Решение по делу № 2-731/2023 от 18.10.2023

Дело № 2-731/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 октября 2023 года г. Пролетарск

Пролетарский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Кутыгиной Л.А.,

при секретаре Бондаренко М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации Пролетарского городского поселения Пролетарского района Ростовской области, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с настоящим исковым заявлением, указав, что им на праве общей долевой собственности принадлежит ? (одна вторая) доля жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, по 1/6 (одной шестой) доли каждому.

Принадлежащая истцам на праве собственности 1/2 доля жилого дома расположена на земельном участке с кадастровым номером квартала 61:31:0010201, площадью 968 кв.м., по адресу: <адрес>. Границы земельного участка существуют более 20 лет на местности и закреплены с помощью искусственных объектов в виде заборов.

ФИО2 был направлен запрос в архивный отдел Администрации Пролетарского района о выдаче Свидетельства о праве собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> получен ответ, что за периоды с 1967-1991 годы и 1992-2000 годы, сведения о выдаче земельного участка по данному адресу, отсутствуют. Причина неизвестна.

С целью оформления прав на земельный участок, в 2021 году истцы обратились к кадастровому инженеру ФИО4 В.чу с заявлением о проведении кадастровых работ (межевания). ФИО4 выполнил кадастровые работы по уточнению границ, принадлежащего истцам земельного участка с кадастровым номером квартала №, расположенного по адресу: <адрес>. При оформлении земельного участка в собственность истцы столкнулись с тем, что не предоставляется возможным оформить земельный участок, так как он не поставлен на кадастровый учет в филиале федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ростовской области и не имеет собственников. Истцы проживают в ? доле жилого дома (кв. №), во второй половине (кв. № никто не проживает и право собственности ни за кем не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в Пролетарском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области.

Истцы четыре раза обращались в администрацию Пролетарского городского поселения по вопросу предварительного согласования предоставления земельного участка на кадастровом плане территории.

Первый раз, по земельному участку, общей площадью 1457 кв.м. было проведено межевание под всем жилым домом по адресу: <адрес>. Администрацией Пролетарского городского поселения истцу было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка на кадастровом плане территории, так как земельный участок не поставлен на кадастровый учет в филиале федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ростовской области, а дом находится в общей долевой собственности, необходимо обращаться всем собственникам. Данный факт подтверждается Уведомлением об отказе в предоставлении муниципальной услуги № 2210 от 22.07.2021г. Тризна В.В. прописан по данному адресу (кв. №), но не проживает и не является собственником доли жилого дома, более того доля дома (кв.№ №) находится в аварийном состоянии.

Второй раз, истцы обратились в Администрацию Пролетарского городского поселения Пролетарского района Ростовской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка на кадастровом плане территории по земельному участку, общей площадью 968 кв.м. Было проведено межевание под квартирой № принадлежащей истцам, по адресу: <адрес>. Администрацией Пролетарского городского поселения истцу было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале: №, площадью 968 кв.м., так как земельный участок не стоит на кадастровом учете в филиале федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ростовской области, а дом находится в общей долевой собственности, необходимо обращаться всем собственникам жилого дома. Данный факт подтверждается Уведомлением об отказе в предоставлении муниципальной услуги № от 28.11.2022 г. По второй половине жилого дома (кв. №) собственников доли жилого дома - нет. Право собственности не зарегистрировано и проживающих нет. Прописанный в квартире № № Тризна В.В. отказался от оформления за собой права собственности на долю жилого дома и земельный участок по адресу: <адрес>).

Согласно Уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги № от 28.11.2022 года, причиной отказа послужила ссылка на совместное обращение не всех собственников здания, сооружения или помещений с заявлением в уполномоченный орган (п.5 ст. 39.20 ЗК РФ). Однако таких оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка пункт 16 статьи 11.10 ЗК РФ не содержит. Иных причин отказа Уведомление ответчика не содержит.

Не согласившись с Уведомлением об отказе в предоставлении муниципальной услуги № от 28.11.2022 года, истцы обжаловали действия Администрации Пролетарского городского поселения Пролетарского района Ростовской области. Решением Пролетарского районного суда Ростовской области от 01 февраля 2023 года признано незаконным решение администрации Пролетарского городского поселения Пролетарского района Ростовской области в виде уведомления № от 28.11.2022 г. об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка. Суд постановил, обязать Администрацию Пролетарского городского поселения Пролетарского района Ростовской области повторно рассмотреть заявление ФИО1, ФИО2 ФИО5 о предварительном согласовании предоставления ФИО1, ФИО2 и ФИО5 земельного участка, общей площадью 968 кв.м., расположенного по адресу: Россия, <адрес>

При повторном обращении истцов в Администрацию Пролетарского городского поселения Пролетарского района Ростовской области с двумя заявлениями о предварительном согласовании предоставления земельного участка на кадастровом плане территории общей площадью 968 кв.м. (под квартирой № (один) или под жилым домом, общей площадью 1446 кв.м. расположенных по адресу: <адрес>).

Согласно Уведомлений об отказе в предоставлении муниципальной услуги за № и № от 17.08.2023 года, истцам отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка на кадастровом плане территории под жилым домом или под квартирой №.

В настоящее время истцам необходимо признать право собственности на земельный участок, так как без этого они не могут распорядиться своей собственностью и зарегистрировать её за собой в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в Пролетарском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области. В связи с тем, что документы на земельный участок не оформлены надлежащим образом, истцы не могут реализовать свои права и получить в собственность земельный участок.

