Решение по делу № 2А-972/2023 от 12.10.2023 - о признании незаконными приказов о наложении дисциплинарных взысканий и их отмене.

Дело № 2а-972/2023 <данные изъяты>

УИД 29RS0021-01-2023-000739-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Плесецк 12 октября 2023 года

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Алиева Н.М.,

при секретаре судебного заседания Овсяниковой Н.В.,

с участием представителя административного ответчика ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области, заинтересованного лица УФСИН России по Архангельской области по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» о признании незаконными приказов о наложении дисциплинарных взысканий и их отмене,

установил:

ФИО1 обратился в Плесецкий районный суд Архангельской области с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее по тексту – ИК-№) о признании незаконными приказов о наложении дисциплинарных взысканий и их отмене.

Требования мотивирует тем, что в период отбывания наказания в ИК-№ постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на него наложены дисциплинарные взыскания в виде выдворения в штрафной изолятор (далее по тексту – ШИЗО) в связи с нарушением установленной в исправительном учреждении формы одежды (обуви установленного образца), тогда как ему было противопоказано ношение данной обуви из-за хирургического лечения стопы, а также в связи с невыдачей ему данной обуви. Считая свои права нарушенными, просит суд признать незаконными и отменить данные взыскания.

Определением Плесецкого районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Архангельской области (далее – УФСИН России по Архангельской области).

Административный истец ФИО1 в судебном заседании участие не принимал, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, на обеспечении своего участия посредством видеоконференц-связи не настаивал.

Представитель административного ответчика и заинтересованного лица по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, просила в иске отказать в полном объеме. В судебном заседании пояснила, что дисциплинарные взыскания ФИО1 в виде выдворения в ШИЗО наложены в связи с его нарушениями установленных правил отбывания наказания.

Заслушав представителя ответчика и заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению и наказанию.

В соответствии со ст. 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Согласно ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Установленные нормами УИК РФ ограничения прав лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, вытекают из условий отбывания такого наказания. Положениями ст. 123 УИК РФ определены условия содержания осужденных в исправительных колониях строгого режима.

Согласно ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В соответствии со ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказания. Они не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию (часть 2). При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц (часть 11).

В соответствии со ст. 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2). Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении не препятствует возмещению вреда в соответствии со ст. ст. 1069 и 1070 ГК РФ. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении (часть 3).

В соответствии со пп. «в» ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться мера взыскания в виде водворения осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

На основании ч. 1 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Ограничений по количеству применения мер дисциплинарного характера подряд в отношении осужденных, в том числе, наличие перерывов между дисциплинарными взысканиями, уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

Судом установлено, что административный истец с ДД.ММ.ГГГГ отбывает наказание в ИК-№. Исправительным учреждением характеризуется отрицательно.

Как следует из материалов дела, постановлением врио начальника ИК-№ от ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 выдворен в ШИЗО в связи с нарушением п. 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Установлено, что осужденный ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 43 мин. находился в локальном участке № в брюках от нательного белья, без куртки хлопчатобумажной в майке, тапках, без головного убора, на замечания сотрудника ИК-№ не реагировал.

За допущение аналогичного нарушения (был замечен в тапках ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 27 мин.) постановлением врио начальника ИК-№ от ДД.ММ.ГГГГ выдворен в ШИЗО на 10 суток.

В соответствии с гл. 3 п. 16 действовавших на момент нарушения Правил внутреннего распорядка в исправительном учреждении, утвержденных Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту – ПВР), осужденные обязаны носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками).

Факты нарушения осужденным ФИО1 вышеуказанных Правил подтверждены рапортами и актами о выявлении нарушений. Медицинских противопоказаний у административного истца на отбывание наказания в карцере, запираемом помещении строгих условий отбывания наказания, одиночной камере, штрафном или дисциплинарном изоляторе, помещении камерного типа, едином помещении камерного типа, не установлено.

Применение в отношении осужденного ФИО1 мер дисциплинарного характера обусловлено допущенными им нарушениями правил внутреннего распорядка в исправительном учреждении. Фактов, свидетельствующих о необоснованности привлечения его к дисциплинарной ответственности судом не установлено.

Из материалов дела следует, что действительно осужденный ФИО1 проходил лечение в филиале «Больница» ФКУЗ «МСЧ-29 ФСИН России», вместе с тем, освобождения от ношения установленной обуви в исправительном учреждении у административного истца не было.

Опровергаются материалами дела доводы ФИО1 о невыдаче ему обуви установленного образца.

Считая вышеуказанные действия незаконные, административный истец ДД.ММ.ГГГГ обратился с жалобой к Онежскому прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, по результатам рассмотрения которой ДД.ММ.ГГГГ, оснований для ее удовлетворения не установлено, мер прокурорского реагирования не принималось, меры дисциплинарного взыскания признания обоснованными.

Таким образом, нарушений прав осужденного ФИО1 администрацией исправительного учреждения не допущено.

Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно только при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупности условий, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по данному делу не установлено, поэтому в удовлетворении административного иска ФИО1 надлежит отказать.

Истец при подаче иска освобождён от уплаты государственной пошлины, ответчики в силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождены.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» о признании незаконными приказов о наложении дисциплинарных взысканий и их отмене – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Архангельского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Плесецкий районный суд Архангельской области путем подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 19 октября 2023 года.

Председательствующий: <данные изъяты> Н.М. Алиев

<данные изъяты>