Дело № 2-1016/2022
УИД: 68RS0004-01-2022-001024-61
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 сентября 2022 года город Тамбов
Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе:
судьи Обуховой И.Е.,
при помощнике судьи Авдеевой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тамбовского района Тамбовской области к конкурсному управляющему ООО фирмы «ЮКОН» ФИО1, публично-правовой компании «Фонд развития территорий» об обязании организации работ по ограждению строительной площадки,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Тамбовского района Тамбовской области обратился в суд с иском к конкурсному управляющему ООО «ЮКОН» ФИО1 об обязании организовать выполнение работ по ограждению строительной площадки, в котором указал, что прокуратурой Тамбовского района в декабре 2021 года проведена проверка по обращению публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства» о нарушении требований строительных норм при содержании объекта незавершённого строительства по адресу: . Строительство данного объекта должна была осуществлять ООО «Фирма «ЮКОН» с привлечением денежных средств граждан участников долевого строительства. Фактически строительство данного объекта не велось и не ведётся. Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 15.07.2014 года ООО «ЮКОН» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим должника утвержден ФИО1.
Для строительства указанного объекта 14.07.2021 г. между администрацией Тамбовского района и ООО фирмой «Юкон» заключены договоры аренды на земельные участки, расположенные в , для последующей передачи в «Фонд защиты прав граждан- участников долевого строительства». Вместе с тем, земельные участки застройщиков с находящимися на них объектами незавершенного строительства в виде котлована глубиной более 3 метров представляют угрозу жизни и здоровью граждан, поскольку строительство не законсервировано надлежащим образом, требования установленные действующим законодательством не соблюдаются.
По результатам проведенной проверки прокуратурой района в адрес Конкурсного управляющего ООО фирмы «ЮКОН» внесено представление об устранении нарушений требований градостроительного законодательства.
24.03.2022 в прокуратуру района поступило обращение главы администрации Цнинского сельсовета о том, что на земельных участках, выделенных под строительство многоквартирных домов по адресам: , строительной организацией ООО фирма «ЮКОН» нарушаются правила благоустройства территории Цнинского сельсовета, выраженные в отсутствии ограждения строительной площадка по указанному адресу.
До настоящего времени требования прокурора района конкурсным управляющим не выполнены. Просит заявленные требования удовлетворить.
В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве соответчика была привлечена публично-правовая компания «Фонд развития территорий», в качестве третьего лица, - администрация Тамбовского района Тамбовской области.
Согласно уточненных исковых требований истец просит обязать публично-правовую компанию «Фонд развития территорий» организовать выполнение работ по ограждению строительной площадки, расположенной по адресу: , в соответствии с пунктом 6.2.2. СНиП 12-03-2001. «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования».
В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Тамбовского района Тамбовской области Колмакова С.А. исковые требования к публично-правовой компании «Фонд развития территорий» поддержала в полном объеме, полагала возможным для организации выполнения работ по ограждению строительной площадки установить месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу. Требования к конкурсному управляющему ООО фирмы «ЮКОН» ФИО1 не поддержала.
Ответчик – конкурсный управляющий ООО фирмы «ЮКОН» ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен, причина неявки суду неизвестна.
Представитель ответчика - публично-правовой компании «Фонд развития территорий» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен. От представителя ФИО2, действующей на основании доверенности, поступило возражение на исковое заявление, в котором она указала, что в связи с принятием Фондом решения о финансировании мероприятий о выплате гражданам - участникам строительства возмещения, на основании ст. 201.15-2-2. Закона о банкротстве, определением Арбитражного суда Тамбовской области от 14.06.2022 по делу № А64-5813/2013 о банкротстве застройщика ООО Фирма «ЮКОН» Фонду были переданы права застройщика на земельные участки с кадастровыми номерами № по адресу: , № по адресу: , № по адресу: , со всеми неотделимыми улучшения на указанных земельных участках, в том числе объектами незавершенного строительства, права на проектную документацию, включающую в себя все внесенные в нее изменения.
