Уникальный идентификатор дела:
77RS0018-02-2020-002010-31
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 августа 2022 года Никулинский районный суд г. Москвы в составе судьи Голяниной Ю.А., при секретаре Митяниной А.А., с применением средств аудио-видео-протоколирования, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1526/22 по иску ФИО1 к Управлению социальной защиты населения Западного административного округа г. Москвы о взыскании неполученной региональной социальной доплаты к пенсии, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к УСЗН ЗАО г. Москвы с требованиями о взыскании неполученной региональной социальной доплаты к пенсии за период с 01.04.2020 года по 31.05.2020 года в размере 21 509,22 рублей, компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей, возмещении расходов по уплате госпошлины в размере 300 рублей, мотивируя свои требования тем, по достижении установленного законом срока 16.03.2020 года обратилась в пенсионные органы с заявлением о назначении пенсии, которая назначена ей с 16.03.2020 года в размере 8 745,39 рублей, однако получить справку о назначении пенсии для ее предоставления в УСЗН ЗАО г. Москвы в целях назначения региональной социальной доплаты к пенсии не представилось возможным ввиду введения режима самоизоляции на основании Указов Президента РФ от 25.03.2020 № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», от 28.04.2020 № 294 «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» и Указа Мэра Москвы от 05.03.2020 № 12-УМ "О введении режима повышенной готовности", такая справка о назначении пенсии была получена истцом только 06.05.2020 года и представлена в отдел социальной защиты населения района Проспект Вернадского УСЗН ЗАО г. Москвы 07.05.2020 года, на основании чего истцу назначена региональная социальная доплата к пенсии в размере 10 754 рублей только с 01.06.2020 года, на обращение о выплате доплаты к пенсии с 01.04.2020 года УСЗН ЗАО г. Москвы ответил отказом, с чем истец не согласна, находит это решение незаконным, нарушающим ее право на социальное обеспечение, причиняющим моральный вред, так как ответчиком проигнорированы имевшиеся в этот период ограничения и доплата к пенсии не получена не по вине истца.
Истец ФИО1, ее представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить их в полном объеме.
Представитель ответчика УСЗН ЗАО г. Москвы ФИО3 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска в полном объеме.
Представитель третьего лица – ГУ – ГУ ПФР № 2 по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.
Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Материалами дела установлено, что с 16.03.2020 года истцу ФИО1, **** года рождения, назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в размере 8 745,39 руб., о чем 06.05.2020 года ей выдана справка № 891375/20 (том 1, л.д. 8).
07.05.2020 года через Московский портал государственных услуг ФИО1 обратилась в ОСЗН района Проспект Вернадского УСЗН ЗАО г. Москвы с заявлением о выплате ей региональной социальной доплаты к пенсии, установленной Постановлением Правительства Москвы от 17.11.2009 года № 1268-ПП "О региональной социальной доплате к пенсии", которая назначена и выплачивается истцу с 01.06.2020 в размере 10 754,61 рубля.
Полагая, что региональная социальная доплата к пенсии должна быть назначена с 01.04.2020 года, истец обратилась с соответствующим заявлением к ответчику, в ответе которого от 25.06.2020 года № 1479 указано, что оснований для назначения истцу региональной социальной доплаты к пенсии с 01.04.2020 года не имеется, поскольку доплата установлена с 1 числа месяца, следующего за месяцем обращения с заявлением о назначении региональной социальной доплаты, в период с 16.03.2020 года по 29.03.2020 года ЦГУ МФЦ г. Москвы работали в обычном режиме, а отсутствие у истца справки о назначении пенсии не могло повлечь отказ в приеме ее заявления (том 1, л.д. 20-23).
Порядок и основания назначения региональной доплаты к пенсии установлен Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", Постановлением Правительства Москвы от 17.11.2009 N 1268-ПП "О региональной социальной доплате к пенсии", которым утвержден Порядок назначения и выплаты неработающим пенсионерам региональной социальной доплаты к пенсии (далее - Порядок назначения и выплаты региональной социальной доплаты).
В соответствии с 5 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" региональная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с п. 4 ст. 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или по месту его пребывания, превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в данном субъекте Российской Федерации.
