Решение по делу № 2А-3410/2023 от 10.11.2023 - о признании незаконным постановления о снятии с учета в качестве, нуждающегося в жилых помещениях, возложении обязанности восстановить на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, признании права на меру социальной поддержки.

УИД 57RS0023-01-2023-003772-25

Дело № 2а-3410/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2023 года город Орел

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Доровых Е.А.,

при секретаре Городничевой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Орла о признании незаконным постановления о снятии с учета в качестве, нуждающегося в жилых помещениях, возложении обязанности восстановить на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, признании права на меру социальной поддержки,

установил:

ФИО1 в лице его представителя по доверенности ФИО2 обратился в суд с административным иском к администрации города Орла о признании незаконным постановления о снятии с учета в качестве, нуждающегося в жилых помещениях, возложении обязанности восстановить на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, признании права на меру социальной поддержки.

В обоснование заявленных требований, с учетом дополнений, указано, что постановлением администрации Заводского района г. Орла от 11.06.2004 №365 «О принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий» ФИО3 с семьей 2 человека (она, сын ФИО1), проживающая <данные изъяты> принята на учет, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии со ст. 36 ЖК РСФСР включена в список на первоочередное получение жилья со льготой <данные изъяты>

13.11.2015 ФИО1 включен в список лиц, имеющих право на получение меры социальной поддержки в виде субсидии на приобретение жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства Орловской области от 04.10.2010 №34.

Постановлением администрации г. Орла от 23.05.2023 «О снятии семьи ФИО3 с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, состоящей на учете в администрации г. Орла» ФИО3 с семьей 2 человека (она, сын ФИО1), проживающих по адресу: <...>, снята с учета в качестве нуждающихся в жилыхпомещениях в соответствии с п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ.

Ссылаясь на то, что истец <данные изъяты> не имеет жилых помещений ни в собственности, ни на условиях социального найма, поставлен на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005, а также то, что жилое помещение является непригодным для проживания в нем инвалидов, просит судпризнать незаконным постановление администрации г. Орла от 23.05.2023 №2464 «О снятии семьи ФИО3 с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, состоящих на учете в администрации города Орла» в части снятия с учета ФИО1, восстановить на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения с даты первичной постановки на учет с11.06.2004, обязать администрации г. Орла включить ФИО1 в Книгу учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <...> право на меру социальной поддержки в соответствии с Постановлением Правительства Орловской области от 04.10.2010 №34.

Определениями суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания Орловской области «Областной геронтологический центр ветеранов войны и труда», ФИО3, финансовое управление администрации г. Орла.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении, а также письменных пояснениях по делу.

Представитель административного истца по доверенности ФИО4 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации г. Орла, одновременно являющаяся представителем заинтересованного лица МКУ «Жилищное управление г. Орла» по доверенностям ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала, указывая на то, что обеспеченность общей площадью жилого помещения ФИО3, имеющего статус коммунальной квартиры, выше учетной нормы предоставления на 2 человек, в связи с чем ФИО3 была правомерно снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении вместе с сыном ФИО1 Кроме того, ФИО1 в указанном жилом помещении не проживает, находится в специализированном учреждении.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель заинтересованного лица Бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Орловской области «Областной геронтологический центр ветеранов войны и труда» по доверенности ФИО6, извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явилась, предоставила суду заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно пункту 9 статьи 226 КАС РФ и если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании пункта 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Статья 226 КАС РФ, регламентируя судебное разбирательство по названной категории дел, предписывает суду, прежде всего, выяснять, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, обязывая его доказать это нарушение (пункт 1 части 9, часть 11).

Согласно части 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2); при этом малоимущим, иным, указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).

В соответствии с пунктом "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 76 Конституции Российской Федерации законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Федеральный закон №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», установив предписание, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, названный кодекс применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие (статья 5), определил, что с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставленияим по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены поименованным кодексом (часть 1 статьи 6), и одновременно указал, что граждане, принятые на такой учет до 1 марта 2005 года, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма (часть 2 статьи 6).

Статьей 55 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставлено гражданам право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 названного кодекса оснований снятия их с учета.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Между тем положения приведенной нормы на граждан, принятых на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 года в силу прямого указания в части 2 статьи 6 Федерального закона № 189-ФЗ не распространяются, эти граждане снимаются с учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также вслучае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма, и жилые помещения по договорам социального найма им предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации.

