УИД №

Дело № 2а-878/2025

06 мая 2025 года город Архангельск

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Соломбальский районный суд г.Архангельска в составе

председательствующего судьи Лукиной А.А.,

при секретаре Смоляк Т.В.,

с участием заместителя Архангельского транспортного прокурора Текеева Б.М.,

представителя заинтересованного лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске административное дело по административному иску Архангельского транспортного прокурора Северо-Западной транспортной прокуратуры в защиту неопределённого круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление маломерным судном,

установил:

Архангельский транспортный прокурор Северо-Западной транспортной прокуратуры обратился в суд с административным иском в защиту неопределённого круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление маломерным судном. В обоснование требований указано, что проведенной прокуратурой проверкой было установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., при наличии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами имеет удостоверение на право управления маломерным судном № № выданное ДД.ММ.ГГГГ Центром ГИМС МЧС России по Архангельской области. По данным ГБУЗ АО «Архангельская клиническая психиатрическая больница» ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время состоит под диспансерным наблюдением с диагнозом - Синдром <данные изъяты>. Данное заболевание является противопоказанием для управления транспортными средствами. Просил суд прекратить право ФИО2 на управление маломерным судном, возникшее на основании удостоверения № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Центром ГИМС МЧС России по Архангельской области, прекратить действие удостоверения на право управления маломерным судном № №, выданного ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ Центром ГИМС МЧС России по Архангельской области.

Административный истец – заместитель Архангельского транспортного прокурора в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом по адресу регистрации, однако судебные повестки вернулись обратно с отметкой об истечении срока хранении.

За повестками, направляемыми по адресу регистрации, в отделение почтовой связи ответчик не являлся, игнорирует судебные извещения.

Доказательств наличия каких-либо уважительных причин невозможности получения направленных судом по почте судебных повесток суду не представлено, что свидетельствует о том, что ответчик самостоятельно распорядился принадлежащими ему процессуальными правами, предусмотренными ст. 38 КАС РФ, не явившись за получением судебных повесток, и, как следствие, в судебное заседание.

Статьёй 17 Конституции РФ признаны и гарантированы права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией, при этом осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствует о том, что ответчик выразил свою волю на отказ от получения судебной корреспонденции, однако при добросовестном отношении он должен был позаботиться о её получении, что приравнивается к надлежащему извещению (ст. 100 КАС РФ).

Представитель заинтересованного лица Главного управления МЧС России по Архангельской области исковые требования поддержала.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ АО «Архангельская клиническая психиатрическая больница» извещено надлежащим образом о рассмотрении дела, в судебное заседание представитель не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

На основании определения суда дело рассмотрено при данной явке.

Выслушав административного истца, представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Гражданского кодекса РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Пунктом 5 Правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС России от 06.07.2020 N 487, закреплено, что к управлению маломерными судами, подлежащими государственной регистрации в реестре маломерных судов, допускаются лица, имеющие удостоверение на право управления маломерными судами.

В силу Правил аттестации на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях, утвержденных Приказом МЧС России от 23.08.2023 N 885, документом, удостоверяющим право его владельца управлять в указанном районе (районах) плавания маломерным судном указанного типа, является удостоверение на право управления маломерным судном (далее - удостоверение), которое выдается подразделением ГИМС МЧС России.

Согласно пунктам 14, 16 Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по аттестации на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях, утвержденного приказом МЧС России от 15.08.2021 N 565 (далее - Административный регламент), предоставление государственной услуги по аттестации на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях, осуществляется МЧС России и результатом ее предоставления является при прохождении аттестации на право управления маломерным судном формирование регистрационной записи о получении права управления маломерным судном, используемым в некоммерческих целях, и выдача удостоверения на право управления маломерным судном.

Пунктом 22 Административного регламента определено, что для получения удостоверения заявитель представляет в том числе медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению маломерным судном.

Наличие у заявителя противопоказаний для управления маломерным судном по результатам медицинского освидетельствования в соответствии с подпунктом 2 пункта 33 Административного регламента является основанием для отказа в предоставлении государственной услуги.

В силу пункта 35 Административного регламента, к услугам, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, относится медицинское освидетельствование с выдачей справки в целях предоставления государственных услуг федеральными органами исполнительной власти.

