Административное №
Решение
Именем Российской Федерации
26 июня 2025 г. <адрес>
Табасаранский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Шихгерееве Г.И.,
при секретаре судебного заседания ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральной службе судебных приставов (ФССП России), Управлению ФССП по <адрес> и <адрес>ному отделу УФССП о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, обязав предпринять все необходимые меры для взыскания задолженности и текущих алиментов и компенсации морального вреда,
без участия сторон,
установил:
Административный истец ФИО1 обратилась в суд с требованиями:
признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Табасаранского РОСП УФССП по <адрес>, который не принял мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП, возбужденному 07.12.2021г;
обязать пристава-исполнителя предпринять все необходимые меры для взыскания задолженности и текущих алиментов с должника ФИО3;
взыскать с Российской Федерации в лице ФССП России компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.
В обоснование заявления административный истец указал, что решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО3 взысканы алименты в пользу детей. Исполнительное производство №-ИП возбуждено ДД.ММ.ГГГГ, однако за 3,5 года приставом лишь 4 раза перечислены текущие платежи без взыскания задолженности. В 2022 году должник привлечен к административной ответственности за неуплату алиментов (ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ), но информация об исполнении наказания отсутствует. ДД.ММ.ГГГГ истец направила жалобу в Табасаранский РОСП, но ответ не получен.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, направила заявление о рассмотрении настоящего дела без ее участия, заявленные требования поддерживает и просит удовлетворить.
Административные ответчики: Управление ФССП по <адрес> и <адрес> отдел УФССП, а также заинтересованное лицо ФИО3, будучи надлежаще извещенными о времени слушания дела путем направления почтового отправления не явились.
Судебным приставом-исполнителем <адрес> отдела УФССП ФИО4, в чьем производстве находиться исполнительное производство №-ИП, представлены материалы указанного производства.
Изучив материалы дела, материалы исполнительного производства, суд считает требования ФИО1, не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Постановление, действия (бездействие) главного судебного пристава Российской Федерации могут быть оспорены в суде.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин вправе оспорить в суде решение органа государственной власти, если считает, что нарушены его права и свободы. Гражданин вправе обратиться непосредственно в суд.
Исходя из положений ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа местного самоуправления, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При проверке законности этого решения суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконным решения органа местного самоуправления, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 этой статьи, в полном объеме.
В свою очередь пунктами 1-4 ч. 9 ст. 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения регистрирующего органа суд выясняет:
- нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
- соблюдены ли сроки обращения в суд;
- соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
- полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
- порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
- основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
- соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ административный истец обязан доказать, что оспариваемым решением нарушены его права, свободы и законные интересы.
В свою очередь на административного ответчика возлагается обязанность доказывания, в том числе, обстоятельств, свидетельствующих о соответствии оспариваемого решения нормативным правовым актам и о соблюдении таковых при его принятии.
Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу статьи 4 того же Закона исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В соответствии с ч. 2 ст. 5 вышеназванного Федерального закона, непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).
Согласно ст. 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются, в том числе, судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.
В силу ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве", мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
Мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; 4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; 5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; 6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги.
Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю: если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.
Согласно ст. 47 вышеназванного ФЗ, исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, в том числе, в случаях: возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.
В исполнительном документе судебный пристав-исполнитель делает отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено. В случае окончания исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение. Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа.
Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение. При окончании сводного исполнительного производства по исполнительным документам, содержащим требование о солидарном взыскании, в постановлении указывается, с какого должника и в каком размере произведено солидарное взыскание.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Советским районным судом <адрес> по делу № вынесено решение о взыскании с ФИО3 в пользу ФИО1 алиментов на содержание несовершеннолетних детей.
На основании исполнительного листа № ДД.ММ.ГГГГ <адрес> отделом УФССП России по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП.
В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем осуществлен комплекс мер, направленных на принудительное исполнение исполнительного документа, а именно:
ДД.ММ.ГГГГ должнику вручено предупреждение о привлечении к административной ответственности за нарушение должником временного ограничения специальных прав. В то же день вручено требование о представлении информации об инвалидности и трудоустройстве.
ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО5 также составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ и направлен для рассмотрения в суд.
Постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 привлечен к административной ответственности в виде обязательных работ.
От указанного числа составлено постановление о наложении ареста на имущество должника, а именно телефон стоимостью <***> руб., составлен расчет задолженности по алиментам и вручен должнику.
ДД.ММ.ГГГГ должнику вручено направление для содействия в трудоустройстве.
ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, поскольку согласно справке с МКОУ «Сиртычская СОШ» <адрес> РД ФИО3 работает разнорабочим в пищеблоке в указанном учреждении.
ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выезд по месту жительства должника, в результате которого установлено, что должник по указанному адресу временно не проживает.
ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ.
ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации должника в сумме 10266,64 руб.
В материалах исполнительного производства имеется светокопия Выписки из приказа командира войсковой части Л-736044 № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО3 заключил контракт на военную службу.
На запрос судебного пристава-исполнителя по линии Минобороны РФ о представлении сведения об участии ФИО5 в качестве военнослужащего в специальной военной операции представлен ответ об отсутствии запрашиваемых сведений.
ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в наличии объектов недвижимости, также получен ответ об отсутствии запрашиваемых сведений.
На запрос судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ из Фонда пенсионного и социального страхования РФ поступил ответ об отсутствии сведений о месте работы и заработной плате должника ФИО5
Согласно справке с МКДОУ «Сиртычский детский сад «Рассвет» должник ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ работает завхозом в указанном учреждении и на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ трудовое соглашение приостановлено в связи с нахождением на СВО.
ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника.
ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника на сумму в размере 71266,64 руб.
Согласно справке с МО СП «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ должник ФИО5 в <адрес> не проживает.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление в отношении директора МКОУ «Сиртычская СОШ» <адрес> РД ФИО6 о привлечении к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 15000 руб. за неисполнение требования от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на заработную плату должника.
Имеются сведения о выполненном платеже ДД.ММ.ГГГГ в виде алиментов в пользу ФИО1 И. в сумме 4200 руб.
Таким образом, установлено, что судебными приставами-исполнителями Табасаранского РОСП к должнику своевременно применен комплекс мер для принудительного исполнения судебного решения, в адрес взыскателя своевременно направлены процессуальные документы, вынесенные в рамках исполнительного производства, предприняты действия, направленные на обеспечение исполнения исполнительного документа.
В соответствии со статьей 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства. При этом исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Оценивая действия должностных лиц Табасаранского РОСП на основе исследованных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, суд приходит к выводу о законности действий по возбужденному исполнительному производству, судебным приставом-исполнителем своевременно были сделаны все необходимые запросы и вынесены соответствующие постановления после получения ответов на запросы.
Вышеприведенные обстоятельства дела позволяют суду сделать вывод о том, что административным ответчиком приняты необходимые меры для фактического исполнения требований исполнительного документа, в то время как отсутствие ожидаемого взыскателем результата не свидетельствует о наличии незаконных действиях (бездействии) судебного пристава-исполнителя.
В силу действующего законодательства для признания решения, действия (бездействия) должностного лица незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым решением, действием (бездействием) прав и законных интересов административного истца. В иных случаях принимается решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования административного истца о признании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №-ИП, а также об обязании совершить определенные действия, необоснованны, в связи, с чем удовлетворению не подлежат. В связи с этим, также не подлежат удовлетворению требование о взыскании морального вреда, как требования производного от основного.
В то же время, административным истцом представлены сведения о направлении и вручении ДД.ММ.ГГГГ <адрес>ному отделу УФССП жалобы в порядке подчиненности на бездействие судебного пристава исполнителя. Однако материалы исполнительного производства не содержат сведений о направлении заявителю ответа на него.
Согласно ст.126 Федерального закона "Об исполнительном производстве" жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления (часть 1).
Принятие судом к рассмотрению заявления об оспаривании постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления, действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов приостанавливает рассмотрение жалобы, поданной в порядке подчиненности (ч.2).
При таких обстоятельствах действия старшего судебного-пристава <адрес> отдела УФССП не отвечают требованиям ст.126 ФЗ «Об исполнительном производстве», тем самым доводы административного истца в данной части обоснованны, но поскольку в просительной части административного иска требование по данному вопросу не заявлено суд, в силу требований ст.178 КАС РФ не может выйти за пределы заявленных требований и разрешить вопрос о правомерности действий старшего судебного-пристава <адрес> отдела УФССП в рамках настоящего дела.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральной службе судебных приставов (ФССП России), Управлению ФССП по <адрес> и <адрес>ному отделу УФССП о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, обязав предпринять все необходимые меры для взыскания задолженности и текущих алиментов и компенсации морального вреда- отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в апелляционном порядке в течение одного месяца через Табасаранский районный суд со дня вынесения решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Шихгереев Г.И.