < Дата >, серии ФС № от < Дата >, серии ФС №, выданные Центральным районным судом г. Калининграда по делу №.

< Дата > судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАП г. Калининграда УФССП России по Калининградской области С.А. вынесены постановления об отказе в возбуждении исполнительных производств на основании исполнительных листов серии ФС № от < Дата >, серии ФС № от < Дата >, серии ФС №, мотивированные тем, что исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий.

В силу пп. а п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от < Дата > № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в исполнительном документе, за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов, постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения < ИЗЪЯТО > должны быть указаны: сведения о должнике и взыскателе: а) для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен).

Статьей 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлен перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства.

Так, согласно п. 2 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождения его имущества.

Как следует из материалов дела, исполнительные листы серии ФС № от < Дата >, серии ФС № от < Дата >, серии ФС №, соответствуют требованиям ст. 13 Федерального закона от < Дата > № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в том числе, содержат сведения о фактическом адресе должника ФИО1 Абдуджалила – < адрес >.

Юрисдикция ОСП по ВАП г. Калининграда УФССП России по Калининградской области распространяется на территорию всего муниципального образования «< адрес > что не оспаривалось сторонами спора.

Таким образом, вопреки доводам судебного пристава-исполнителя, исполнительные документы серии ФС № от < Дата >, серии ФС № от < Дата >, серии ФС №, содержащие требования о взыскании алиментных платежей, предъявлены административным истцом Т.Д. в специализированный отдел службы судебных приставов по взысканию алиментных платежей, по месту жительства должника А., на территорию которого распространяются полномочия ОСП по ВАП г. Калининграда, то есть по месту совершения исполнительских действий.

К мерам принудительного исполнения отнесены действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (ч. 1 ст. 68 Федерального закона от < Дата > № 229-ФЗ).

В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе - исполнительные действия (часть 1 статьи 64 Закона «Об исполнительном производстве»), а также действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, - меры принудительного исполнения (ч. 1 ст. 68 названного Закона).

Из указанных положений Федерального закона от < Дата > № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что возможность совершения исполнительных действий до возбуждения исполнительного производства не предусматривается.

Вопреки доводам судебного пристава пристава-исполнителя ОСП по ВАП г. Калининграда УФССП России по Калининградской области С.А., положения Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не предусматривают права и не возлагают на судебного пристава-исполнителя обязанности на стадии принятия решения о возбуждении исполнительного документа проверять действительность проживания должника по адресу, указанному в исполнительном документе и устанавливать его фактическое место жительства.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что у судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАП г. Калининграда УФССП России по Калининградской области С.А. отсутствовали полномочия на совершение исполнительных действий, таких как выход в адрес предполагаемого должника, осуществления телефонных звонков в отдел адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Калининградской области с целью установления его фактического местонахождения.

К пояснениям административного ответчика о том, что по указанному в исполнительных документах месту жительства должника дверь открыл мужчина, который пояснил, что А. там не проживает, суд относится критически, поскольку доказательств тому суду не представлено, личность открывшего дверь судебным- приставом исполнителем не установлена, и более того, как указывалось ранее, правовых оснований для совершение таких действий на стадии решения вопроса о возбуждении исполнительных производств, у должностного лица не имелось.

Доводы судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАП г. Калининграда УФССП России по Калининградской области С.А. о том, что должник гражданином Российской Федерации не является, места регистрации на территории Российской Федерации не имеет, что в дальнейшем создаст трудности в совершении исполнительский действий и мер принудительного исполнения, правового значения для существа рассматриваемого спора не имеют, поскольку основаниями для отказа в возбуждении исполнительного производства в соответствии со ст. 31 Федерального закона от < Дата > № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не являются.

Более того, законодательством об исполнительном производстве предусмотрен механизм передачи исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов по месту обнаружения имущества должника, места жительства должника, места его пребывания.

Согласно ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действия (бездействия), решений должностного лица незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

Не принятие к исполнению исполнительных документов серии ФС № от < Дата >, серии ФС № от < Дата >, серии ФС № на протяжении длительного периода времени (с < Дата > по настоящее время), безусловно, нарушает права и законные интересы административного истца Т.Д., в том числе право, на своевременное и полное исполнение требований судебного акта.

При названных обстоятельствах, суд приходит к выводу о незаконности постановлений судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАП г. Калининграда УФССП России по Калининградской области С.А. об отказе в возбуждении исполнительных производств на основании исполнительных листов серии ФС № от < Дата >, серии ФС № от < Дата >, серии ФС № от < Дата >, а также незаконности действий судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАП г. Калининграда УФССП России по Калининградской области С.А., выразившихся в их вынесении.

В силу п. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Вместе с тем, учитывая, что оригиналы исполнительных документов возвращены взыскателю Т.Д.В., оснований для возложения на административных ответчиков обязанности возбудить исполнительные производства на основании исполнительных листов серии ФС № от < Дата >, серии ФС № от < Дата >, серии ФС № суд не усматривает, поскольку ведение исполнительного производства в отсутствие оригинала исполнительного документа противоречит требованиям Федерального закона «Об исполнительном производстве».

При этом судом учитывается, что взыскатель Т.Д. не лишена права повторного предъявления исполнительных документов на принудительное исполнение в службу судебных приставов.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление Т.Д. подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Т.Д. удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАП по г. Калининграду УФССП России по Калининградской области С.А. от < Дата > об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС № от < Дата >, выданного Центральным районным судом г. Калининграда.

Признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАП по г. Калининграду УФССП России по Калининградской области С.А., выразившееся в вынесении постановлений об отказе в возбуждении исполнительных производства на основании исполнительных листов серии ФС № от < Дата >, ФС № от < Дата >, ФС № от < Дата >, выданных Центральным районным судом г. Калининграда.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено < Дата >.

Судья М.В. Самойленко