При этом по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования ч. 2 ст. 6 Федерального закона № 189-ФЗ не предполагает возможности снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях граждан до 1 марта 2005 г. принятых на учет для предоставления жилья по договорам социального найма по причине изменения после указанной даты в законодательном порядке оснований постановки на такой учет (определение КонституционногоСуда Российской Федерации от 1 декабря 2009 г. № 1549-О-П).

Основания для снятия граждан с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года определялись статьей 32 Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно положениям пункта 1 части 2 статьи 32 Жилищного кодекса РСФСР граждане подлежали снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.

Для граждан, принятых на учет до 1 марта 2005 года, под улучшением ими жилищных условий (основание для снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях, предусмотренное пунктом 1 части 2 статьи 32 Жилищного кодекса РСФСР) следует понимать достижение гражданином уровня обеспеченности площадью жилого помещения по норме предоставления, которая установлена действующим законодательством.

Нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов (пункт 1 статьи 29 Жилищного кодекса РСФСР); а также проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям (пункт 2 статьи 29 Жилищного кодекса РСФСР).

Норма жилой площади устанавливается в размере двенадцати квадратных метров на одного человека (статья 38 Жилищного кодекса РСФСР).

Исходя из приведенных выше норм права, для граждан, принятых на учет до 1 марта 2005 г., под улучшением ими жилищных условий (основание для снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях, предусмотренное п. 1 ч. 2 ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР) следует понимать достижение гражданином уровня обеспеченности площадью жилого помещения по норме предоставления, которая установлена действующим законодательством (Обзор судебной практики ВерховногоСуда Российской Федерации № 1, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13 апреля 2016 г.).

По смыслу статьи 31 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ«О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», при наличии нескольких нормативно установленных форм реализации одного и того же права та или иная форма определяется инвалидом по его выбору. Предусмотренный в субъекте Российской Федерации порядок реализации права на обеспечение инвалидов жилой площадью не препятствует названной категории граждан требовать предоставления жилого помещения на основании вышеназванных положений ЖК РФ.

Постановлением Правительства Орловской области №34 от 04.10.2010 был утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем инвалидов и ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, на территории Орловской области и Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны на территории Орловской области.

В соответствии с пунктом 2 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем инвалидов и ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, на территории Орловской области, указанный порядок распространяется на категории граждан, в том числе инвалидов и семьи, имеющие детей-инвалидов, вставшие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 г.

Мера социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляется гражданам, указанным в пункте 2 настоящего Порядка, в форме социальных выплат на приобретение жилых помещений, а также на участие в долевом строительстве многоквартирных домов по договору долевого участия, заключенного в соответствии с требованиями Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - социальная выплата).

Судом установлено, что ФИО3 с семьей в количестве 2-х человек (она и сын ФИО1) с мая 1991 года проживали в общежитии по адресу: <...>

Постановлением администрации г. Орла от 31.03.2003 №870 с <...> был снят статус общежития.

27.08.2003 администрацией Заводского района г. Орла ФИО3 на состав семьи 2 человека (она и сын ФИО1) выдан ордер №416, на право занятия <...>

Согласно протоколу №11 заседания жилищной комиссии при администрации Заводского района г. Орла от 11.06.2004, было рассмотрено заявление ФИО3 с просьбой принять на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, состав семьи 2 человека, проживает в к<...> по результатам которого постановлено поставить на общую очередь с семьей 2 человека, со льготой <данные изъяты>

В соответствии с постановлением главы администрации Заводского района г. Орла от 11.06.2004 №365 ФИО3 с семьей 2 человека (она, сын ФИО1) поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. В соответствии со ст. 36 ЖК РСФСР включена в список на первоочередное получение жилья со льготой – <данные изъяты>

19.11.2009 между муниципальным образованием "Город Орел» и ФИО3 был заключен договор на передачу в собственность жилого помещения в коммунальной квартире, а именно жилого помещения, состоящего из 2 комнат жилой площадью 20,9 кв.м. и шкафа площадью 0,60 кв.м. в 6 комнатной коммунальной квартире жилой площадью 72,5 кв.м, общей площади 104,2 кв.м, что составляет 30/104 долей от общей площади квартиры по адресу: <...>

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, 02.12.2009 за ФИО7 было зарегистрировано право общей долевой собственности на <данные изъяты>

В вышеуказанном жилом помещении зарегистрированы: ФИО3 (с 14.03.1997), ФИО1 (с 29.06.2002).

