Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ
Дело №
№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Дзержинск 27 сентября 2022года
ДзержинскийгородскойсудНижегородской области в составе председательствующего судьи: Буциной И.Б.,
при секретаре Калаяновой Е.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебным приставам-исполнителям Дзержинского РОСП УФССП России по Нижегородской области, Дзержинскому РОСП УФССП России по Нижегородской области и Управлению ФССП России по Нижегородской области о признании незаконным бездействия, о возложении обязанности совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
административный истец ФИО2 обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указала, что истец является должником по нескольким исполнительным производствам. Истцом в ДД.ММ.ГГГГ был сделан запрос Дзержинскому РОСП УФССП России по Нижегородской области о предоставлении сведений о находившихся в отношении неё исполнительных производств с ДД.ММ.ГГГГ с указанием окончания исполнительного производства, взысканных сумм, с приложением копий постановлений о возбуждении и окончании исполнительных производств. Ответа получено не было, в связи с чем истец обратился в Управление ФССП России по Нижегородской области, от которого был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ. №. Не получив ожидаемого ответа на свое обращение, считает, что бездействие судебного пристава-исполнителя Дзержинского РОСП УФССП России по Нижегородской области и Управления ФССП России по Нижегородской области нарушают права истца на получение своевременной информации о возбуждении и об окончании исполнительного производства.
На основании изложенного административный истец ФИО2 просит суд:
1.признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Дзержинского РОСП УФССП России по Нижегородской области, выразившееся в не предоставлении ФИО2 сведений о находившихся в отношении ФИО2 исполнительных производств с ДД.ММ.ГГГГ, с указанием окончания исполнительного производства, взысканных сумм с приложением копий постановлений о возбуждении и окончании исполнительного производства;
2.обязать Дзержинский РОСП УФССП России по Нижегородской области в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО2
Административный истец и её представитель в судебное заседание не явились, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причина не явки не известна.
Административные ответчики судебные приставы-исполнители Дзержинского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 в судебное заседание не явились, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Представители административных ответчиков Дзержинского РОСП УФССП России по Нижегородской области, УФССП России по Нижегородской области, начальник отдела - старший судебный пристав Дзержинского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО12 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.
Представители заинтересованных лиц ПАО «Т Плюс», УФК по Нижегородской области, АО «Нижегородский коммунальные сети» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела были извещен надлежащим образом.
Поскольку участвующие в деле лица были надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствии не явившихся лиц.
В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд откладывает судебное разбирательство административного дела в случае, если в судебное заседание не явился кто-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении о времени и месте судебного заседания.
В соответствии с частью 2 статьи 150 КАС РФ, лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки, а также представить суду соответствующие доказательства.
Изучив материалы дела, доводы административного искового заявления, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (части 1 и 2 статьи 46).
Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом.
При этом суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в полном объеме (часть 8 статьи 226 КАС РФ).
В статье 1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что данный Закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
В статье 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.
Порядок рассмотрения заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, определяется статьей 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Согласно части 2 и 3 названной статьи заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.
По части 5 статьи 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.
Согласно частям 6 и 7 Закона, в случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
Судом установлено, ДД.ММ.ГГГГ поступило обращение ФИО2 в Управление ФССП России по Нижегородской области, по результатам которого был дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ. № в соответствии с которым по результатам обращения установлено, что на исполнении в Дзержинском РОСП УФССП России по Нижегородской области находится три исполнительных производства имущественного характера о взыскании с ФИО2 задолженности по коммунальным платежам в пользу УФК по Нижегородской области, которые объединены в сводное исполнительное производство № на общую сумму взыскания 26604,63руб. Управлением установлено, что копия постановлений о возбуждении указанных исполнительных производств ФИО2 не направлялась, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставам-исполнителям Дзержинского РОСП УФССП России по Нижегородской области ей направлены копии постановлений о возбуждении в отношении ФИО2 данных исполнительных производств по адресу: <адрес> почтовой корреспонденцией. Должностным лицам Дзержинского РОСП УФССП России по Нижегородской области указано на строгое соблюдение п.17 ст.30 действующего законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве. В рамках сводного исполнительного производства обращено взыскание на пенсию должника ФИО2 в размере 50% в силу ст.99 Закона в связи с чем из её пенсии ежемесячно удерживаются денежные средства, которые перечисляются взыскателям. Остаток задолженности ФИО2 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. составляет 4441,15руб. Кроме того, ФИО2 сообщено, что начальнику Дзержинского РОСП УФССП России по Нижегородской области дано указание о направлении ФИО2 по вышеуказанному адресу сведений о ранее находившихся на исполнении в Отделении в отношении ФИО2 исполнительных производств (с ДД.ММ.ГГГГ), указав основания окончания исполнительных производств с приложением копий постановлений о возбуждении, окончании исполнительных производств. Разъяснено: в дальнейшем в целях оперативного получения запрашиваемой ФИО2 в обращении информации и разрешения возникающих вопросов необходимо обращаться в врио начальнику Дзержинского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО9 по адресу: <адрес>, поскольку контроль по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями Отделения требований исполнительного документа возложен на начальника структурного подразделения Управления; а также обращения к судебному приставу-исполнителю Дзержинского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО1, поскольку направление процессуальных документов, вынесенных в рамках исполнительного производства, информации о ходе исполнительных производств и принятие мер сторонам исполнительного производства возлагается на судебного пристава Отделения; дополнительно сообщен ФИО2 дежурный телефон Отделения (л.д.№).
