Дело №2а-308/2023

УИД 86RS0007-01-2022-005813-23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 февраля 2023 года город Нефтеюганск

Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующий судья Заремба И.Н.

при секретаре Лотарингской И.В.

с участием

представителя административного истца ФИО1

представителя административного ответчика ФИО2

административного ответчика ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к государственному регистратору прав Межмуниципального отдела по городу Нефтеюганску и городу Пыть-Яху Управления Росреестра по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре ФИО3, Межмуниципальный отдел по городу Нефтеюганску и городу Пыть-Яху Управления Росреестра по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре, Управлению Росреестра по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным приостановление государственной регистрации права собственности ФИО4 на земельный участок, расположенный по адресу: (адрес), кадастровый №; возложить обязанность зарегистрировать право собственности на вышеуказанный земельный участок за ФИО4

Требования мотивированы тем, что ФИО4 подал заявление в Межмуниципальный отдел по городу Нефтеюганску и городу Пыть-Яху Управления Росреестра по ХМАО - Югре о регистрации права собственности за собой на земельный участок, расположенный по адресу: (адрес), кадастровый №. Государственный регистратор ФИО3 приостановила регистрацию права в связи с не предоставлением правоустанавливающих документов на спорный земельный участок в соответствии с п.2 ст.14 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимость». Приостановление регистрации прав на спорный земельный участок незаконно. (дата) административный истец на основании договора купли-продажи квартиры № приобрёл у ЧСМ, ЧМГ (адрес) общей площадью 68,5 кв.м. на 1 этаже в многоквартирном жилом доме, построенном в 1983 году, расположенном по адресу: (адрес), кадастровый №. Право собственности ФИО4 на квартиру 1 зарегистрировано (дата). (дата) административный истец на основании договора купли-продажи приобрёл у ПБА (адрес) общей площадью 68,3 кв.м. на 1 этаже в многоквартирном доме, расположенном по адресу (адрес), кадастровый №. Право собственности административного истца на (адрес) зарегистрировано (дата). Многоквартирный жилой дом по адресу: (адрес) был поставлен на кадастровый учёт (дата), кадастровый № на основании сведений БТИ. Став собственником всех квартир в многоквартирном жилом доме, ФИО4 объединил объекты недвижимости и стал собственником многоквартирного жилого дома, о чём была сделана запись о праве в Едином государственном реестре недвижимости (дата). При этом многоквартирный жилой дом многоквартирным и остался, так как его реконструкция не производилась, кадастровый учёт не изменялся. 17.12.2020 года адрес дома: (адрес) аннулирован. Дому присвоен адрес: (адрес). Спорный земельный участок был сформирован Администрацией (адрес) под многоквартирный жилой дом, расположенный на нём. Земельный участок был поставлен на кадастровый учёт (дата), на земельном участке расположен объект недвижимости многоквартирный жилой дом с кадастровым номером №, собственником которого является ФИО4, вид разрешённого использования спорного земельного участка «под многоквартирный жилой дом». Собственником земельного участка в силу закона является ФИО4, как собственник помещений в многоквартирном жилом доме, с момента постановки земельного участка на кадастровый учёт, то есть с (дата).

Одновременно с кадастровым учётом 31.05.2022 года земельного участка, должна была произведена регистрация права собственности ФИО4 на спорный земельный участок, что должностными лицами Росреестра сделано не было. ФИО4 обратился за регистрацией существующего у него в силу закона права собственности на земельный участок. Приостановление регистрации права собственности ФИО4 на земельный участок незаконное. Приостановление регистрации права собственности, нарушает право собственности ФИО4 на спорный земельный участок.

Отдельным определением суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Межмуниципальный отдел по городу Нефтеюганску и городу Пыть-Яху Управления Росреестра по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре, Управлению Росреестра по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре.

В судебное заседание не явились административный истец ФИО4, а также представители административного ответчика, и третьего лица, о дне и месте слушания дела были надлежаще извещены.

Суд, с учётом положений ст. 150 КАС РФ, рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении, ссылаясь на доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО3 возражала против заявленных требований, пояснив, что нарушений требований закона при приостановлении регистрации права собственности не допущено.

Представитель административного ответчика Межмуниципальный отдел по городу Нефтеюганску и городу Пыть-Яху Управления Росреестра по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре ФИО2 возражала против заявленных требований, полностью ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве на административный иск.

Исследовав материалы дела, заслушав мнение лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении такого дела по существу, следует выяснять: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

Согласно статье 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Судом установлено, что (дата) административный истец на основании договора купли-продажи квартиры (адрес) приобрёл у ЧСМ, ЧМГ квартиру 1 общей площадью 68,5 кв.м. на 1 этаже в многоквартирном жилом доме, построенном в 1983 году, расположенном по адресу: (адрес), кадастровый №.

