Дело № 2а-373/2025
УИД 53RS0012-01-2025-000749-12
Решение
Именем Российской Федерации
10 июля 2025 года <адрес>
Пестовский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Брайцевой Л.В., при секретаре ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП Боровичского, Любытинского и <адрес>ов УФССП по <адрес> ФИО3, начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП Боровичского, Любытинского и <адрес>ов УФССП по <адрес> ФИО2, УФССП по <адрес> о признании незаконным бездействия должностных лиц, об обязании применить меры принудительного характера,
установил:
ИП ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование указав, что в производстве ОСП Боровичского, Любытинского и <адрес>ов УФССП по <адрес> находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., возбужденное на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ ФС 045215781 по делу №.
Как указывает административный истец, согласно информации, представленной на официальном сайте «Госуслуги», судебным приставом-исполнителем выполнен не весь комплекс исполнительных действий для взыскания задолженности, до настоящего времени решение суда не исполнено.
Таким образом, по мнению административного истца, должностные лица ОСП Боровичского, Любытинского и <адрес>ов УФССП по <адрес> допустили нарушения действующего законодательства: судебный пристав-исполнитель ФИО3 - ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», выразившееся в принятии неполных мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; начальник отделения – старший судебный пристав ФИО2 - нарушение положений ст. 10 ФЗ 118 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью подразделения по принятию полного комплекса мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Ссылаясь на положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», административный истец просит:
признать незаконными действия (бездействие) начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Боровичского, Любытинского и <адрес>ов УФССП по <адрес> ФИО2, выразившееся в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью структурного подразделения и обязать начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Боровичского, Любытинского и <адрес>ов УФССП по <адрес> ФИО2 осуществить надлежащий контроль за исполнением судебным приставом-исполнителем ФИО3, в производстве которого находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4, возложенных обязанностей по своевременному принятию мер, направленных на полное и правильное исполнение требований исполнительного документа;
признать незаконным бездействие судебного пристава исполнителя ОСП Боровичского, Любытинского и <адрес>ов УФССП по <адрес> ФИО3 по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в длительном непринятии мер принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, направленных на исполнение требований исполнительного документа, а именно в неосуществлении запросов в регистрирующие органы, и обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Боровичского, Любытинского и <адрес>ов УФССП по <адрес> ФИО3 выполнить необходимые исполнительные действия в полном объеме: направить запрос в ПФР (ФНС) о получении сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица и истребовать ответ; обновить запрос в Росреестр с целью установления недвижимого имущества, зарегистрированного за должником; направить запрос Гостехнадзор о предоставлении сведений о самоходном движимом имуществе должника, ГИМС МЧС России о предоставлении сведений зарегистрированных за должником маломерных судах, в АО РЕЕСТР - с целью установления наличия ценных бумаг должника, запрос о наличии денежных средств в адрес платежных систем, таких как Qiwi, Paypal, Яндекс-деньги, Юmoney, направить запрос в ведомства МВД, УФСИН, Росгвардии, ФСБ на получении информации о трудоустройстве должника; осуществить выход по адресу должника с целью установления факта проживания и вручения требования о явке на прием к судебному приставу-исполнителю (копию акта, составленного по итогам осуществления выхода по адресу проживания должника, направить Взыскателю); в случае уклонения должника от явки к судебному приставу-исполнителю, вынести постановление о принудительном приводе должника на прием; обновить запросы в банки; вынести постановление об аресте транспортного средства, принадлежащего должнику.
В судебное заседание административный истец ИП ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные исковые требования поддерживает в полном объеме.
Административные ответчики - представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, начальник отделения – старший судебный пристав ОСП Боровичского, Любытинского и <адрес>ов УФССП по <адрес> ФИО2, судебный пристав-исполнитель ОСП Боровичского, Любытинского и <адрес>ов УФССП по <адрес> ФИО3, заинтересованное лицо ФИО4 (в порядке ст. 165.1 ГК РФ) в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем судом определено рассмотреть дело в их отсутствие.
В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение 10 дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.
Как следует из материалов дела, с административным иском о признании незаконным бездействия ИП ФИО1 обратился с соблюдением срока, предусмотренного ч. 3 ст. 219 КАС РФ.
Суд, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов. Функции по принудительному исполнению судебных актов, в соответствии со ст. 5 вышеназванного Федерального закона, возложены на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Обязанность принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возложена на судебного пристава-исполнителя ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».
В силу п. 1 ст. 13, п. 3 ст. 19 указанного Федерального закона сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. Ущерб, причиненный судебным приставом гражданам и организациям, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе совершать в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В силу положений статей 64, 68 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности.
Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи (ст. 36 Федерального закона № 229-ФЗ).
Согласно п. 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).
Запрет на распоряжение имуществом налагается в целях обеспечения исполнения исполнительного документа и предотвращения выбытия имущества, на которое впоследствии может быть обращено взыскание, из владения должника в случаях, когда судебный пристав-исполнитель обладает достоверными сведениями о наличии у должника индивидуально-определенного имущества, но при этом обнаружить и/или произвести опись такого имущества по тем или иным причинам затруднительно (например, когда принадлежащее должнику транспортное средство скрывается им от взыскания).
Согласно ч.ч. 2,4 ст. 80 Федерального закона «Об исполнительном производстве» по заявлению взыскателя о наложении ареста на имущество должника судебный пристав-исполнитель принимает решение об удовлетворении указанного заявления или об отказе в его удовлетворении не позднее дня, следующего за днем подачи такого заявления. Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества.
Полномочия старшего судебного пристава определены ст. 10 Федерального закона «Об исполнительном производстве». В соответствии с указанной нормой старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия.
Как следует из постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный законом об исполнительном производстве, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного Боровичским районным судом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по гражданском уделу №, судебным приставом-исполнителем ОСП Боровичского, Любытинского и <адрес>ов УФССП по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО4 о взыскании кредитной задолженности в сумме 1521438,92 руб.
В целях установления материального положения должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы в Пенсионный фонд, банки, налоговый орган, органы, регистрирующие права граждан на недвижимое имущество и транспортные средства, Гостехнадзор.
Установлено, что административный ответчик не работает, денежные средства на счетах в банках у ФИО4 отсутствуют, на ответчика зарегистрировано три транспортных средства, в отношении которых судебным приставом исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия.
Кроме того, судебным приставом-исполнителем был осуществлен выход по месту регистрации должника, о чем составлен соответствующий акт. Установлено, что по адресу должник не проживает, транспортных средств по адресу не обнаружено.
Оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу, что исполнительный документ не исполнен судебным приставом-исполнителем по объективным причинам, не зависящим от его действий (бездействия).
Принимая во внимание, что судебный пристав-исполнитель ФИО3 предпринимает все возможные меры для своевременного исполнения решения суда в отношении ФИО4, оснований полагать, что старший судебный пристав ФИО2 не должным образом осуществляет возложенные на нее обязанности по контролю за деятельностью подчиненных ей сотрудников, также не имеется.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявленный ИП ФИО1 административный иск удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст.175-180,227 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного иска индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП Боровичского, Любытинского и <адрес>ов УФССП по <адрес> ФИО3, начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП Боровичского, Любытинского и <адрес>ов УФССП по <адрес> ФИО2, УФССП по <адрес> о признании незаконным бездействия должностных лиц, об обязании применить меры принудительного характера, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Пестовский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Л.В. Брайцева