УИД: 41RS0003-01-2023-000666-36

№ 12-14/2023

РЕШЕНИЕ

г. Вилючинск, Камчатский край 16 августа 2023 года

Вилючинский городской суд Камчатского края в составе: председательствующего судьи Малыша С.В., при секретаре Бердяевой Е.Е.,

рассмотрев жалобу адвоката Нестерюка С.И. на постановление № по делу об административном правонарушении, вынесенное 15 июня 2023 года начальником ОГИБДД ОМВД России ЗАТО Вилючинска ФИО7, которым:

Открытое акционерное общество «Елизовский карьер», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: Камчатский край, <адрес>, признано виновным и привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей,

установил:

15 июня 2023 года начальником ОГИБДД ОМВД России по ЗАТО Вилючинск ФИО7 вынесено постановление № по делу об административном правонарушении, которым ОАО «Елизовский карьер» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Из содержания указанного постановления следует, что 17 апреля 2023 года, в 09 часов 44 минуты, на участке дороги «Пост ГАИ-ВАИ - КПП «Паратунка», в районе 2 км. + 150 м., расположенной на территории Вилючинского городского округа, водитель ФИО2, управляя автомобилем «Камаз 6520-53», государственный регистрационный знак «№, с разрешенной максимальной массой более 3 500 кг, допустил столкновение с иным транспортным средством.

В ходе проведения административного расследования должностным лицом ОГИБДД ОМВД России по ЗАТО Вилючинск было установлено, что автомобиль «Камаз 6520-53», государственный регистрационный знак «№» принадлежит ООО «Камчатскстройматериалы».

На основании договора аренды №/ФЛ от 03.04.2023 года, заключенного между ООО «Камчатскстройматериалы» и гражданином ФИО2, указанный автомобиль «Камаз 6520-53», государственный регистрационный знак «№» был передан последнему во временное пользование для осуществления перевозки грузов.

09 января 2023 года между ОАО «Елизовский карьер и ФИО2 был заключен договор грузоперевозки №. В соответствии с настоящим договором ФИО2 принял на себя обязательства доставить вверенный ему ОАО «Елизовский карьер» груз в пункт назначения и передать его грузополучателю.

21.02.2023 года ООО «Елизовский карьер» и ООО «Запсибгазпром - Газификация» был заключен договор поставки № №, согласно которому ОАО «Елизовский карьер» обязался поставлять, а ООО «Запсибгазпром - Газификация» принимать продукцию в гор. Вилючинске.

Из товарно-транспортной накладной № от 17.04.2023 года, следует, что ФИО2 перевозил на указанном автомобиле щебень, принадлежащий ОАО «Елизовский карьер» в адрес ООО «Запсибгазпром - Газификация».

Из текста обжалуемого постановления следует, что в нарушение требований ч. 1 ст. 17 и ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и подпункта «а» пункта 6 части 1 статьи 15 Федерального закона от 01 июля 2011 № 170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ОАО «Елизовский Карьер», осуществляющее эксплуатацию транспортных средств, связанную с перевозкой грузов, допустило выпуск на линию водителя ФИО2, осуществляющего перевозку груза на автомобиле «Камаз 6520-53», государственный регистрационный знак №», с разрешенной максимальной массой более 3 5000 кг, без оформленной в установленном порядке диагностической карты, подтверждающей допуск транспортного средства к участию в дорожном движении.

Действия ОАО «Елизовский карьер» должностное лицо, вынесшее постановление, квалифицировало по ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ, а местом совершения указанных административных правонарушений, указало: техническую территорию, расположенную в Николаевском карьере по адресу: <адрес> Камчатского края.

В поданной жалобе, адвокат Нестерюк С.И., действующий в интересах ОАО Елизовский карьер», просил указанное постановление отменить, а производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что ОАО «Елизовский карьер» не является собственником автомобиля «Камаз 6520-53» государственный регистрационный знак «№» и не имеет к нему отношения, а водитель ФИО2 не является их работником. Выдача ФИО2 товарно-транспортной накладной № от 17.04.2023 не свидетельствует о том, что эксплуатация автомобиля «Камаз 6520-53» государственный регистрационный знак «В № осуществлялось ОАО «Елизовский Карьер» Таким образом, на ОАО «Елизовский карьер» не лежит обязанность по соблюдению требований законодательства, связанного с оформлением диагностической карты, подтверждающей допуск транспортного средства к участию в дорожном движении.

