гр.д. № 2 -32/2025
УИД 56RS0041-01-2024-000877-37
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
05 февраля 2025 года с. Тоцкое
Тоцкий районный суд Оренбургской области
в составе председательствующего судьи Устименко Е.А.,
при помощнике судьи Телятовой Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Тоцкого района Оренбургской области, Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное Управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту военного имущества Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Тоцкого района, ФГАУ «Росжилкомплекс» указывая на то, что на основании ордера № 12 от 05.04.2001 ФИО1 и членам ее семьи была предоставлена квартира, площадью 32 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>
Истец и члены ее семьи были зарегистрированы и проживали в указанной квартире с даты передачи по ордеру, зарегистрированы и в настоящее время. Истец проживает в квартире, на ее имя открыты лицевые счета по оплате коммунальных услуг, задолженности не имеет.
За время проживания в спорном жилом помещении, претензий со стороны ответчика по поводу проживания не было. Ответчиком не оспаривалось предоставление данной квартиры и проживание до настоящего времени.
На указанную квартиру никто не претендует, со дня выдачи ордера, владеет ею, как собственник, оплачивает коммунальные платежи и за содержание жилья, за свой счет проводит текущий ремонт жилого помещения, полностью несет бремя содержания спорной квартиры.
Просила признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на квартиру, общей площадью 32 кв.м., кадастровый номер №, расположенную по адресу: <адрес> в порядке приватизации.
Протокольными определениями от 21.10.2024, 19.11.2024, 16.01.2025 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Министерство Обороны РФ, Департамент военного имущества МО РФ, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные исковые требования, - ФИО2
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.
Представители ответчиков - Министерства Обороны РФ, ФГАУ "Росжилкомплекс" МО РФ, Администрации Тоцкого района Оренбургской области, Департамента военного имущества МО РФ, третье лицо - ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Министерство обороны РФ направили возражения, в которых указали, что спорное жилое помещение является служебным и не подлежит приватизации, относится к федеральной собственности. Кроме того, спорное жилое помещение предоставлялось в порядке обеспечения жилой площадью, как служебное. В качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не признавалась. В удовлетворении иска просили отказать. Отзыв приобщен к материалам дела.
ФГАУ «Росжилкомплекс» направили возражения, в которых просили в иске отказать, поскольку спорное жилое помещение находится в федеральной собственности, является служебным, истец не признавалась нуждающейся в предоставлении жилого помещения. Отзыв приобщен к материалам дела.
Суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Часть 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации определяет, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Аналогичные права гарантируются нормами ст. ст. 1 - 3 Жилищного кодекса РФ.
Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законным основаниях.
В силу ст. 1 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 04.07.1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
Статьей 4 указанного закона определен исчерпывающий перечень жилых помещений, которые независимо от вида собственности (государственная или муниципальная) приватизации не подлежат.
Таким образом, по смыслу данных норм, граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями на условиях социального найма, могут приобрести в собственность бесплатно жилые помещения, находящиеся не только в муниципальном, но и в государственном жилищном фонде.
Статьей 11 Закона РФ от 04.07.1991 года N 1541-1 установлено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Ст. 6 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" определено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений, органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
Согласно разъяснениям, изложенным в пп. 5, 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.08.1993 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона о приватизации жилищного фонда наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).
Исходя из смысла преамбулы и ст. 1, 2 указанного закона гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием.
Вместе с тем по нормам ранее действовавшего законодательства (статей 28 - 31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР), основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.
В силу статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.
Согласно статье 105 Жилищного кодекса РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.
Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.
Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР.
В силу статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР от 06.05.1983 года N 405 "О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения" ордера на жилые помещения, в том числе на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны, Министерства внутренних дел, руководством органов и командованием воинских частей (по принадлежности жилищного фонда) на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади.
Исходя из анализа вышеназванных норм права, признаком служебного жилого помещения (до 01.03.2005) являлось обязательное наличие решения администрации органов местного самоуправления о включении конкретного жилого помещения в число служебных, причем независимо от того, к какому жилищному фонду принадлежало жилое помещение.
Вместе с тем, каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.
Как установлено в судебном заседании истец ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>
Также, в судебном заседании установлено, что спорная квартира была предоставлена истцу ФИО1 на основании ордера № 42 от 05.04.2001 на состав семьи 2 человека, в связи с прохождением истцом военной службы.
Согласно Распоряжению Главы администрации Тоцкого района Оренбургской области от 29.03.2001 № 150-р квартира № 54 в доме <адрес> включена в число служебных помещений.
Указанное также подтверждается архивной справкой администрации Тоцкого района Оренбургской области № 261 от 22.06.2022
Согласно сообщению администрации Тоцкого района Оренбургской области № 17 от 24.01.2025 сведения о передаче жилого помещения, по адресу: <адрес> в муниципальный фонд и об исключении из числа служебных помещений не имеется.
Как следует из материалов дела истец ФИО1 не состояла на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении; решение о предоставлении спорного жилого помещения как лицу, признанному в установленном порядке имеющей право на обеспечение жилым помещением на условиях договора социального найма, не принималось, что подтверждается сообщением администрации муниципального образования Зареченский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области № 1168 от 27.12.2024.
Согласно сообщению ФГАУ «Росжилкомплекс» № 52 от 15.01.2025 ФИО1 с заявлением о приватизации спорного жилого помещения не обращалась, договор социального найма не заключался.
Из выписки из ЕГРН от 02.11.2024 усматривается, что правообладателем на праве оперативного управления в отношении квартиры, кадастровый номер №, по адресу, <адрес> является ФГАУ «Росжилкомплекс».
Решением Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации от 28.08.2023 квартира, по адресу: <адрес> включена в перечень жилых помещений отнесенных к служебным жилым помещениям.
Таким образом, установлено судом и следует из материалов дела, решения об исключении спорного жилого помещения из числа служебного уполномоченным органом не принималось, спорное жилое помещение относится к служебных жилым помещениям.
Ссылка стороны истца на отсутствие в деле доказательств, подтверждающих принятие уполномоченным органом решения о присвоении спорной квартире статуса служебного на момент ее предоставления ФИО1, в связи с чем истец имеют право на приватизацию спорного жилого помещения является не соответствующей обстоятельствам дела и требованиям закона.
Семья истца была вселена в жилое помещение после принятия решения о включении спорной квартиры в разряд служебной.
Служебный ордер и решение о предоставлении спорной квартиры в качестве служебного жилого помещения в установленном порядке истцом не оспорены и недействительными не признаны.
При указанных обстоятельствах, учитывая, что истец нуждающимся в жилом помещении не признавался, суд руководствуясь положениями статьями 6, 101, 104 Жилищного кодекса РСФСР, положениями Постановления Совета Министров СССР "О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения", статьей 4 Федерального закона Российской Федерации от 04.07.1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца, поскольку жилые помещения в домах закрытых военных городков относятся к ведомственному жилищному фонду Министерства обороны РФ. Законодательство, действовавшее на момент предоставления спорного жилого помещения, предусматривало возможность обеспечения рабочих и служащих жилищно-коммунальной сферы Советской Армии и Военно-Морского Флота, только служебным жильем. Решение об исключении спорной квартиры из служебного жилищного фонда компетентными органами Министерства обороны РФ не принималось. Каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.
При таких обстоятельствах, учитывая, установленный законодателем запрет на приватизацию служебных жилых помещений, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца вопреки его доводам.
Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Тоцкого района Оренбургской области, Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное Управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту военного имущества Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Тоцкий районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Е.А. Устименко
Мотивированное решение изготовлено 13.02.2025.