Согласно Перечню медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности вследствие психического расстройства, утвержденного Приказом Минздрава России от 26.12.2023 N 720н, для противопоказаниями для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств по профессиям и должностям согласно перечню работ, профессий, должностей, непосредственно связанных с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств, являются Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F 10) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Действовавшим до 01.01.2022 Приказом Министерства здравоохранения СССР от 26.05.1986 № 724 «О порядке медицинского освидетельствования судоводителей индивидуальных маломерных судов» (вместе с Инструкцией о порядке предварительных и периодических медицинских осмотров судоводителей индивидуальных маломерных судов) было предусмотрено, что психические заболевания, в частности хронический алкоголизм, относятся к числу медицинских противопоказаний, препятствующих допуску к управлению индивидуальными маломерными судами.

Приказом Минздрава России от 24.11.2021 № 1092н «Об утверждении порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств), порядка выдачи и формы медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, а также о признании утратившими силу отдельных приказов Министерства здравоохранения Российской Федерации» установлено, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (алкоголя) относятся к числу медицинских противопоказаний, препятствующих допуску к управлению транспортным средством.

Таким образом, управление маломерным судном – это деятельность, осуществление которой создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за ней со стороны человека. В связи с опасностью данного вида деятельности возможность ее осуществления напрямую поставлена в зависимость от состояния здоровья судоводителя, который должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять маломерным судном.

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению маломерным судном свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности окружающих, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области безопасности плавания на внутреннем водном транспорте при эксплуатации маломерных судов.

Таким образом, законодательством Российской Федерации возникновение и реализация права на управление маломерными судами поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению маломерным судном безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности.

Из материалов дела следует, что ГИМС ГУ МЧС России по Архангельской области ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдано удостоверение на право управления маломерным судном № № срок действии до ДД.ММ.ГГГГ.

По информации Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Архангельская клиническая психиатрическая больница», с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 состоит на учете у врача <данные изъяты>

Приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (Приложение № 2).

Согласно пункту 2 указанного Порядка диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

В силу пункта 7 названного выше Порядка диспансерного наблюдения осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.

Согласно пунктам 11, 12 Порядка диспансерного наблюдения решение об изменении сроков диспансерного наблюдения принимается врачебной комиссией медицинской организации, при этом решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в частности, в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости».

Доказательств, опровергающих имеющиеся в представленной суду медицинской документации сведения о постановке административному ответчику диагноза, свидетельствующего о наличии медицинских противопоказаний к управлению маломерным судами, как и подтверждающих то обстоятельство, что указанное заболевание находится в стадии стойкой ремиссии, административным ответчиком в нарушении требований части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не представлено.

Из указанного следует, что управление ФИО2 маломерным судном создает потенциальную опасность жизни и здоровью пассажиров, потенциальную угрозу другим судам, находящимся на акватории внутренних водных путей, а, следовательно, нарушает интересы неопределенного круга лиц и представляет угрозу причинения вреда в будущем.

Дав оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к выводу, что есть все основания для удовлетворения исковых требований Архангельского транспортного прокурора в защиту неопределенного круга лиц.

Согласно положениям Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по аттестации на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях необходимо представить имеющееся удостоверение на право управления маломерным судном для получения удостоверения (п. 22), для замены удостоверения в связи с переменой фамилии, имени, отчества (при наличии) (п. 23), для замены удостоверения в связи с утерей или приходом в негодность (п. 24), для замены удостоверения в связи с истечением срока его действия или до истечения срока его действия (п. 25).

Поскольку законом прямо не предусмотрен порядок прекращения права на управления маломерным судном в судебном порядке, суд полагает возможным применить в данном случае установленный вышеуказанным приказом порядок, в связи с чем на административного ответчика ФИО2 возлагается обязанность сдать удостоверение на право управления маломерным судном № № выданное ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ Центром ГИМС МЧС России по Архангельской области в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Согласно статье 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В соответствии со статьей 333.19 НК РФ размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с административного ответчика в местный бюджет, составляет 3000 руб.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Архангельского транспортного прокурора Северо-Западной транспортной прокуратуры в защиту неопределённого круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление маломерным судном удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт № на управление маломерным судном.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт № сдать удостоверение на право управления маломерным судном № №, выданное ДД.ММ.ГГГГ Центром ГИМС МЧС России по Архангельской области в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт № в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Соломбальский районный суд г. Архангельска в течение одного месяца со дня его принятия.

Мотивированное решение составлено 14.05.2025

Судья А.А. Лукина