В судебном заседании ФИО3 и директор ОАО «Елизовский карьер» ФИО4 участия не принимала, о месте и времени судебного заседания были извещены надлежащим образом.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, в судебном заседании участия не принимало, о месте и времени рассмотрения дела, было уведомлено надлежащим образом.

Изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 24.1 КоАП РФ определено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Как следует из протокола об административном правонарушении № <адрес> составленного старшим государственным инспектором БДД ОГИБДД ОМВД России по ЗАТО Вилючинск ФИО5, 06.06.2023 года, 17 апреля 2023 года, в период с 08 часов по 09 часов 30 минут, ОАО «Елизовский карьер» на технической территории, расположенной в Николаевском карьере по адресу: <адрес> Камчатского края, допустило выпуск на линию водителя ФИО2, осуществляющего перевозку груза на транспортном средстве «Камаз 6520-53» государственный регистрационный знак «В 818 МХ 41», с разрешенной максимальной массой более 3 500 кг., в отношении которого не оформлена в установленном порядке диагностическая карта, подтверждающая допуск транспортного средства к участию в дорожном движении, то есть совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ.

Защитник ОАО «Елизовский карьер» ФИО6 с содержанием указанного протокола не согласилась, представив письменные пояснения по существу дела.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие либо бездействие лица, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность.

В силу ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ, административная ответственность наступает за выпуск на линию транспортного средства, не зарегистрированного в установленном порядке или не прошедшего технического осмотра.

В силу пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ) находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации транспортные средства подлежат техническому осмотру, проведение которого предусмотрено законодательством в области технического осмотра транспортных средств.

Согласно частей 1, 5 статьи 15 Федерального закона от 1 июля 2011 г. N 170-ФЗ "О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" грузовые автомобили, разрешенная максимальная масса которых составляет до трех тонн пятисот килограмм, и с года выпуска в обращение которых прошло более чем десять лет, включая год их выпуска, указанный в паспорте транспортного средства и (или) свидетельстве о регистрации транспортного средства, подлежат техническому осмотру каждые двенадцать месяцев.

Статьей 16 Закона N 196-ФЗ установлено, что техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения (пункт 1). Обязанность по поддержанию транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в технически исправном состоянии возлагается на владельцев транспортных средств либо на лиц, эксплуатирующих транспортные средства (пункт 2).

В соответствии с пунктами 11, 12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 "О Правилах дорожного движения" (далее - Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации), запрещается эксплуатация транспортных средств, не прошедших в установленном порядке государственный технический осмотр или технический осмотр; должностным и иным лицам, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, запрещается выпускать на линию транспортные средства, не прошедшие государственный технический осмотр или технический осмотр.

Из выписки из государственного реестра транспортных средств от 18.04.2023 года (л.д. 43) следует, что ООО «Балтийский лизинг» на праве собственности принадлежит автомобиль «Камаз 6520-53», государственный регистрационный знак №».

На основании договора лизинга №-ВСТ от 29.09.2021 года, заключенного между ООО «Балтийский лизинг» и ООО «Камчатскстройматериалы», первое предоставило во временное владение и пользование, а второе приняло в качестве объекта финансовой аренды автомобиль «Камаз 6520-53», государственный регистрационный знак «В 818 МХ 41».

На основании договора аренды транспортного средства без экипажа №/ФЛ от 03.04.2023 года, заключенного между ООО «Камчатскстройматериалы» и гражданином ФИО2 (л.д. 49) указанный автомобиль «Камаз 6520-53», государственный регистрационный знак «В 818 МХ 41» был передан последнему во временное пользование, на срок с 03 по 30 апреля 2023 года, для осуществления перевозки грузов.

09 января 2023 года между ОАО «Елизовский карьер (Заказчик) и ФИО2 (перевозчик) был заключен договор грузоперевозки №. В соответствии с настоящим договором ФИО2 принял на себя обязательства доставить вверенный ему ОАО «Елизовский карьер» груз в пункт назначения и передать его грузополучателю (л.д. 66). Из пункта 2.2.1. указанного договора следует, что перевозчик обязуется своевременно предоставить транспортное средство, пригодное для перевозки грузов. Ответственность за ненадлежащее техническое состояние транспортного средства, подтверждающее пригодность транспортного средства к эксплуатации и за состояние своего здоровья, позволяющее выполнять управление транспортным средством, а так же за наличие средств обеспечения безопасности грузоперевозок и за соблюдение режима труда и отдыха, несет непосредственно перевозчик (п. 2.2.2). Перевозчик подтверждает наличие и оформление всех необходимых для осуществления доставки грузов перевозочных документов (п. 2.2.5.).

