№5-136/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Мошенское Новгородской области 18 августа 2025 года

Судья Боровичского районного суда Новгородской области Цабулева В.В., по адресу: <...>

с участием представителя МБУ «АВТОБАЗА» ФИО1

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении муниципального бюджетного учреждения «АВТОБАЗА», ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрированного по адресу: 174450, Новгородская область, Мошенской район, д. Мельник, зд.65., ранее к административной ответственности не привлекалось,

установил:

11 июля 2025 года главным государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-западному федеральному округу ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № 000001394 в отношении МБУ «АВТОБАЗА».

Согласно данному протоколу МБУ «АВТОБАЗА» 16.06.2025 в 11 часов 05 минут допустило административное правонарушение по адресу: 174450, Новгородская область, Мошенской район, д. Мельник, зд.65, выразившееся в том, что в ходе мероприятий по контролю за осуществлением автомобильных перевозок государственным инспектором Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области МТУ Ространснадзора СЗФО ФИО2 16.06.2025 в 11 часов 05 минут по адресу: <...>, проведена проверка транспортного средства марки GFP-32053-70, грз. Е495НР 53, под управлением водителя ФИО5, осуществляющего заказную перевозку пассажиров ( детей) по междугороднему маршруту Мошенское-Боровичи в количестве 20 человек. Согласно путевого листа № от 16.06.2025 перевозчиком является юридическое лицо МБУ «АВТОБАЗА». В результате осмотра ТС выявлено нарушение обязательных требований, установленных нормативно- правовыми актами РФ и предъявляемых к перевозке пассажиров автомобильным транспортом, а именно: к лицензируемому виду деятельности по перевозкам пассажиров автобусами лицензиата допущен автобус марки ПАЗ-32053-70, грз. Е 495 НР 53 с неработающим в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС\GPS. Установленная аппаратура не соответствует требованиям, а именно: не обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения ТС с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, последняя активность от транспортного средства поступила в КИАСК-ТС-РВ 30.12.2024 в 10 часов 49 мин. Тем самым юридическое лицо МБУ «АВТОБАЗА» являясь владельцем лицензии, в своей деятельности допустило грубое нарушение условий, предусмотренных лицензией, в соответствии с подпунктами д) п.8 п. 39 Положения о лицензировании деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусом утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 №1616.

В судебном заседании представитель МБУ «АВТОБАЗА» вину юридического лица в инкриминируемом правонарушении признал в полном объеме. Суду сообщил, что в настоящее время нарушение устранено.

Выслушав представителя МБУ «АВТОБАЗА», исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу примечания 2 к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 года N утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (Положение), согласно пункту 39 которого, к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится, нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

К таким последствиям относятся: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Лицензиат обязан выполнять лицензионные требования, в том числе допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (подпункт "д" пункта 8 Положения).

В силу подпункта "г" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года N "Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS" оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подлежат автомобильные и железнодорожные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров.

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от 28.12.2013 N 395-ФЗ "О государственной автоматизированной информационной системе "ЭРА-ГЛОНАСС"- Государственная автоматизированная информационная система "ЭРА-ГЛОНАСС" предназначена для оперативного получения на основании использования сигналов ГЛОНАСС информации о дорожно-транспортных и об иных происшествиях на автомобильных дорогах в Российской Федерации, обработки этой информации путем дополнения ее размещенной в системе информацией о транспортном средстве, передачи обработанной информации в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" или в случае, если такая система не введена в эксплуатацию, в государственный орган данного субъекта Российской Федерации, уполномоченные на организацию, осуществляющую централизованную обработку вызовов экстренных оперативных служб, или организацию, осуществляющую централизованную обработку вызовов оперативных служб в данном субъекте Российской Федерации, либо в случае отсутствия указанных органа или организации в экстренные оперативные службы данного субъекта Российской Федерации, а также взаимодействия с автоматизированной информационной системой обязательного страхования, созданной в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 25 апреля 2002 года N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств".

Из материалов дела следует, что на основании решения МТУ Ространснадзора по СЗФО о проведении постоянного рейда от 30.05.2025 № 06ПР в соответствии со статьей 97.1 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" административным органом проводились мероприятия (проверка транспортных средств) по контролю за выполнением обязательных требований, установленных законодательными и иными нормативно - правовыми актами Российской Федерации в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта.