27.06.2022 между ООО Фирма «ЮКОН» в лице конкурсного управляющего и Фондом заключен договор №ФРТ- 20/2024-22 о передаче земельных участков с находящимися на них объект объектами незавершенного строительства и неотделимыми улучшениями. В ЕГРН переход права аренды к Фонду в отношении указанных земельных участков не зарегистрирован. Фондом был осуществлен осмотр земельных участков. В настоящее время определяется необходимый объем работ для возведения ограждения строительной площадки по адресу: Срок выполнения работ - конец октября 2022 года. Таким образом, на текущий момент основания для удовлетворения иска отсутствуют.
Суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в порядке заочного производства в соответствии с требованиями ст.233 ГПК РФ, поскольку ответчик, будучи извещённым о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил суд о рассмотрении дела в его отсутствие. Истец не возражает рассмотреть дело с вынесением заочного решения и это не может отразиться на объективности рассмотрения дела.
Выслушав мнение представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Прокурор в пределах своих полномочий, в соответствии со ст. 45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц.
Судом установлено, что в 2011 году администрацией Тамбовского района ООО фирма «Юкон» на основании договора аренды был предоставлен земельный участок для строительства многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: . Для осуществления строительства были привлечены средства 125 дольщиков.
Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 15.07.2014г. ООО фирма «ЮКОН» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим должника утвержден ФИО1.
В соответствии с протоколом общего собрания дольщиков ООО фирма «ЮКОН» ранее выделенный под строительство жилого дома земельный участок был разделен на земельные участки, которым были присвоены адреса: .
11.12.2015 между ООО «Крымстрой» и ООО «Юкон» заключён договор купли-продажи права аренды земельных участков:
с кадастровым номером №, площадью 7218 кв.м., расположенный по адресу: ,
с кадастровым номером №, площадью 37445 кв.м., расположенный по адресу: ,
с кадастровым номером №, площадью 4037 кв.м., расположенный по адресу: .
С момента заключения данных договоров до октября 2018 года ООО «Крымстрой» к строительству объекта недвижимости не приступило.
19.10.2018 межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №4 по Тамбовской области в ЕГРЮЛ внесена запись № о прекращении юридического лица.
В соответствии со ст. 9.1. Федерального закона от 29.07.2017 N 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в целях урегулирования обязательств застройщика перед участниками строительства к Фонду в порядке, установленном статьями 201.15-1, 201.15-2, 201.15-2-1 и 201.15-2-2 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", переходят имущество застройщика, включая права на земельные участки с находящимися на них неотделимыми улучшениями, объекты инфраструктуры, земельные участки (права на земельные участки), предназначенные для размещения объектов инфраструктуры, указанных в пункте 5 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, в том числе необходимых для обеспечения ввода в эксплуатацию объектов строительства, и обязательства перед участниками строительства.
Администрацией Тамбовской области и ППК Фонда заключено соглашение №ФПЗ-28/191-20 от 13.05.2020 о предоставлении субсидии в виде имущественного взноса в Фонд из бюджета Тамбовской области.
В настоящее время принято решение о финансировании мероприятий о выплате пострадавшим гражданам объекта по денежных средств.
14.07.2021 г. между администрацией Тамбовского района и ООО фирмой «Юкон» для строительства указанного объекта заключены договоры аренды на земельные участки, расположенные по адресу: , для последующей передачи в «Фонд защиты прав граждан- участников долевого строительства».
Установлено, что строительство данного объекта должна была осуществлять ООО «Фирма «ЮКОН», с привлечением денежных средств граждан участников долевого строительства (заключено 106 договоров долевого участия). Между тем, фактически строительство данного объекта не ведётся.
По результатам проведенной проверки прокуратурой района установлено, что земельные участки застройщиков, расположенные по адресу: , с находящимися на них объектами незавершенного строительства в виде котлована глубиной более 3 метров представляют угрозу жизни и здоровью граждан, Металлический забор, огораживающий строительную площадку, практически по всему периметру упал. Запирающиеся ранее на замок металлические ворота, через которые обеспечивался въезд на строительную площадку, на момент проверки отсутствуют. Строительство не законсервировано надлежащим образом. К котловану имеется свободный доступ неограниченного круга лиц.