21.02.2023 года ООО «Елизовский карьер» и ООО «Запсибгазпром - Газификация» был заключен договор поставки № П05/2023, согласно которому ОАО «Елизовский карьер» обязался поставлять, а ООО «Запсибгазпром - Газификация» принимать продукцию в гор. Вилючинске и оплачивать ее (л.д. 72).

Из товарно-транспортной накладной № от 17.04.2023 года (л.д. 57), следует, что грузоотправителем является ООО «Елизовский карьер», грузополучателем и плательщиком ООО «Запсибгазпром - Газификация», перевозимым грузом 43 тонны 200 кг. щебня. Груз к перевозке на Николаевском карьере принял водитель ФИО2 на автомобиле КАМАЗ государственный регистрационный знак «В 818 МХ».

Таким образом, исследованными материалами дела установлено, что перевозчик ФИО2, имеющий во временном пользовании автомобиль КАМАЗ, государственный регистрационный знак №» и заключивший с ОАО «Елизовский карьер» договор на поставку груза, осуществлял перевозку вверенного ему груза.

Согласно п. 13 ст. 2 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", перевозчик это юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки пассажира, договору перевозки груза обязанность перевезти пассажира и доставить багаж, а также перевезти вверенный грузоотправителем груз в пункт назначения и выдать багаж, груз управомоченному на их получение лицу.

Как следует из материалов дела, ФИО2 статусом индивидуального предпринимателя не обладает. Вместе с тем, когда перевозчиком грузов выступает лицо, осуществляющее данную деятельность на постоянной основе в качестве основного вида своей деятельности, к договору перевозки, по общему правилу, подлежат применению положения ч. 4 ст. 23 ГК РФ.

Частью 4 ст. 23 ГК РФ установлено, что гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица с нарушением требований пункта 1 настоящей статьи, не вправе ссылаться в отношении заключенных им при этом сделок на то, что он не является предпринимателем. Суд может применить к таким сделкам правила настоящего Кодекса об обязательствах, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Применяя положения пункта 4 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что ФИО2, осуществляя перевозку груза на автомобиле, который находится в его временном владении, и, получая от этого доход, несмотря на отсутствие у него статуса индивидуального предпринимателя, фактически заключил договор о перевозке груза, где выступил перевозчиком.

Кроме того, согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц, непосредственная деятельность ОАО "Елизовский карьер» не связана с деятельностью по осуществлению перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом. Транспортное средство - автомобиль КАМАЗ, государственный регистрационный знак «№» ОАО «Елизовский карьер» не принадлежит и ему не передавалось. Трудовой договор между ОАО «Елизовский карьер» и ФИО2 не заключался.

При таких обстоятельствах, вывод должностного лица о нарушении ОАО «Елизовский карьер» требований ч. 1 ст. 17 и ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и подпункта «а» пункта 6 части 1 статьи 15 Федерального закона от 01 июля 2011 № 170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», при осуществлении перевозки груза с использованием автомобиля «Камаз 6520-53» государственный регистрационный знак «В 818 МХ 41» под управлением водителя ФИО2 и выпуске на линию транспортного средства без оформленной в установленном порядке диагностической карты, подтверждающей допуск транспортного средства к участию в дорожном движении и наличии в действиях Общества объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является необоснованным.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по ЗАТО Вилючинск ФИО7 от 15.06.2023 по делу об административном правонарушении, которым ОАО «Елизовский карьер» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ подлежат отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу адвоката Нестерюка С.И., поданную в защиту ОАО «Елизовский карьер» на постановление № по делу об административном правонарушении, вынесенное 15 июня 2023 года начальником ОГИБДД ОМВД России по ЗАТО Вилючинск ФИО7 в отношении ОАО «Елизовский карьер» - удовлетворить.

Постановление № по делу об административном правонарушении, вынесенное 15 июня 2023 года начальником ОГИБДД ОМВД России ЗАТО Вилючинска ФИО7 в отношении ОАО «Елизовский карьер» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.31Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении в отношении ОАО «Елизовский карьер», прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья С.В. Малыш