Постановлением администрации г. Орла от 23.05.2023 «О снятии семьи ФИО3 с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, состоящей на учете в администрации г. Орла» ФИО3 с семьей 2 человека (она, сын ФИО1), проживающих по адресу: <данные изъяты> снята с учета в качестве нуждающихся в жилыхпомещениях в соответствии с п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ.

С данным постановлением не согласился административный истец, обращаясь в суд за защитой своих жилищных прав, указал на отсутствие правовых оснований для снятия его с учета нуждающихся в жилых помещениях, поскольку является <данные изъяты>, по характеру своего заболевания имеет право стоять на таком учете, не имеет жилых помещений ни в собственности, ни на условиях социального найма, поставлен на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.01.2005, жилое помещение является непригодным для проживания в нем <данные изъяты>.

Возражая против заявленных административных исковых требований, административный ответчик ссылался лишь на то, что в настоящее время, общая жилая площадь жилого помещения, находящегося на праве собственности ФИО3 составляет 30,3 кв.м, что соответственно превышает учетную норму, которая составляет 11,5 кв.м на одного человека, учитываемая при постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Разрешая спор, судом установлено, что при приватизации ФИО3 комнат <...>, ей, как собственнику перешло право собственности на долю общего имущества в коммунальной квартире пропорционально площадям комнат, в связи с чем общая площадь и составила 30,3 кв.м.

Таким образом, фактически, жилищные условия ФИО1 с момента постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий не изменились.

При этом до настоящего времени ФИО1 жилых помещений на праве собственности либо на условиях социального найма, не имеет, за ним сохранилось лишь право пользования в вышеуказанном жилом помещении.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела административный ответчик не отрицал, что в 2015 году жилищным отделом администрации г. Орла в связи с проверкой личного дела было признано право ФИО1 на получение социальной выплаты, на приобретение жилья, в соответствии с постановление Правительства Орловской области от 04.02.2010 №34 «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, на территории Орловской области», в связи с чем, истребованы необходимые для этого документы, в том числе и копия лицевого счета на жилое помещение по адресу: <данные изъяты>

Из представленной жилищному отделу администрации г. Орла копии лицевого счета от 03.11.2015, имеющейся в материалах учетного дела видно, что уже на дату предоставления вышеуказанного документа была указана общая площадь жилого помещения и основания на занятия данной жилой площади.

На основании представленного пакета документов, 13.11.2015 ФИО1 был включен в список граждан для получения социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность, в соответствии с Постановление Правительства Орловской области от 04.10.2010 №34 Об утверждении порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, на территории области».

27 января 2023 г. ФИО1 обратился к мэру г. Орла с заявлением, в соответствии с очередностью и имеющейся льготой, согласно постановлению Правительства Орловской области от 04.02.2010 №34, о предоставлении ему социальной выплаты для приобретения жилого помещения в собственность.

Согласно сведениям, представленным администрацией г. Орла, учетное дело ФИО1 направлялось в Департамент жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса и энергосбережения Орловской области для рассмотрения вопроса о предоставлении субсидии.

Однако, по итогам рассмотрения представленных администрацией г. Орла документов на ФИО1, Департаментом жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса и энергосбережения Орловской области было выявлено отсутствие в учетом деле требуемой комплектности документов, установленной пунктом 10 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем инвалидов,а также отсутствие соответствующего решения органа местного самоуправления о предоставлении ему меры социальной поддержки. В связи с выявленными недостатками, 21 февраля 2023 г. личное дело было возвращено муниципальному образованию.

Согласно пункту 10 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем инвалидов и ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, на территории Орловской области, органы местного самоуправления проверяют представленные гражданами документы на получение социальной выплаты, а именно:заверенные копии паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, на основании которых в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, включены соответствующие сведения, наименование органа, выдавшего эти документы; заявление гражданина о выборе варианта обеспечения жильем (по договору социального найма либо в собственность), заключение договора долевого участия в строительстве многоквартирных домов; заверенную копию решения органа местного самоуправления о постановке гражданина на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий (в случае если иной орган местного самоуправления принимал соответствующее решение); справки из органов регистрации недвижимости об отсутствии в собственности гражданина недвижимости (для граждан, признанных не имеющими жилых помещений для постоянного проживания, а также проживающих в муниципальном жилищном фонде); заверенные копии документов, подтверждающих наличие в собственности (доли в собственности) жилого помещения (для граждан, имеющих в собственности жилые помещения), а также заверенные копии документов, подтверждающих признание в установленном порядке жилого помещения гражданина аварийным и непригодным для проживания.