В ходе постоянного рейда, 16.06.2025 в 11 часов 05 минут по адресу: <...>, проведена проверка транспортного средства марки GFP-32053-70, грз. Е495НР 53, под управлением водителя ФИО3, осуществляющего заказную перевозку пассажиров ( детей) по междугороднему маршруту Мошенское-Боровичи в количестве 20 человек. Согласно путевого листа №1914 от 16.06.2025 перевозчиком является юридическое лицо МБУ «АВТОБАЗА». В результате осмотра ТС выявлено нарушение обязательных требований, установленных нормативно- правовыми актами РФ и предъявляемых к перевозке пассажиров автомобильным транспортом, а именно: к лицензируемому виду деятельности по перевозкам пассажиров автобусами лицензиата допущен автобус марки ПАЗ-32053-70, грз. Е 495 НР 53 с неработающим в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС\GPS. Установленная аппаратура не соответствует требованиям, а именно: не обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения ТС с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, последняя активность от транспортного средства поступила в КИАСК-ТС-РВ 30.12.2024 в 10 часов 49 мин. Тем самым юридическое лицо МБУ «АВТОБАЗА» являясь владельцем лицензии, в своей деятельности допустило грубое нарушение условий, предусмотренных лицензией, в соответствии с подпунктами д) п.8 п. 39 Положения о лицензировании деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусом утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 №1616.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении МБУ «АВТОБАЗА» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения МБУ «АВТОБАЗА» административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается: протоколами об административном правонарушении от 11.07.2025, актом постоянного рейда от 16.06.2025, протоколом осмотра транспортного средства от 16.06.2025, протоколом истребования документов в ходе постоянного рейда от 16.06.2025, копией путевого листа, протоколом инструментального обследования от 16.06.2025, договором фрахтования ТС для перевозки пассажиров и багажа по заказу от 11.06.2025, выпиской из ЕГРЮЛ и иными материалами дела.

Достоверность, допустимость и относимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

С учетом реального характера создаваемой угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан в сфере безопасности дорожного движения деяние общества обоснованно квалифицировано по части 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности юридического лица по материалам дела не усматривается.

Протокол составлен уполномоченным должностным лицом в полном соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. О времени и месте составления протокола об административном правонарушении общество уведомлено.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судья считает, что МБУ «АВТОБАЗА» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при исследовании вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех от него мер по соблюдению правил и норм.

Вместе с тем, МБУ «АВТОБАЗА» не представило доказательств того, что неисполнение требований действующего законодательства вызвано обстоятельствами, не зависящими от него и объективно являющихся непреодолимыми, либо при наличии непредвиденных препятствий, находящихся вне контроля общества, исключающих возможность соблюдения требований действующего законодательства, и проведение мероприятий по исполнению установленных требований.

Невозможность надлежащего исполнения условий, предусмотренных лицензией, объективно не установлена.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 названного Кодекса).

Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Административное приостановление деятельности в соответствии со статьей 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части данного кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая, что тяжких последствий для жизни и здоровья граждан не наступило, полагаю возможным не применять в отношении МБУ «АВТОБАЗА» административное приостановление деятельности, считая, что цели наказания могут быть достигнуты путем назначения административного наказания в виде штрафа.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность в соответствии с п.п. 1 и 10 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ являются: признание вины..

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, не установлено.

Основания для снижения размера административного штрафа юридическим лицам до размера менее половины минимального размера административного штрафа приведены в положениях частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в частности, исходя из характера совершенного административного правонарушения и его последствий, имущественного и финансового положения привлекаемого к административной ответственности юридического лица,

Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, социальную значимость деятельности, осуществляемой МБУ «АВТОБАЗА»", и тот факт, что выплата административного штрафа повлечет ограничение имущественных прав и интересов юридического лица, что не позволит распоряжаться денежными средствами на необходимые, в том числе, социальные нужды, невыполнение иных мероприятий, принимая во внимание совершение обществом правонарушения впервые, полагаю назначенный административный штраф подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера, то есть с 200 000 рублей до 100 000 рублей.

Снижение размера санкции до 100 000 рублей соответствует характеру допущенного обществом правонарушения, степени его вины, и не приведет из меры воздействия, направленной на предупреждение правонарушений, к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав привлекаемого лица, несовместимого с требованиями справедливости при назначении административного наказания.

Руководствуясь статьями 14.1.2, 29.7 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать муниципального бюджетного учреждения «АВТОБАЗА» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Административный штраф должен быть перечислен на счет получателя платежа: УФК по Новгородской области (МТУ Ространснадзор по СЗФО л\с 04501БF3420) ИНН <***>, КПП 783801001, Банк ОТДЕЛЕНИЕ НОВГОРОД БАНКА РОССИИ//УФК по Новгородской области, г. Великий Новгород, БИК 014959900, ОКТМО 49701000, расчетный счет <***>, Корр счет 40102810145370000042, КБК 10611601141010102140, УИН 10653542250000013941.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Предупредить об административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в 10-дневный срок со дня получения копии постановления.

Судья: В.В. Цабулева