Дело № 5-1/2025 <данные изъяты>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Володарск 03 февраля 2025 года

Судья Володарского районного суда Нижегородской области Полидорский А.А.,

с участием законного представителя юридического лица главного врача ГБУЗ НО «Володарская ЦРБ» М.К.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.14 КоАП РФ в отношении юридического лица Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Нижегородской области «Володарская центральная районная больница» (далее ГБУЗ НО «Володарская ЦРБ») <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо ГБУЗ НО «Володарская ЦРБ» повторно не выполнило предписание отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Володарскому муниципальному округу по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ., а именно пунктов 1,2,3,4,5,14,18, выразившиеся в том, что в зданиях и помещениях эксплуатируемых ГБУЗ НО «Володарская ЦРБ», расположенных по адресу: <адрес> (помещение амбулатории): 1) Помещение лаборатории, гардероба, детской и взрослой регистратур не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации; по адресу: <адрес> (здание поликлиники): 2) Помещения подвала не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; по адресу: <адрес> (здание поликлиники): 3) На втором этаже отсутствуют двери лестничной клетки; 4) Прибор управления пожарный установлен в помещении без круглосуточного пребывания дежурного персонала, при этом не обеспечена передача всех установленных сигналов о работе установки в помещение с круглосуточным дежурством; по адресу: <адрес> (здание гаража и скорой медицинской помощи): 5) Помещения гаража не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией; (в здании больницы): 14) Руководитель организации не обеспечил проверку в соответствии с технической документацией изготовителя, огнезадерживающих устройств (заслонок, шиберов, клапанов и др.) в воздуховодах, устройств блокировки вентиляционных систем с автоматическими установками пожарной сигнализации в клинико-диагностическом отделении; по адресу: <адрес> (здание ФАП): 18) Прибор управления пожарный установлен в помещении без круглосуточного пребывания дежурного персонала, при этом не обеспечена передача всех установленных сигналов о работе установки в помещение с круглосуточным дежурством.

При этом ГБУЗ НО «Володарская ЦРБ» постановлением мирового судьи судебного участка № Володарского судебного района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ., вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ., признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Законный представитель М.К.В. вину ГБУЗ НО «Володарская ЦРБ» в административном правонарушении признал, суду пояснил, что в 2023 году по результатам выездной проверки главным государственным инспектором по Володарскому муниципальному округу Нижегородской области по пожарному надзору К.Б.Б. выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, в целях устранения которых в марте и октябре 2023г. выдавались предписания о сроком исполнения до 22.01.2024г. Часть предписаний была исполнена, а часть осталась не исполненной, за что ГБУЗ НО «Володарская ЦРБ» постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ. привлечено к ответственности по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ с назначением административного штрафа. В настоящее время составлен план устранения выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности, которых будет реализован к лету 2025 года. Часть нарушений была устранена ранее.

Просит не назначать наказание ГБУЗ НО «Володарская ЦРБ» в виде приостановления деятельности, применить положения п.3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ назначить административный штраф менее минимального размера.

Главный государственный инспектор Володарского муниципального округа Нижегородской области по пожарному надзору К.Б.Б. просит привлечь ГБУЗ НО «Володарская ЦРБ» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.14 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Выслушав лиц, принимающих участие при рассмотрении дела, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность – состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности – специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности – невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; нормативные документы по пожарной безопасности – национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Статей 37 названного федерального закона установлена обязанность руководителей организации соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнят предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности.

На основании стати 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.

Часть 13 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения.

В соответствии с частью 14 ст.19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех до пяти тысяч рублей; на должностных лиц – от пятнадцати до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: предписанием ГБУ НО «Володарская ЦРБ» по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ. № со сроком устранения нарушений обязательных требований пожарной безопасности ДД.ММ.ГГГГ решением главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору К.Б.Б. от ДД.ММ.ГГГГ. о проведении внеплановой выездной проверки в связи с истечением срока исполнения предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ. № (срок устранения – ДД.ММ.ГГГГ.); актом внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ., зафиксировавшим факты невыполнения п.1-5, 14,18 предписаний отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Володарскому району по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ. №; протоколом осмотра зданий ГБУЗ НО «Володарская ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ.; постановлением мирового судьи судебного участка № Володарского судебного района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении юридического лица – ГБУЗ НО «Володарская ЦРБ» к административной ответственности по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.; протоколом № об административном правонарушении в области пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. о назначении на должность главного врача ГБУЗ НО «Володарская центральная районная больница» М.К.В.; выпиской из ЕГРЮЛ о юридическом лице Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Нижегородской области «Володарская центральная районная больница».

Бездействие Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Нижегородской области «Володарская центральная районная больница» ГБУЗ НО «Володарская ЦРБ») судья квалифицирует по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, как повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем, каких-либо доказательств, свидетельствующих об отсутствии у ГБУЗ НО «Володарская ЦРБ» возможности для соблюдения норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в материалы дела не представлено.

Оснований, позволяющих признать совершенное ГБУЗ НО «Володаская ЦРБ» административное правонарушение малозначительным и освободить его от административной ответственности, в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ с учетом положений п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», не имеется.

В силу ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Суд, с учетом обстоятельств административного правонарушения, учитывая характер совершенного правонарушения, приходит к выводу о том, что менее строгий вид административного наказания в виде административного штрафа сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ определено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положении юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В силу части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II указанного Кодекса в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая положения ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ, суд не обсуждает возможность замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ГБУЗ НО «Володарская ЦРБ», в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, суд признает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ГБУЗ НО «Володарская ЦРБ», в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

С учетом совокупности установленных обстоятельств в отношении ГБУЗ НО «Володарская ЦРБ», социальной значимости деятельности ГБУЗ НО «Володарская ЦРБ» как исключительного обстоятельства, связанного с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, у суда имеются основания для применения при назначении наказания положений части 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, и суд назначает наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, что соответствует целям наказания.

Ограничений в назначении данного вида административного наказания, установленных ч.6 ст.3.5 КоАП РФ, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Нижегородской области «Володарская центральная районная больница» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

Получатель штрафа: <данные изъяты>

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья <данные изъяты> А.А. Полидорский

<данные изъяты>

<данные изъяты>