В соответствии с ч. 6 ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" социальная доплата к пенсии, предусмотренная настоящей статьей, устанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения за ней с соответствующим заявлением и со всеми необходимыми документами (за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную социальную доплату на срок, на который установлена соответствующая пенсия. При этом для определения денежных эквивалентов мер социальной поддержки и денежных компенсаций, перечисленных в ч. 3 настоящей статьи, в целях подсчета общей суммы материального обеспечения пенсионера представление документов не требуется.
Такой же порядок установлен в п.п. «д» п. 14 Порядка назначения и выплаты неработающим пенсионерам региональной социальной доплаты к пенсии, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 17.11.2009 N 1268-ПП "О региональной социальной доплате к пенсии" (далее - Порядок назначения и выплаты региональной социальной доплаты).
В соответствии с п. 5 Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты право на получение региональной социальной доплаты к пенсии имеют неработающие пенсионеры, получающие пенсию или пожизненное содержание в городе Москве (независимо от вида получаемой пенсии и органа, которым она выплачивается) и зарегистрированные в городе Москве по месту жительства или по месту пребывания. К неработающим пенсионерам относятся пенсионеры, не осуществляющие работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", а также получающие пенсию дети, не достигшие возраста 18 лет.
В абзаце первом пункта 13 Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты (в редакции на день обращения за социальной доплатой) указано, что неработающим пенсионерам региональная социальная доплата назначается управлением социальной защиты населения города Москвы по месту жительства (пребывания) пенсионера на основании письменного заявления, необходимых документов и сведений об установлении пенсии, других денежных выплат и предоставлении мер социальной поддержки, учитываемых в общей сумме материального обеспечения пенсионера. В заявлении о назначении региональной социальной доплаты пенсионер дает согласие на проверку сведений, содержащихся в документах, представляемых им для назначения региональной социальной доплаты, и в обязательном порядке подписывает обязательство о своевременном (в течение 10 календарных дней) сообщении в управление социальной защиты населения города Москвы, выплачивающее региональную социальную доплату, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера региональной социальной доплаты или прекращение ее выплаты. Форма заявления утверждается Департаментом труда и социальной защиты населения города Москвы. Управления социальной защиты населения города Москвы вправе запрашивать, в том числе в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в соответствующих органах и организациях сведения, позволяющие проверить достоверность представленных пенсионерами сведений.
В соответствии с п. 37 и п. 39 Порядка назначения и выплаты неработающим пенсионерам региональной социальной доплаты к пенсии, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 17.11.2009 N 1268-ПП суммы назначенной пенсионеру региональной социальной доплаты, не полученные им своевременно, выплачиваются за все прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие месяцу обращения пенсионера за получением указанной доплаты (пункт 37).
Выплата сумм региональной социальной доплаты, не полученных своевременно по вине органа, осуществляющего ее, производится пенсионеру за все прошедшее время без ограничения каким-либо сроком (пункт 38).
В соответствии с п. 2.1 Правил обращения за региональной социальной доплатой к пенсии и порядка рассмотрения заявлений о назначении региональной социальной доплаты к пенсии, утвержденными Постановлением Правительства Москвы от 17.11.2009 N 1268-ПП в заявление, подаваемое при обращении в МФЦ с использованием Портала, гражданином (далее - заявитель) включаются следующие сведения, в том числе:
2.1.9 сведения о виде пенсии (пенсий) и органе, которым назначена пенсия (пенсии) в городе Москве заявителю, ребенку, не достигшему возраста 18 лет, лицу, находящемуся под опекой или попечительством.
В соответствии с 2.4 названных Правил обращения за региональной социальной доплатой к пенсии одновременно с заявлением о назначении региональной социальной доплаты, подаваемым в соответствии с настоящими Правилами в МФЦ, заявителем в МФЦ представляются следующие документы:
2.4.1. Справка пенсионного органа федерального органа исполнительной власти или иной ведомственной пенсионной службы о размере пенсии и сроке ее назначения в городе Москве (за исключением случаев назначения пенсии (пенсий) пенсионными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации или Федеральной службы безопасности Российской Федерации).
2.4.2. Уведомление о снятии с учета в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации страхователя, прекратившего правоотношения по обязательному пенсионному страхованию (в случае добровольного вступления в такие правоотношения).
2.4.3. Архивные документы, содержащие сведения о периодах регистрации в городе Москве по месту жительства лица, в отношении которого обращается заявитель, по прежним адресам проживания в городе Москве.