Вышеуказанные обстоятельства являются препятствием для регистрации истцами права собственности на недвижимое имущество во внесудебном порядке.

Ненадлежащее оформление документации на земельный участок, препятствует истцам по распоряжению принадлежащей им недвижимостью. Данное обстоятельство даёт им основание для обращения в суд с настоящим заявлением, так как не предоставляется возможным решить его другим образом.

Право ФИО1, ФИО2 и ФИО6, которое в настоящий момент нарушено, закреплено Конституцией РФ ст. 35, где указано, что право частной собственности охраняется законом, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами».

На основании изложенного истцы просят суд признать за ФИО1, ФИО2 и ФИО6 по 1/3 (одной третьей) доли за каждым в праве собственности на земельный участок, с общей площадью 968 кв.м., расположенный по адресу: Россия, <адрес> и поставить земельный участок с кадастровым номером квартала № на кадастровый учет в филиале федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ростовской области по межевому плану.

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО6 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, предоставили ходатайства о рассмотрении дела без их участия, на удовлетворении заявленных исковых требований настаивают.

Представитель истцов – адвокат Яковлева М.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, предоставила ходатайства о рассмотрении дела в её отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивает.

Представитель ответчика администрации Пролетарского городского поселения Пролетарского района Ростовской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, решение просил принять на усмотрение суда.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, предоставили отзыв на исковое требование, в котором также содержится просьба о рассмотрении дела без их участия.

Дело в отсутствие не явившихся участников процесса рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, приняв во внимание ходатайства сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии с п. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч.1 ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновении, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим кодексом и иными законами.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации права владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежат собственнику этого имущества.

В судебном заседании установлено, и подтверждается представленными суду доказательствами, что истцам ФИО1, ФИО2 и ФИО5 на праве общей долевой собственности принадлежит ? (одна вторая) доля жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, по 1/6 (одной шестой) доли каждому, на основании Договора на передачу доли домовладения в частную долевую собственность граждан № от 05.09.2000г.

Право общей долевой собственности: 1/6 доля за каждым на жилой дом зарегистрирована за истцами ФИО1, ФИО2 и ФИО7 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в Пролетарском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области, о чем сделана запись регистрации №, № и № от 29.04.2005 года, что подтверждается Свидетельствами о государственной регистрации права серия №, серия №, серия № от 29.04.2005 года, выданными Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Ростовской области.

Принадлежащая истцам на праве собственности 1/2 доля жилого дома расположена на земельном участке с кадастровым номером квартала №, площадью 968 кв.м., по адресу: <адрес>.

Материалами дела подтверждено, что ФИО2 был направлен запрос в архивный отдел Администрации Пролетарского района о выдаче Свидетельства о праве собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно Архивной справке № от 16.05.2022 года, выданной Администрацией Пролетарского района Ростовской области следует, что за периоды с 1967-1991 годы и 1992-2000 годы, сведения о выдаче земельного участка по адресу: <адрес>, отсутствуют. Причина неизвестна.

Земельный участок, расположенный по вышеуказанному адресу не поставлен на кадастровый учет в филиале федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ростовской области и не имеет собственников, что подтверждается Уведомлением об отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 29.09.2021 года.

Из материалов дела следует, что истцы в порядке досудебного урегулирования спора неоднократно обращались в Администрацию Пролетарского городского поселения Пролетарского района Ростовской области по вопросу предварительного согласования предоставления земельного участка на кадастровом плане территории, однако им было отказано, что подтверждается Уведомлениями об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

Суд соглашается с доводами истцов, что они не могут реализовать свои права и получить в собственность земельный участок по причине ненадлежащего оформления документов.

Ненадлежащее оформление документации на земельный участок, препятствует истцам по распоряжению принадлежащей им недвижимостью.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ, защита гражданских прав, в том числе права собственности, может осуществляться путем признания права.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Из ст. 8 ГК РФ следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 59 ЗК РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости"

В п. 2 ст. 15 ЗК РФ указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу ст. 15 ЗК РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным признать за истцами по 1/3 доли за каждым в праве собственности на земельный участок, с общей площадью 968 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Вместе с тем, разрешая требования истцов о постановке земельного участка на государственный кадастровый учет, суд полагает указанное требование не соответствующим нормам действующего законодательства и не являющимся надлежащим способом защиты права.

Так, защита нарушенного права должна осуществляться с использованием надлежащих способов защиты права, установленных статьей 12 Гражданского кодекса РФ, а также разъяснений постановления Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

Не допускается возложение на орган регистрации прав обязательств об осуществлении соответствующих учетно-регистрационных действий.

Следовательно, требование о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка не подлежит удовлетворению, поскольку в соответствии со статьей 14 закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав носят заявительный характер.

Суд не вправе подменять органы государственной исполнительной власти при решении вопросов, отнесенных к их исключительной компетенции. Иное противоречит конституционному принципу разделения властей, закрепленному в статьях 10, 18, 46, 118 Конституции РФ.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Оценив доказательства в их совокупности и во взаимосвязи с нормами гражданского законодательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что исковые требования истцов подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1, ФИО2 и ФИО6 по 1/3 (одной третьей) доли за каждым в праве собственности на земельный участок с общей площадью 968 кв.м., расположенный по адресу: Россия, <адрес>

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд Ростовской области в течение месяца с даты принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивировочная часть решения в окончательном виде изготовлена 24 октября 2023 года.

Судья: