№ 2-791/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сибай 15 августа 2022 года

Сибайский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Суфьяновой Л.Х.

при секретаре судебного заседания Смирновой Е.И.

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии и назначении страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда по Республике Башкортостан (далее ГУ-ОПФ по РБ) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии и назначении страховой пенсии. Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением ГУ-ОПФ по РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. При этом не засчитаны периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно решению № на ДД.ММ.ГГГГ её специальный педагогический стаж составил 23 года 10 месяцев и 20 дней. С принятым решением не согласна. Считает, что оспариваемым решением нарушено её право на досрочную страховую пенсию, предусмотренную п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Указывает, что в период работы в она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также работала учителем (1 год 8 месяцев 5 дней). Факт её работы подтверждается приказом по школе № от ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что её учительская работа должна включаться в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Согласно вступившему в законную силу решения Сибайского городского суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на ДД.ММ.ГГГГ её педагогический стаж составил 24 года 1 месяц 9 дней. Считает, что её специальный педагогический стаж на ДД.ММ.ГГГГ должен составлять 25 лет 9 месяцев 14 дней (+ 9 месяцев 14 дней сверх необходимого педстажа). Таким образом, 25-летний специальный педагогический стаж ею выработан ДД.ММ.ГГГГ.

Начиная с ДД.ММ.ГГГГ года выход на пенсию педагогическим работникам определяется с учетом переходного периода. В соответствии с ним назначение пенсии педагогическим работникам осуществляется с момента выработки специального стажа. Так, если работник вырабатывает необходимый 25-летний стаж в 2019 году, то право на назначение пенсии у него возникает через 6 месяцев (ч. 3 ст. 10 Закона от 03.10.2018 № 350-Ф3). Если ДД.ММ.ГГГГ ею выработан специальный стаж, то с учетом 6-и месячного переходного периода, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости возникает с ДД.ММ.ГГГГ. С заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости она обратилась ДД.ММ.ГГГГ. Решение ГУ-ОПФ по РБ по её заявлению принято ДД.ММ.ГГГГ.

Просит обязать ГУ-ОПФ по РБ включить в её стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы учителем в с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01г.08мес.05дн.); признать, что на ДД.ММ.ГГГГ ею выработан специальный 25-летний педагогический стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости; обязать ГУ-ОПФ по РБ назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ГУ-ОПФ по РБ расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить иск по указанным в нем основаниям.

Представитель ответчика ГУ-ОПФ по РБ в судебном заседании участие не принимал, уведомлены надлежаще, что в силу положений ст. 167 ГПК РФ не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие. Направили возражение на исковое заявление.

Выслушав доводы истца, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовые основания и условия назначения досрочной пенсии лицам, занимавшимся педагогической деятельностью, установлены пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», согласно которой страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665).

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 года № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке засчитываются в стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы, за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

В силу пункта 6 указанных Правил, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

При этом вышеуказанные нормы не содержат ограничений для включения в специальный стаж работы по совместительству и работы без занятия штатной должности. Юридическое значение для определения возможности включения спорного периода работы в льготный стаж имеет лишь факт осуществления функций учителя в сельской местности без учета, является ли такая работа основной либо работой по совместительству.

Из пункта 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ-ОПФ по РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-ОПФ по РБ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости составляет 23 года 10 месяцев 20 дней, при требуемом стаже - 25 лет.

При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в том числе, не засчитаны периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01г.11мес.18дн.) в должности старшей пионервожатой в , так как наименование должности не предусмотрено Списком профессий и должностей, утвержденного по постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463.

В списках должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 и постановлением СМ РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 должность «вожатый, старший вожатый» отсутствует.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы и условий труда, выданной отделом образования Администрации муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 действительно работала постоянно в течение полного рабочего дня на 1,00 ставку в должности:

- с ДД.ММ.ГГГГ (приказ РОНО № § 3 от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №; 14 от ДД.ММ.ГГГГ о переводе) старшего пионервожатого в ;

- с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №;14 от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) учителя начальных классов в . Основание выдачи справки – книга приказов: ДД.ММ.ГГГГ гг., лицевые счета: ДД.ММ.ГГГГ гг., тарификационные списки: ДД.ММ.ГГГГ гг.

Согласно справке отдела образования Администрации муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № о факте работы ФИО1, последняя действительно работала в в период с ДД.ММ.ГГГГ учителем по обслуживанию труда по совместительству, о чем в подтверждении представлена выписка из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

По запросу суда Отделом образования Администрации муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан в материалы дела представлены документы (лицевые счета за ДД.ММ.ГГГГ гг., тарификационные списки за ДД.ММ.ГГГГ гг.).

Так в связи с уходом в декретный отпуск ФИО2, учителем обслуживающего труда временно с ДД.ММ.ГГГГ по совместительству назначена ФИО1 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по «О возложении обязанностей»).

ФИО1 - старшей пионервожатой предоставлялись отгулы с 26-ДД.ММ.ГГГГ за свой счет (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по «О предоставлении отгула»).

ФИО1 - старшей пионервожатой предоставлялись отгулы на ДД.ММ.ГГГГ за свой счет (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

ФИО1 - учителю по обс. труду (как указано в документе) предоставлялись отгулы на ДД.ММ.ГГГГ за свой счет (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по «Об освобождении обязанностей»: п. № ФИО4 освобождена от обязанностей заместителя директора по воспитательной работе по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ; п. № обязанности заместителя директора по воспитательной работе временно с ДД.ММ.ГГГГ до конца учебного года возложены на ФИО1

ФИО1 - учителю по обс. труду (как указано в документе) предоставлялись отгулы на ДД.ММ.ГГГГ за свой счет (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

ФИО1 (как указано в документе) предоставлялся отпуск без содержания на 32 рабочих дня с 26 мая по ДД.ММ.ГГГГ в связи с выездом на установочную сессию (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

ФИО1 - учитель по обс. труду в ДД.ММ.ГГГГ уч. году назначена заведующей кабинетом № (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении заведующих кабинетами).

ФИО1 предоставлялся отпуск для участия на сессии с 29 октября по ДД.ММ.ГГГГ за счет летнего отпуска. В связи с выездом ФИО1 на сессию обязанности учителя обсл. труда временно с ДД.ММ.ГГГГ возложены на ФИО5 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

В связи с болезнью ФИО1, учителем обсл. труда временно с 21 по ДД.ММ.ГГГГ назначена ФИО6 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

ФИО1 предоставлялись отгулы на 3-ДД.ММ.ГГГГ за свой счет (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении классным руководителем в ДД.ММ.ГГГГ уч. году» под № указана ФИО1 - 5 кл - 7 учеников.

ФИО1 – ст. пионервожатая переведена учителем начальных классов в с ДД.ММ.ГГГГ. Основание Приказ РОНО № (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно справке отдела образования Администрации муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленной на основании лицевых счетов за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ,ФИО1 в спорный период получала заработную плату по должности «старший пионервожатый» в .

Анализируя представленные Отделом образования Администрации муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан тарификационные списки, лицевые счета, суд исходит из следующего.

Так в тарификационном списке на ДД.ММ.ГГГГ значится ФИО1, должность указана «старшая вожатая».

В лицевых счетах по Басаевской средней школе за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ года произведены начисления, в том числе ФИО1 по тарифной ставке 62 400 руб./час. В то же время по аналогичной тарифной ставке произведены начисления ФИО7, ФИО8, ФИО9, которые в тарификационном списке указаны в должности «учитель».

Разрешая возникший спор, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований в части включения в специальный стаж периодов совмещения в Басаевской средней школы период работы истца в должности учителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01г.08мес.05дн.), поскольку в указанные периоды истец занималась педагогической деятельностью, выполняла работу в должности, работа в которой была предусмотрена соответствующим Списком должностей, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Доводы стороны ответчика о том, что отсутствуют документы, подтверждающие факт зачисления истца на штатную должность учителя опровергаются материалами дела и не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований ФИО1, так как пункт 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 таких требований не содержит. При этом в соответствии пп. «ж» п. 2 Постановления Минтруда РФ от 30 июня 2003 года № 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» для педагогических работников не считаются совместительством и не требуют заключения (оформления) трудового договора работа без занятия штатной должности в том же учреждении.

По доводам искового заявления о признании, что на ДД.ММ.ГГГГ истцом выработан специальный 25-летний педагогический стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, обязании ГУ-ОПФ по РБ назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.следует учесть следующее.

Так решением Сибайского городского суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выработан специальный педагогический стаж продолжительностью 24 года 1 месяц 9 дней.

Согласно пункту 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2019 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии» гражданам, которые указаны в части статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ может назначаться не ранее, чем через 6 месяцев со дня приобретения требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ в 2019 году и не ранее, чем через 1 год 6 месяцев при приобретении требуемого стажа в 2020 году, не ранее, чем через 36 месяцев при определении права на нее в 2021 году.

С учетом вышеизложенного, при отсутствии надлежащих доказательств, исковые требования о признании, что на ДД.ММ.ГГГГ истцом выработан стаж педагогической деятельности 25 лет, являются необоснованными и соответственно, не подлежат удовлетворению исковые требования об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В абзаце 3 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что правило о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек не подлежат применению при разрешении, в частности, иска имущественного характера, не подлежащего оценке.

Поскольку исковые требования ФИО1 связаны с защитой права на пенсионное обеспечение (иск имущественного характера, не подлежащий оценке) и удовлетворяются судом лишь в части, то оснований для возмещения истцу расходов по оплате государственной пошлины не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии и назначении страховой пенсии - удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда по Республике Башкортостан включить в трудовой (страховой) стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01г.08мес.05дн.) - период работы учителем в

В удовлетворении исковых требований ФИО1 в части признания, что на ДД.ММ.ГГГГ истцом выработан специальный 25-летний педагогический стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости; обязании ГУ-ОПФ по РБ назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ; возмещения расходов по оплате госпошлины в размере 300 рублей - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Сибайский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Л.Х.Суфьянова