В ответ на обращение ФИО2 о предоставлении сведений по находившихся на исполнении исполнительных производств с ДД.ММ.ГГГГ Дзержинский РО УФССП России по Нижегородской области сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ. № направил реестр исполнительных производств находившихся на исполнении с ДД.ММ.ГГГГ года.
В соответствии с ч.3 ст.24 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи. Извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии). В соответствии со ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. Дополнительно сообщено, что для разрешения возникающих вопросов о ходе исполнительного производства ФИО2 вправе обращаться к судебному приставу исполнителю ФИО1 в Дзержинский РО УФССП России по Нижегородской области по адресу: <адрес>, тел. №. Приемные дни: вторник с 09:00 до 13:00, четверг с 13:00 до 18:00(л.д.№)
Административный истец ФИО2 обратилась в суд с иском о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Дзержинского РОСП УФССП России по Нижегородской области, выразившееся в не предоставлении ФИО2 сведений о находившихся в отношении ФИО2 исполнительных производств с №, с указанием окончания исполнительного производства, взысканных сумм с приложением копий постановлений о возбуждении и окончании исполнительного производства; обязании Дзержинский РОСП УФССП России по Нижегородской области в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО2
Как следует из представленных суду доказательств, действия судебного пристава-исполнителя Дзержинского РОСП УФССП России по Нижегородской области, выразившееся в не предоставлении ФИО2 сведений о находившихся в отношении ФИО2 исполнительных производств с ДД.ММ.ГГГГ, с указанием окончания исполнительного производства, взысканных сумм с приложением копий постановлений о возбуждении и окончании исполнительного производства, судом не усматривается, напротив опровергается материалами дела, а именно: ответом Управления ФССП России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ., ответом заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ФИО3 с приложенным реестром от ДД.ММ.ГГГГ.
Кроме того, в судебное заседание, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ. административный истец ФИО2 и её представитель по доверенности ФИО10 не явились, причины не явки суду не сообщили, письменной позиции не представили. Явка истца на судебное заседание, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ была признана судом обязательной. Однако, чем именно нарушены права истца доказательств тому не представлено.
Напротив, согласно письменной позиции судебного пристава-исполнителя Дзержинского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО1 следует, что за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. от ФИО2 поступило 2 заявления (ходатайства).
ДД.ММ.ГГГГ. поступило обращение от ФИО2 о предоставлении сведений о находившихся на исполнении исполнительных производств с ДД.ММ.ГГГГ года, возбужденные в отношении ФИО2
ДД.ММ.ГГГГ. заместителем начальника отдела ФИО12 дан ответ с приложением реестра исполнительных производств находившихся на исполнении с ДД.ММ.ГГГГ, направлен почтовой корреспонденцией в адрес заявителя ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ. поступило заявление (ходатайство) от ФИО2 о сохранении прожиточного минимума из пенсии должника.
ДД.ММ.ГГГГ. вынесено постановление об удовлетворении заявления (ходатайства), направлено для исполнения в ПФР г. Дзержинска и в адрес заявителя.
Дополнительно сообщено, что в ДД.ММ.ГГГГ. заявлений от ФИО2 в Дзержинский районный отдел не поступало.
Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить не только несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам, но и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении заявления о признании решения, действия (бездействия) незаконными.
При таких обстоятельствах необходимой совокупности условий для удовлетворения требований ФИО2 о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Дзержинского РОСП УФССП России по Нижегородской области, выразившееся в не предоставлении ФИО2 сведений о находившихся в отношении ФИО2 исполнительных производств с ДД.ММ.ГГГГ, с указанием окончания исполнительного производства, взысканных сумм с приложением копий постановлений о возбуждении и окончании исполнительного производства; обязании Дзержинский РОСП УФССП России по Нижегородской области в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО2 -не установлено, поэтому в удовлетворении данных требований следует отказать.
В соответствии с ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Таким образом, ФИО2 надлежит отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд первой инстанции.
Судья: И.Б.Буцина