26.12.2021г. прокуратурой Тамбовского района Тамбовской области в адрес Конкурсного управляющего ООО фирмы «ЮКОН» внесено представление о приведении строительной площадки по адресу: , в соответствие с требованиями действующих строительных норм.
Ответ на представление в прокуратуру района не поступил.
24.03.2022 в прокуратуру района поступило обращение главы администрации Цнинского сельсовета о том, что на земельных участках, выделенных под строительство многоквартирных домов по адресам: , строительной организацией ООО фирма «ЮКОН» нарушаются правила благоустройства территории Цнинского сельсовета, выраженные в отсутствии ограждения строительной площадка по указанному адресу.
В ходе дополнительной проверки 25.03.2022 установлено, что требования прокурора района конкурсным управляющим не выполнены.
Согласно ч. 1.2. ст. 52 Градостроительного кодекса РФ, строительство объектов капитального строительства осуществляются в соответствии с проектной документацией и рабочей документацией.
В ч. 6 ст. 52 ГК РФ указано, что лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство объекта капитального строительства в соответствии с требованиями к строительству объекта капитального строительства, в соответствии с разрешенным использованием земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды.
В ст. 35 названного закона установлено, что строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных растений.
В соответствии с п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска.
Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 24.12.2019 №861/пр утверждён свод правил «СП 48.13330.2019. Свод правил. Организация строительства. СНиП 12-01-2004», которым утверждены базовые функции застройщика, в том числе принятия решения о начале, приостановке, консервации, прекращении строительства».
Постановлением Госстроя РФ от 23.07.2001 №80 «О принятии строительных норм и правил Российской Федерации «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования. СНиП 12-03-2001» установлены требования безопасности в обустройстве и содержанию производственных территорий, участков работ и рабочих мест.
Пунктом 6.2.2. Строительных правил установлено, что производственные территории и участки работ в населённых пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены. Требования к ограждению также установлены Строительными нормами.
Производственные территории и участки работ в населенных пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены.
Конструкция защитных ограждений должна удовлетворять следующим требованиям: высота ограждения производственных территорий должна быть не менее 1,6 м, а участков работ - не менее 1,2; ограждения, примыкающие к местам массового прохода людей, должны иметь высоту не менее 2 м и оборудованы сплошным защитным козырьком; козырек должен выдерживать действие снеговой нагрузки, а также нагрузки от падения одиночных мелких предметов; ограждения не должны иметь проемов, кроме ворот и калиток, контролируемых в течение рабочего времени и запираемых после его окончания.
Ограждение строительной площадки и консервация объекта незавершенного строительства представляют собой приведение объекта и территории, использованной для строительства, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность основных конструкций и безопасность объекта для населения и окружающей среды.
С учетом изложенного, принимая во внимание, что строительная площадка по адресу: , представляет собой опасность для жизни и здоровья третьих лиц, суд считает необходимым исковые требования прокурора к публично-правовой компании «Фонд развития территорий» удовлетворить, в требованиях к конкурсному управляющему ООО фирмы «ЮКОН» ФИО1 – отказать.
В соответствии со ст.206ст.206 ГПК РФ, суд полагает возможным установить ответчику - публично-правовой компании «Фонд развития территорий» месячный срок для проведения работ по ограждению строительной площадки со дня вступления настоящего решения в законную силу.
В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Таким образом, с публично-правовой компании «Фонд развития территорий» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 235-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать публично-правовую компанию «Фонд развития территорий», ОГРН №, ИНН №, организовать выполнение работ по ограждению строительной площадки, расположенной по адресу: в соответствии с пунктом 6.2.2.СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть1. Общие требования» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
В исковых требованиях прокурора Тамбовского района Тамбовской области к конкурсному управляющему ООО фирмы «ЮКОН» ФИО1 по обязанию организации выполнения работ по ограждению строительной площадки, расположенной по адресу: в соответствии с пунктом 6.2.2.СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть1. Общие требования» - отказать.
Взыскать с публично-правовой компании «Фонд развития территорий» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья - И.Е. Обухова
Заочное решение принято в окончательной форме: 27 сентября 2022 года.
Судья - И.Е. Обухова