№ 2а-1684/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 августа 2023 года Томский районный суд Томской области в составе:
председательствующего судьи Сабылиной Е.А.,
при секретаре Роппель В.А.,
помощник судьи Юкова Н.В.,
с участием
помощника прокурора /.../ ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в /.../ административное дело по административному исковому заявлению прокурора /.../ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Малиновского сельского поселения о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,
установил:
прокурор /.../, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации Малиновского сельского поселения
о признании незаконным бездействия по неприятию мер по организации водоснабжения населения, проживающего в домах, расположенных по адресам: /.../, /../, /../, /../, /../, /../, /../, /../, /../, /../, /../, /../, /../, /../ с /.../;
о возложении обязанности организовать водоснабжение населения, проживающего в домах, расположенных по адресам: /.../, /../, /../, /../, /../, /../, /../, /../, /../, /../, /../, /../, /../, /../ /.../, в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В обоснование административного иска указано, что прокуратурой /.../ по обращению А. проведена проверка соблюдения администрацией Малиновского сельского поселения требований законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации о водоснабжении и водоотведении. Проверкой установлено, что на территории /.../ сельского поселения водоснабжение не организовано. По фактам выявленных нарушений /.../ Главе Малиновского сельского поселения внесено представлено об устранении нарушений законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, о водоснабжении и водоотведении. Администрацией /.../ предоставлен ответ на представление, из которого следует, что подключение дома по адресу: /.../ к сети водопровода невозможно из-за ветхости водопроводных труб, разности диаметров и малого сечения водопроводной трубы на данном участке. Бюджет поселения по ремонту объектов ЖКХ распределен и утвержден в декабре 2021 года. Свободные денежные средства в бюджете отсутствуют.
В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено общество с ограниченной ответственностью «РСО Теплогарант».
В судебном заседании помощник прокурора /.../ заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.
Административный ответчик администрация Малиновского сельского поселения, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило.
Заинтересованное лицо общество с ограниченной ответственностью «РСО Теплогарант», надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило.
На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации посчитал возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного ответчика, заинтересованного лица.
Заслушав объяснение помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Обращаясь с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга, прокурор /.../ ссылается на то, что заявление подается в защиту прав, свободы и законных интересов неопределенного круга лиц – граждан постоянно и временно проживающих и пребывающих в жилых домах /../, /../, /../, /../, /../, /../, /../, /../, /../, /../, /../, /../, /../ по /.../ в /.../.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от /.../ /../ к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро, тепло, газо и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
При этом согласно ч. 3 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от /.../ /../ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19, 20, 21, 28, 30, 33 ч. 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных ч. 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.
Согласно п. 1 ч.1 ст. 6 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 /../ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
Согласно ч. 1.1 ст. 6 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» от /.../ /../ полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.
Согласно ст. /.../ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениям» от /.../ /../-ОЗ к полномочиям местного значения поселения относится организация в границах поселения электро, тепло, газо и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Согласно пп. 10 ст. /.../ от /.../ /../-ОЗ «О наделении статусом муниципального района, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований на территории /.../» (принят постановлением Государственной /.../ от /.../ /../) образовано в границах муниципального района следующие муниципальные образования и наделить их статусом сельского поселения: Малиновское сельское поселение, включающее в себя населенные пункты: /.../ёжный.
Таким образом, именно на администрацию Малиновского сельского поселения возложена обязанность по организации водоснабжения на территории села Александровское.
Проведенной прокуратурой /.../ проверкой установлено, что централизованное водоснабжение по адресу: /.../, отсутствует. Ближайшая водозаборная колонка расположена на расстоянии 240 метров, что нарушает права граждан, зарегистрированных в указанном жилом доме, на получение услуги по холодному водоснабжению в соответствии с установленными законом требованиями.
По фактам выявленных нарушений Главе Малиновского сельского поселения /.../ внесено представление об устранении нарушений законодательства о водоснабжении.