2.4.4. Документы, подтверждающие регистрацию актов гражданского состояния (в случае если регистрация акта гражданского состояния произведена компетентными органами иностранного государства).
При этом указанные документы должны быть легализованы, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, и переведены на русский язык. В случаях, предусмотренных федеральными законами, верность перевода должна быть нотариально удостоверена.
В соответствии с 2.7 названных Правил обращения за региональной социальной доплатой к пенсии при подаче в МФЦ заявителями, указанными в пункте 1.3.2 настоящих Правил, заявлений о назначении региональной социальной доплаты работник МФЦ:
2.7.1. Осуществляет прием и регистрацию заявления и документов, указанных в пунктах 2.4 и 2.5 настоящих Правил, в соответствующей информационной системе города Москвы в день обращения с заявлением.
2.7.2. Обеспечивает при отсутствии оснований для отказа в приеме заявления, предусмотренных пунктом 2.9 настоящих Правил, передачу заявления и документов в УСЗН города Москвы по месту жительства (пребывания) лица, находящегося под опекой или попечительством, в срок не позднее окончания рабочего дня, следующего за днем подачи заявления в МФЦ.
2.7.3. Отказывает при наличии оснований для отказа в приеме заявления, предусмотренных пунктом 2.9 настоящих Правил, и выдает по требованию заявителя уведомление об отказе в приеме заявления с указанием причин такого отказа.
Обращаясь с настоящим иском истец указала на невозможность обращения с заявлением о назначении доплаты к пенсии при отсутствии справки о назначении к пенсии, поскольку получить справку о назначении пенсии для ее предоставления в УСЗН ЗАО г. Москвы в целях назначения региональной социальной доплаты к пенсии не представилось возможным ввиду введения режима самоизоляции на основании Указов Президента РФ от 25.03.2020 № 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней", от 02.04.2020 № 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", от 28.04.2020 № 294 "О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" и Указа Мэра Москвы от 05.03.2020 N 12-УМ "О введении режима повышенной готовности". Также истец указала, что без подтверждения статуса пенсионера документы для назначения региональной доплаты не принимались, особенно в электронном виде, поскольку программа не может зарегистрировать абонента без указанного документа. Справка о назначении пенсии была получена истцом только 06.05.2020 и представлена в Отдел СЗН района "Проспект Вернадского" УСЗН ЗАО г. Москвы 07.05.2020, на основании чего истцу назначена региональная социальная доплата к пенсии в размере 10754 рубля только с 01.06.2020 года.
Стороной ответчика на доводы истца представлены сообщения, распоряжения об организации работы органов исполнительной власти, в частности, системы социальной защиты населения, в соответствии с которыми в период с 30.03.2020 года по 03 апреля 2020 года сотрудники управлений социальной защиты населения административных округов и отделов социальной защиты населения года Москвы работают в обычном режиме. С 30 марта по 03 апреля 2020 года прием населения в ОСЗН следует приостановить. Считать приоритетным подачу заявлений на предоставление государственных услуг в электронной форме. Вместе с тем, прием обращений граждан осуществлялся также по электронной почте ОСЗН районов, почтовыми отправлениями и через стационарный почтовый ящик, установленный на входе в ОСЗН районов. Кроме того, необходимую справку истец могла получить также через портал государственных услуг для дальнейшего предоставления ее в УСЗН и назначения необходимой доплаты. В целях устранения возникающих вопросов по работе системы государственных услуг была организована горячая линия, где истец имела возможность сообщить о своей проблеме и своевременно разрешить ее. Учитывая, что фонд социальной защиты населения получал обращение истца на электронную почту 06.05.2020 года (после отмены режима ограничений), что подтверждает возможность истца, несмотря на пенсионный возраст, самостоятельно обратиться в установленный период с обращением в том числе на электронную почту органов социальной защиты. Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца и приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска в полном объеме.
На основании изложенного; руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В иске ФИО1, **** к Управлению социальной защиты населения ЗАО г. Москвы (ИНН <***>) о взыскании неполученной региональной социальной доплаты к пенсии, компенсации морального вреда – отказать.
Решение может быть обжаловано, в апелляционном порядке, в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Судья
Решение изготовлено в окончательной форме 19 октября 2022 года.