Право собственности ФИО4 на (адрес) зарегистрировано (дата).

(дата) административный истец на основании договора купли-продажи приобрёл у ПБА квартиру 2 общей площадью 68,3 кв.м. на 1 этаже в многоквартирном доме, расположенном по адресу (адрес), кадастровый №.

Право собственности административного истца на квартиру 2 зарегистрировано (дата). Многоквартирный жилой дом по адресу: (адрес) был поставлен на кадастровый учёт (дата), кадастровый № на основании сведений БТИ.

После оформления права собственности на две квартиры, ФИО4 объединил объекты недвижимости и стал собственником многоквартирного жилого дома, о чём была сделана запись о праве в Едином государственном реестре недвижимости (дата).

Согласно письма Департамента градостроительства и земельных отношений от (дата), на основании заявления от (дата) в соответствии с постановлением администрации (адрес) от (дата) №-нп «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Присвоение объекту адресации адреса, аннулирования его адреса», в связи с присвоением нового адреса объекту адресации «дом» (решение Департамента от (дата) №), адрес объекта адресации : (адрес) - аннулирован.

Согласно решения Департамента градостроительства и земельных отношений от (дата) № объекту недвижимости присвоен адрес: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, (адрес).

Спорный земельный участок по указанному адресу был сформирован Администрацией (адрес), категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под многоквартирный жилой дом, площадь 958 кв.м. При этом он был образован путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земель государственной и (или) муниципальной собственности, местоположение: (адрес).

Земельный участок был поставлен на кадастровый учёт (дата) под кадастровым номером №, на земельном участке зарегистрирован объект недвижимости многоквартирный жилой дом с кадастровым номером №, собственником которого является ФИО4

02.11.2022 ФИО4 обратился за государственной регистрацией права собственности на земельный участок с кадастровым номером №.

Межмуниципальным отделом Росреестра направлен межведомственный запрос в администрацию города Нефтеюганска об отнесении земельного участка к территориальной зоне и видах разрешенного использования земельного участка.

В рамках предоставления муниципальной услуги получен ответ о том, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: (адрес) относится к территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами.

Основные виды разрешенного использования земельного участка в данной территориальной зоне: для индивидуального жилищного строительства и.т.д.

18.11.2022 государственным регистратором ФИО5 было приостановлено обращение ФИО4 в связи с пунктом 5 (не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав) части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в связи с тем, что заявителем не представлен правоустанавливающий документ в соответствии с пунктом 2 статьи 14 Закона.

Согласно сведений из Базы данных ГАС Правосудие Нефтеюганского районного суда, в декабре 2022 года Администрация города Нефтеюганска обращалась в суд с иском к ФИО4 о признании прекратившимся права на объект недвижимости в виду его гибели, о снятии объекта недвижимости с кадастрового учёта и погашение записи о праве в ЕГРН, в котором просили признать прекратившимся право собственности ФИО4 на объект недвижимости с кадастровым номером №. Требования были мотивированы тем, что (дата) в адрес органа местного самоуправления ФИО4 обращался с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность без проведения торгов в целях индивидуального жилищного строительства. ФИО4 является собственником здания с кадастровым номером №. Дата и номер государственной регистрации: (дата) №. ФИО4, а также предыдущим собственникам объекта недвижимости (жилого дома) для эксплуатации объекта земельный участок в установленном законом порядке не предоставлялся и договорные отношения по вопросу землепользования сторонами не оформлялись. Согласно выписок из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером №, а также на участок с кадастровым номером №, из которого был образован земельный участок с кадастровым номером № ограничение прав в виде аренды и права собственности на земельный участок не зарегистрировано. В свою очередь, уполномоченным органом администрации города Нефтеюганска 06.07.2022 был осуществлен осмотр земельного участка с кадастровым номером №. Актом натурного осмотра было зафиксировано фактическое отсутствие на обследуемом земельном участке объекта недвижимости. В том числе не были выявлены конструктивные элементы объекта, фундамент (включая возможно подвергшиеся разрушению). По результатам проведенного осмотра в предоставлении земельного участка в собственность было отказано.

При этом 16.12.2022 года исковое заявление Администрации г.Нефтеюганска было оставлено без рассмотрения в связи с неявкой сторон в судебные заседания, после чего ФИО4 обратился в суд в административным иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном pеестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В соответствии со статьей 14 Закона, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Согласно пункта 2 статьи 14 Закона, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: 1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; 2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; 3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; 4) свидетельства о праве на наследство; 5) вступившие в законную силу судебные акты; 6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; 7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории).