/.../ Главой администрации Малиновского сельского поселения дан ответ на указанное представление, из которого следует, что изложенные в представлении факты нарушения признаны обоснованными. Подключение дома к сети водопровода невозможно из-за ветхости водопроводных труб, разности диаметров и малого сечения водопроводной трубы на данном участке. Бюджет поселения по ремонту объектов ЖКХ распределен и утвержден в декабре 2021 года. Свободные денежные средства в бюджете отсутствуют. Прокладка нового участка водопроводной сети материально затратна.
Из ответов администрации Малиновского сельского поселения от /.../, /.../ следует, что по /.../ в /.../ водоснабжение отсутствует. Функции по обслуживанию сетей централизованного водоснабжения выполняются ООО «ТеплоГарант».
Из содержания пунктов 71, 74 Постановления Правительства Российской Федерации от /.../ /../ «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» следует, что подвоз воды населению соответствующей территории организуется органом местного самоуправления в случае отсутствия на территории (части территории) поселения централизованной системы холодного водоснабжения или отсутствии возможности либо при подтвержденной нецелесообразности организовать водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения.
При таких обстоятельствах, администрация Малиновского сельского поселения фактически самоустранилась от исполнения возложенных на неё обязанностей по организации водоснабжения населения, проживающего в домах по /.../, /../, /../, /../, /../, /../, /../, /../, /../, /../, /../, /../, /../, /../ /.../, водоснабжение не организовано, что нарушает, в частности: п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 1.1 ст. 6 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» от /.../ № 416-ФЗ, п. 4 ч. 1 ст. 14, ч. 3 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от /.../ /../-Ф3, ст. /.../ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями /.../» от /.../ /../-ОЗ.
Отсутствие организации водоснабжения нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, граждан постоянно и временно проживающих и пребывающих в жилых домах. При этом указанные нарушения являются значительными, поскольку влекут ограничение граждан - потребителей коммунальных услуг, что также нарушает права граждан на обеспечение услуг по водоотведению и на равные условия доступа граждан к водоотведению.
Учитывая изложенное, суд полагает, что исковые требования о признании бездействия административного ответчика по непринятию мер по организации водоснабжения населения, проживающего в домах, расположенных по адресам: /.../, /../, /../, /../, /../, /../, /../, /../, /../, /../, /../, /../, /../, /../ с /.../, подлежат удовлетворению.
В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.
Суд полагает, что исковые требования о возложение обязанности на Малиновское сельское поселение организовать водоснабжение населения, проживающего в домах, расположенных по адресам: /.../, /../, /../, /../, /../, /../, /../, /../, /../, /../, /../, /../, /../, /../ /.../ основаны на законе и установленных судом фактических обстоятельствах, поэтому иск в данной части также подлежит удовлетворению.
В силу положений ч. 1.1. ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если указанным Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.
Выявленное прокурором и установленное судом бездействие административного ответчика носит длящийся характер.
В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.
Суд считает необходимым установить срок выполнения административным ответчиком вышеуказанной обязанности, испрашиваемый истцом, а именно шесть месяцев с момента вступления решения в законную силу, полагая его достаточным.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление прокурора /.../ в интересах неопределенного круга лиц к администрации Малиновского сельского поселения /.../ о признании незаконным бездействия, возложении обязанности удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Малиновского сельского поселения /.../ по неприятию мер по организации водоснабжения населения, проживающего в домах, расположенных по адресам: /.../, /../, /../, /../, /../, /../, /../, /../, /../, /../, /../, /../, /../, /../ с /.../.
Обязать администрацию Малиновского сельского поселения /.../ организовать водоснабжение населения, проживающего в домах, расположенных по адресам: /.../, /../, /../, /../, /../, /../, /../, /../, /../, /../, /../, /../, /../, /../ /.../, в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Томский районный суд Томской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий /подпись/ Сабылина Е.А.
Мотивированное решение составлено 08.09.2023
Копия верна
Подлинник находится в административном деле № 2а-1684/2023
Судья Сабылина Е.А.
Секретарь Роппель В.А.
УИД 70RS0005-01-2023-001869-58