В связи с отсутствием именно документов, подтверждающих признание жилого помещения непригодным для проживания, 22 февраля 2023 г. ФИО3 обратилась к мэру г. Орла с соответствующим заявлением о признании жилого помещения не пригодным для проживания инвалида.

20 апреля 2023 г. был осуществлен выезд комиссии по обследованию жилых помещений <данные изъяты> и общего имущества в многоквартирных домах, в котором проживают <данные изъяты>, в результате обследования было установлено, что ФИО1, <данные изъяты> в жилом помещении не проживает, с мая 2006 года находится на постоянной основе в БСУ СО ОО «Областной геронтологический центр ветеранов войны и труда», всвязи с отсутствием <данные изъяты>, в которой должен быть отражен перечень технического приспособления для доступности проживания <данные изъяты>, комиссия пришла к выводу об отсутствии необходимости приспособления жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает <данные изъяты>, с учетом потребности <данные изъяты> и обеспечения их доступности для <данные изъяты>, о чем составлен соответствующий акт №8/1.

Однако какого-либо обоснованного решения по вопросупризнания жилого помещения непригоднымдля проживания именно <данные изъяты>, администрацией г. Орла до настоящего времени не принято.

Вместе с тем из пояснений в судебном заседании заинтересованного лица ФИО3, матери административного истца, следует, что её сын ФИО1 в результате получения травмы в 2002 году, <данные изъяты>. За ним требуется постоянный уход и необходимые для этого условия проживания. В связи с отсутствием таковых, ФИО1 вынужден был по состоянию здоровья с 2006 г. находиться в БСУ СО ОО «Областной геронтологический центр ветеранов войны и труда», где она осуществляет также за ним уход и они имеют регистрацию по месту пребывания.

В ходе выездного судебного заседания установлено, что квартира <...> находится на 2 этаже, с узким лестничным маршем. Лифт в подъезде отсутствует. Квартира является коммунальной. Помимо семьи Л-вых, в указанной квартире проживает еще 4 семьи. Общий коридор в квартире узкий, имеется общая кухня, туалет (узкий), общий умывальник, который приспособлен под душевую, установлен поддон. В квартире отсутствует центральное горячее водоснабжение. Дверные проемы узкие.

При этом из представленной суду индивидуальной программы <данные изъяты>, выдаваемой федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, следует, что ФИО1 <данные изъяты> <данные изъяты>

Жилищный кодекс Российской Федерации, признавая объектами жилищных прав жилые помещения, то есть изолированное помещение, являющееся недвижимым имуществом, пригодным для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства), относит к ним также квартиру и комнату (части 1 и 2 статьи 15, пункты 2 и 3 части 1 статьи 16).

При этом квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении, комнатой - часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире (части 3 и 4 статьи 16 названного кодекса).

Оценив представленные доказательства в их совокупности, учитываяподлежащие применению к спорным отношениям нормы материального права, а также принимая во вниманиесостояния здоровья ФИО1, являющего <данные изъяты>, условия для проживания в спорном жилом помещении, не удовлетворяющие его потребностям, как <данные изъяты>, суд приходит к выводу о том, что, его жилищные условия, с момента постановки на соответствующий учет, около 20 лет назад, ничем не изменились и его право на улучшение жилищных условий им не утрачено, в связи с чем оснований для снятия с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях у административного ответчика не имелось.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к администрации г. Орла о признании незаконным постановления о снятии с учета в качестве, нуждающегося в жилых помещениях, возложении обязанности восстановить на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, признании права на меру социальной поддержки удовлетворить.

признать незаконным постановление администрации г. Орла от 23.05.2023 №2464 «О снятии семьи ФИО3 с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, состоящих на учете в администрации города Орла» в части снятия с учета ФИО1.

Восстановить на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения с даты первичной постановки на учет с 11.06.2004.

Обязать администрации г. Орла включить ФИО1 в Книгу учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <...>, <...> право на меру социальной поддержки в соответствии с Постановлением Правительства Орловской области от 04.10.2010 №34 «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем инвалидов и ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, на территории Орловской области и Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны на территории Орловской области».

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 24 ноября 2023 года.

Председательствующий Е.А. Доровых