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества.

В силу частей 2 и 5 статьи 16 Вводного закона земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ, п. 2 ст. 36 ЗК РФ в редакции, действовавшей до 1 марта 2015 г., а также в соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 66 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Пунктом 2 ст. 8.1 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что права на имущество, подлежащие регистрации (в том числе право собственности на недвижимое имущество), возникают, изменяются, прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Положениями ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации и ч.ч. 2 и 5 ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлены иные моменты возникновения права общей долевой собственности у собственников жилых и нежилых помещений на общее имущество многоквартирного жилого дома, в том числе на земельный участок, сформированный под таким домом, а также момент перехода доли в праве на общее имущество - именно с даты государственной регистрации права собственности на квартиру.

Таким образом, покупатель квартиры с момента государственной регистрации права собственности на данный объект приобретает в силу закона и право на долю в общей долевой собственности на сформированный в установленном порядке земельный участок, на котором расположен данный дом.

По смыслу разъяснений, содержащихся в п. 8 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23 июля 2009 г. N 64 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания" (далее - постановление N 64), в случае если одно лицо приобретает право собственности на все помещения в здании, то оно в силу закона также становится обладателем всех долей в праве собственности на земельный участок, расположенный под зданием. Из положений ст. 244 ГК РФ следует, что при указанных обстоятельствах существование долевой собственности на имущество невозможно и она с учетом положений пп. 2 и 4 ст. 8.1 ГК РФ должна рассматриваться как индивидуальная собственность лица на недвижимую вещь. В этом случае, как указано в п. 4 ст. 8.1 ГК РФ, запись об изменении этого права вносится в государственный реестр по заявлению лица, для которого наступают такие правовые последствия, то есть в том числе и лица, которое в силу приобретения всех долей в праве собственности на недвижимое имущество является единоличным собственником вещи.

Согласно изложенным нормам права при приобретении одним лицом всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, а следовательно, всех долей в праве общей долевой собственности на общее имущество, такое лицо с момента государственной регистрации права на последнюю квартиру или нежилое помещение в многоквартирном доме становится собственником всего земельного участка.

При этом преобразование всех помещений и общего имущество в единый объект, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце третьем п. 8 постановления № 64, указанные действия являются правом, а не обязанностью лица.

Вышеуказанная позиция изложена в "Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2017)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2017).

Суд приходит к выводу о том, что нельзя признать незаконными действия государственного регистратора прав ФИО3, поскольку она действовала в рамках закона и предоставленных ей полномочий в соответствии с п.1 ст.21, ст.14 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 №218-ФЗ.

Вместе с тем, право собственности ФИО4 подлежит судебной защите.

Как следует из материалов дела, земельный участок был сформирован администрацией г.Нефтеюганска под многоквартирный жилой дом и поставлен на кадастровый учёт (дата). В данном случае не имеет значение, имеется ли на участке жилой дом. Право собственности на объект недвижимости на спорном земельном участке за истцом сохранено. Земельный участок находится в зоне индивидуальной жилой застройки.

Соответственно учитывая, позицию, изложенную Верховным Судом РФ в "Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2017)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2017), а также учитывая, что истец, который с момента регистрации права на последнюю квартиру в многоквартирном доме становится собственником всего земельного участка, и который лишён возможности зарегистрировать своё право собственности на принадлежащий ему земельный участок с кадастровым номером №, поскольку администрация г.Нефтеюганска отказала ему в этом, то суд приходит к выводу о том, что право собственности истца на весь земельный участок подлежит регистрации, в связи с чем, возлагает на Межмуниципальный отдел по г.Нефтеюганску и (адрес) обязанность зарегистрировать право собственности ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером №.

При этом следует отметить, что регистрация права собственности ФИО4 на данный земельный участок не нарушит прав иных лиц.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО4 к государственному регистратору прав Межмуниципального отдела по городу Нефтеюганску и городу Пыть-Яху Управления Росреестра по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре ФИО3, Межмуниципальному отделу по городу Нефтеюганску, городу Пыть-Яху и Нефтеюганскому району Управления Росреестра по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре, Управлению Росреестра по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре, удовлетворить частично.

Возложить на Межмуниципальный отдел по городу Нефтеюганску, городу Пыть-Яху и Нефтеюганскому району Управления Росреестра по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре обязанность зарегистрировать право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, (адрес), кадастровый № за ФИО4.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО4, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры путем подачи жалобы через Нефтеюганский районный суд.