УИД 74RS0041-01-2023-000658-34
Дело № 2а-653/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п. Увельский Челябинской области 03 августа 2023 года
Увельский районный суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Гафаровой А.П.,
при секретаре Павленковой Ю.В.,
с участием помощника прокурора Зырянова Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Увельского района Челябинской области к межмуниципальному отделу МВД России «Южноуральский» Челябинской области о признании действий незаконными, регистрации недействительной, снятии с регистрационного учета,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Увельского района Челябинской области обратилось в суд с административным иском к межмуниципальному отделу МВД России «Южноуральский» Челябинской области (далее МО МВД «Южноуральский») о признании действия по регистрации ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 04 ноября 1998 года по месту жительства по адресу: <адрес>, незаконным, признании недействительной регистрации ФИО1 по месту жительства, снятии ФИО1 с регистрационного учета по указанному адресу.
В обоснование административных исковых требований указано, что прокуратурой Увельского района Челябинской области проведена проверка исполнения миграционного законодательства Российской Федерации, в ходе которой выявлены нарушения действующего федерального законодательства, а именно постановлением старшего следователя ФИО2. прекращено уголовное дело № 357097 по ч. 1 ст. 285 УК РФ по факту выдачи паспорта гражданина Российской Федерации на имя ФИО1. на основании п. 3 ч. 1 ст. 24, п. 2 ч. 1 ст. 27 УПК РФ, в связи с истечением сроков давности уголовного преследования. В ходе предварительного следствия установлено, что ФИО3 (до смены фамилии ДД.ММ.ГГГГ – ФИО5), состоя в должности инспектора – служащей паспортно-визового отделения Увельского РОВД Челябинской области, в рабочее время в период с 15.08.2005 по 05.09.2005, находясь на рабочем месте в целях подделки паспорта гражданина, являющегося удостоверением личности, и его последующего сбыта, умышленно внесла заведомо ложные сведения в заявление о выдаче (замене) паспорта формы № 1 на несуществующее лицо – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Непосредственно после этого, ФИО2 используя свое служебное положение, внесла ложные сведения в бланк общегражданского паспорта о несуществующем лице – ФИО1 и вместе с подложным заявлением о выдаче (замене) паспорта формы № 1, на несуществующее лицо – ФИО1 передала на подпись временно исполняющему обязанности начальника Увельского РОВД Челябинской области ФИО4 Затем, 05 сентября 2005 года Врио начальника Увельского РОВД Челябинской области ФИО4 не осознавая о преступных намерениях ФИО2 подписала бланк общегражданского паспорта гражданина РФ серии № № на имя несуществующего лица – ФИО1 и передала его ФИО2 для выдачи заявителю. В паспорте ФИО1 проставлена отметка о регистрации по месту жительства с 04 ноября 1998года по адресу: <адрес>. В домовой книге по указанному адресу гражданка ФИО1 не значится, со слов собственника жилого дома граждане с указанными фамилией, именем и отчеством никогда не проживали и не проживают в настоящее время. Таким образом, регистрация по месту жительства несуществующего лица – ФИО1 по адресу: <адрес>, произведена с явным нарушением федерального законодательства, в связи с чем указанную регистрацию необходимо признать недействительной, а несуществующее лицо – ФИО1., снять с регистрационного учета.
При подготовке дела к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО6
Помощника прокурора Увельского района Челябинской области Зырянов Е.А. в судебном заседании на удовлетворении административных исковых требований настаивал.
Представитель административного ответчика МО МВД «Южноуральский» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном этим кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий органов государственной власти, должностных лиц.
Руководствуясь ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации.
В силу Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 года № 699, МВД России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции, в частности.
Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В соответствии с п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжениям имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В силу п.п. 1 и 2 ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи.
Также согласно ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением.
Статьей 304 ГК РФ предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Из материалов дела следует, что прокуратурой Увельского района Челябинской области была проведена проверка, в ходе которой, установлено, что постановлением старшего следователя ФИО3 прекращено уголовное дело № 357097 по ч. 1 ст. 285 УК РФ по факту выдачи паспорта гражданина Российской Федерации на имя ФИО1 на основании п. 3 ч. 1 ст. 24, п. 2 ч. 1 ст. 27 УПК РФ, в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.
В ходе предварительного следствия установлено, что ФИО2 (до смены фамилии 05 декабря 2008 года – ФИО5), состоя в должности инспектора – служащей паспортно-визового отделения Увельского РОВД Челябинской области, в рабочее время в период с 15 августа 2005 года по 05 сентября 2005 года, находясь на рабочем месте в помещении паспортно-визового отделения Увельского РОВД Челябинской области, расположенном по адресу: <адрес>, в целях подделки паспорта гражданина, являющегося удостоверением личности, и его последующего сбыта, умышленно внесла заведомо ложные сведения в заявление о выдаче (замене) паспорта формы № 1 на несуществующее лицо – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Непосредственно после этого, ФИО2., используя свое служебное положение, внесла ложные сведения в бланк общегражданского паспорта о несуществующем лице – ФИО1 и вместе с подложным заявлением о выдаче (замене) паспорта формы № 1, на несуществующее лицо – ФИО1 передала на подпись временно исполняющему обязанности начальника Увельского РОВД Челябинской области ФИО4 при этом ФИО1. знала о том, что в связи с массовым обменом гражданами паспортов и большим объемом работы ФИО4 доверяя своей подчиненной ФИО2 не будет проверять факт принятия решения о выдаче паспорта, который должен был быть ФИО4 удостоверен личной подписью в заявлении о выдаче (замене) паспорта формы № 1 на этапе принятия указанного заявления и проверки наличия оснований для выдачи (замене) паспорта.
05 сентября 2005 года Врио начальника Увельского РОВД Челябинской области ФИО4 не осознавая о преступных намерениях ФИО2, будучи введенной в заблуждение о наличии основания для выдачи паспорта гражданина РФ на имя ФИО1 подписала бланк общегражданского паспорта гражданина РФ серии № № на имя несуществующего лица – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и передала его ФИО2 для выдачи заявителю.
В паспорте ФИО1 проставлена отметка о регистрации по месту жительства с 04 ноября 1998 года по адресу: <адрес>.
В домовой книге по указанному адресу гражданка ФИО1 не значится, со слов собственника жилого дома граждане с указанными фамилией, именем и отчеством никогда не проживали и не проживают в настоящее время.
Таким образом, регистрация по месту жительства несуществующего лица – ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: <адрес>, произведена с явным нарушением федерального законодательства, в связи с чем, требования Прокурора Увельского района Челябинской области о признании действия по регистрации ФИО1 незаконным, подлежат удовлетворению. Регистрация ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 04 ноября 1998 года по месту жительства по адресу: <адрес>, является недействительной.
Порядок регистрации и снятия граждан с регистрационного учета установлен Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713 (далее - Правила).
Согласно пп. «ж» п. 31 Правил снятие гражданина с учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.
Решение о признании регистрации ФИО1. недействительной является основанием для снятия ее с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>.
Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора Увельского района Челябинской области к межмуниципальному отделу МВД России «Южноуральский» Челябинской области о признании действий незаконными, регистрации недействительной, снятии с регистрационного учета удовлетворить.
Признать действия Увельского РОВД Челябинской области по регистрации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 04 ноября 1998 года по месту жительства по адресу: <адрес>, незаконными.
Признать недействительной регистрацию ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 04 ноября 1998 года по месту жительства по адресу: <адрес>.
Вступившее в законную силу решение является основанием для снятия ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с регистрационного учета по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Гафарова А.П.
Мотивированное решение изготовлено 17 августа 2023 года.