Дело №2-4797/2022; №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2022г. г.Пермь

Свердловский районный суд города Перми в составе:

Председательствующего судьи Толмачевой И.И.,

При помощнике ФИО1, с участием истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю о признании незаконным решения, признании права на получение мер социальной поддержки, возложении обязанности назначить ежемесячную денежную выплату,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к ответчику Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю, в обоснование требований указала, что решением ГУ-ОПФ РФ по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки – ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, поскольку в рассматриваемом периоде с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у супруга заявителя отсутствуют доходы. В качестве причин отказа в решении указано на отсутствие у заявителя или трудоспособных членов его семьи доходов от трудовой деятельности за расчетный период при отсутствии уважительных причин отсутствия таких доходов. Других причин отказа в назначении мер социальной поддержки ответчиком в решении не указано. Истец с решением ГУ - ОПФ от ДД.ММ.ГГГГ не согласна, считает его незаконным, необоснованным, нарушающим ее права в связи с тем, что с заявлением на оказание мер социальной поддержки в виде денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, а именно сына - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., она обратилась путем заполнения соответствующей формы на сайте Госуслуг, которая не предусматривает возможности приложения/прикрепления к заявлению документов, которые истец считает необходимыми для предоставления в ОПФ. Вместе с тем, ГУ - ОПФ наделен полномочиями в рамках межведомственного взаимодействия запрашивать документы у госорганов, необходимые для рассмотрения заявления. Одним из таких документов является справка о рождении № формы 25, выданная органом ЗАГСа 28,08.2009 года, согласно которой истец является одинокой матерью в отношении ребенка ФИО4. Указанное обстоятельство не было учтено ответчиком при принятии оспариваемого решения, в связи с чем необоснованно указано на необходимость предоставления сведений о доходах супруга истца - ФИО5, за 2021 год. Брак с ФИО5 был зарегистрирован в 2015 году. При этом, отцовство ФИО5 по отношению к ее сыну - ФИО4 не устанавливалось. ФИО5, являясь супругом истца, не несет никакой обязанности по содержанию ФИО6

Так же истец указывает, что ответчик не принял во внимание, что в рассматриваемый период ФИО5 осуществлял уход за ребенком в возрасте до 3-х лет - ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который был устроен в ДДУ лишь в сентябре 2021 года, однако, вплоть до апреля 2022 года у ребенка шла адаптация к садику, что выражалось в нахождении в садике не полный рабочий день, а также в болезнях ребенка, связанных с привыканием к новому климату в садике, что исключало возможность ФИО5 трудоустроится.

Истец полагает, что ответчик имел возможность истребовать в порядке межведомственного взаимодействия не только сведения в ЗАГС о том, что она является одинокой матерью по отношении к ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., но и истребовать сведения о том, что семья истца, состоящая из 4-х человек, включая малолетнего ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., признана в установленном порядке малоимущей, что подтверждается соответствующей справкой № от ДД.ММ.ГГГГ года, более того, была таковой на протяжении 2021 года, соответствующие сведения также могли быть истребованы из госорганов либо истребованы у заявителя.

На основании вышеизложенного истец просит признать незаконным решение ГУ- ОПФ РФ по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО8 в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки - ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет; признать право ФИО2 на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лег - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ; возложить на ГУ - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Пермскому краю обязанность назначить ФИО2 меру социальной поддержки - ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с момента обращения с заявлением с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила, что ребенок, который только начинает посещать детский сад уходит на больничный, так как происходит адаптация ребенка, поэтому говорить о том, что родитель должен со ДД.ММ.ГГГГ. выходить на работу не правильно. В семье есть 2 транспортных средства, однако, решение ОПФР, которое оспаривается, не содержит ссылки на отказ по причине наличия ТС. В связи с чем довод ответчика не обоснован. Отказывая 17.05.2022г. в назначении пособия, ответчиком было указано, что отсутствует доход у супруга. Документами подтверждено, что родитель находился в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет. Причина отказа необоснованная, в рамках межведомственного взаимодействия ответчик мог запросить необходимые сведения. А также приостановить рассмотрение заявления, запросить у заявителя какие-либо документы, но ничего сделано не было. Поводом для назначения пособия было одно заявление, ответчик вынес же несколько разных решений по разным основаниям.

Представитель ответчика с иском не согласилась, по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление, в которых указал о том, что супруг истца не является получателем пенсии, в трудовых отношениях не состоит. По данным МВД России на дату обращения истца у членов ее семьи 2 транспортных средства, которые зарегистрированы выпущены в 2019 и 2021 годах.

Суд, заслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, пришел к следующим выводам.

Указом Президента Российской Федерации от 31.03.2022 г. № 175 «О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей» (далее - Указ № 175) установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет, предоставляемая нуждающимся в социальной поддержке гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2022г. № 630 утверждены Основные требования к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, примерный перечень документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовая форма заявления о ее назначении.

Согласно пункту 3 Правил право на получение ежемесячной денежной выплаты имеет один из родителей или иной законный представитель ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации и постоянно проживающий на территории Российской Федерации.

В состав семьи, учитываемый при определении права на получение ежемесячной денежной выплаты, в том числе в целях расчета среднедушевого дохода семьи, включаются родитель (в том числе усыновитель) или опекун (попечитель) ребенка, подавшие заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты, его супруг (супруга), несовершеннолетние дети и дети в возрасте до 23 лет, 'обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения, в том числе находящиеся под опекой (попечительством) (за исключением таких детей, состоящих в браке) (пункт 30 Правил).

Согласно пункту 17 Правил документы (сведения), необходимые для назначения ежемесячной денежной выплаты, запрашиваются органом, осуществляющим ежемесячную денежную выплату, в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации). Срок подготовки и направления ответа на межведомственный электронный запрос не может превышать 5 рабочих дней со дня поступления межведомственного электронного запроса в орган и (или) организацию.

В случае если заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты подано с использованием единого портала или регионального портала государственных и муниципальных услуг, заявитель в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты органом, осуществляющим ежемесячную денежную выплату, представляет документы (сведения) (пункт 19 Правил).

Основаниями для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты являются ряд причин, в т.ч. отсутствие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных подпунктами «а», «б» (в части пенсий), «в» (в части стипендий и компенсационных выплат в период нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям), «е», «к», «м» - «о» и «р» пункта 32 Правил, за расчетный период, предусмотренный пунктом 33 Правил, за исключением следующих случаев (их совокупности), приходящихся на указанный период:

заявитель или члены его семьи не более 6 месяцев имели статус безработного, ищущего работу;

заявитель или члены его семьи осуществляли уход за ребенком до достижения им возраста 3 лет;

заявитель или члены его семьи младше 23 лет, обучались в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения и не получали стипендию;

заявитель или члены его семьи осуществляли уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, или инвалидом с детства I группы, или инвалидом I группы, или престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет;

заявитель или члены его семьи проходили непрерывное лечение длительностью свыше 3 месяцев, вследствие чего временно не могли осуществлять трудовую деятельность;

заявитель или члены его семьи проходили военную службу (включая период не более 3 месяцев со дня демобилизации);

заявитель или члены его семьи были лишены свободы или находились под стражей (включая период не более 3 месяцев со дня освобождения);

заявитель являлся (является) единственным родителем (законным представителем), имеющим несовершеннолетнего ребенка (детей);

семья заявителя являлась (является) многодетной (этот случай распространяется только на заявителя или только на одного из членов его семьи);

заявитель-женщина и (или) члены семьи заявителя были беременны (при условии продолжительности беременности в течение 6 месяцев и более, приходящихся на период, предусмотренный пунктом 33 Правил, или при условии, что на день подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты срок беременности женщины - 12 недель и более, решение об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты по основанию, указанному в настоящем подпункте, не принимается);

заявитель и (или) члены его семьи относятся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, ведут традиционный образ жизни и традиционную хозяйственную деятельность в субъекте Российской Федерации, на территории которого проживает коренной малочисленный народ и подано заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты (подпункт «л» пункта 23 Правил)

и наличие зарегистрированных на заявителя и членов его семьи 2 и более автотранспортных средств (3 и более автотранспортных средств - для многодетных семей, семей, в составе которых есть инвалид, а также семей, которым автотранспортное средство предоставлено уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или муниципального образования в рамках государственной социальной поддержки или которыми стоимость приобретения автотранспортного средства в полном объеме оплачена за счет денежных средств, предоставленных в рамках целевой государственной социальной поддержки или которыми стоимость приобретения автотранспортного средства в полном объеме оплачена за счет денежных средств, предоставленных в рамках целевой государственной социальной поддержки на приобретение движимого имущества), за исключением прицепов и полуприцепов (абзац 2 подпункта «и» пункта 23 Правил).

Согласно материалам дела ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. обратилась в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет (далее - заявление) через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» с просьбой установить ежемесячную денежную выплату на ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в рамках межведомственного электронного взаимодействия запросил документы (сведения) необходимые для назначения пособия в органах, в распоряжении которых они находятся, в том числе в МРЭО ГИБДД.

По сведениям Пенсионного фонда Российской Федерации супруг ФИО2 ФИО5 не является получателем пенсии, в трудовых отношениях не состоит, что подтверждается выпиской о состоянии индивидуального лицевого счета ФИО5

По данным МВД России на дату обращения ФИО2 на истца и членов ее семьи зарегистрировано 2 (два) транспортных средства 2019 и 2021 годов выпуска.

По результатам рассмотрения данных сведений, поступивших в результате межведомственного взаимодействия и сведений, представленных ФИО2, принято решение об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки от ДД.ММ.ГГГГ. Причиной отказа послужило отсутствие дохода у супруга в рассматриваемый период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., а также периоды, предусмотренные подпунктом «л» пункта 23 Правил.

Отделением решение об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки от ДД.ММ.ГГГГ. пересмотрено и принято новое решение об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки от ДД.ММ.ГГГГ. с уточнением причин отказа в назначении ежемесячной выплаты (по данным ФНС, в рассматриваемый периоде (с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.) у супруга отсутствуют доходы, по данным МВД в собственности семьи 2 автотранспортных средства категории В: 2021 и 2019 года выпуска.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о законности принятого ответчиком решения об отказе истцу в мерах социальной поддержки, поскольку заявитель данных государственных услуг обязан предоставить полную информацию, связанную с доходами членов семьи, за исключением установленных Правилами. Само по себе осуществление ухода за ребенком до 3-лет не исключает получение дохода. В случае отсутствия дохода, названными правилами предусмотрено предоставление обосновывающих этот факт доказательств в орган, предоставляющий данную услугу. При этом учитывается, что семья, членом которой является несовершеннолетний ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., полная. В связи с чем оценке подлежит совокупный доход семьи, а не факт родственных отношений между членами семьи. Поэтому не указание заявителем дохода супруга стало основанием для отказа в назначении мер социальной поддержки. Также учитывается, что сведения о доходах супруга отсутствовали в учетных данных Пенсионного фонда РФ. Данное обстоятельство исключило возможность оценки его доходов.

Кроме того, самостоятельным основанием к отказу стало и наличие двух транспортных средств, зарегистрированных за членами семьи истца. С этим обстоятельством истец согласился в судебном заседании.

Доводы истца о том, что первоначальное решение ответчика об отказе в мерах социальной поддержки было основано на одних обстоятельствах – отсутствие дохода супруга, а следующее решение – на других – наличие транспортных средств у заявителя, не влекут незаконность оспариваемых решений ответчика. В компетенцию ответчика включено право уточнять принятые им решения.

Суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований, так как по заявленным доводам истца и установленным в судебном заседании обстоятельствам, оснований для признания решения ГУ-Отделение пенсионного фонда РФ по Пермскому краю незаконным не имеется. В связи с чем данное требование истца и связанные с ним требования о признании права ФИО2 на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лег - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ года; возложении на ГУ - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Пермскому краю обязанности назначить ФИО2 меру социальной поддержки - ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с момента обращения с заявлением с ДД.ММ.ГГГГ, также удовлетворению не подлежат.

Суд разрешил дело на основе представленных в дело доказательств в рамках заявленных исковых требований.

Суд, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

Отказать ФИО2 в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ №, признании права на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лег - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ; возложении обязанности назначить ФИО2 меру социальной поддержки - ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет ФИО4 - в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд в течение месяца со дня изготовления в полном объеме.

Судья И.И.Толмачева

Решение в полном объеме изготовлено 09.11.2022г.