УИД 76RS0024-01-2024-001766-02

Дело № 2-1799/2025

Мотивированное решение изготовлено 20.06.2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2025 года город Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе суда председательствующего судьи Ивахненко Л.А., при секретаре Фенютиной Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента градостроительства мэрии города Ярославля к ФИО11 о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Департамент градостроительства мэрии города Ярославля обратился в суд с иском к ФИО12 о сносе самовольной постройки, просит:

обязать ответчика ФИО13 в течение четырех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда за свой счет снести самовольную постройку - двухэтажное кирпичное нежилое здание (магазин с кафе), расположенное на земельном участке, находящемся в государственный собственности с кадастровым номером НОМЕР, по адресу: <адрес>

Заявленные требования мотивирует тем, что в рамках осуществления муниципального земельного контроля в границах земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> земельный участок с кадастровым номером НОМЕР, КУМИ мэрии г. Ярославля был выявлен факт размещения на земельном участке, находящимся в государственной собственности объекта капитального строительства – нежилое здание площадью <данные изъяты> кв. м. Согласно п. 3.22 18 Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля, утвержденным решением муниципалитета г. Ярославля от 07.06.2006 № 262 (в редакции Решения Муниципалитета г. Ярославля от 22.02.2019 № 227), полномочия мэрии г. Ярославля в части осуществления мероприятий по муниципальному земельному контролю возложены на комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля. В соответствии с п. 3.37 Положения о департаменте градостроительства мэрии г. Ярославля, утвержденным решением муниципалитета г. Ярославля от 30.04.2015 № 521, полномочия мэрии г. Ярославля в части организации работы по сносу самовольных построек либо их привлечению в соответствии с установленными требованиями в порядке, установленном законом и иными правовыми актами возложены на департамент градостроительства мэрии г. Ярославля. В связи с выявленным КУМИ мэрии г. Ярославля фактом в адрес департамента градостроительства мэрии г. Ярославля было направлено уведомление о выявлении самовольной постройки и документы, подтверждающие указанный факт – акт выездного обследования № НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, протокол инструментального обследования от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА № НОМЕР со схематическим чертежом, протокол осмотра от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА № НОМЕР с фототаблицей. Фрунзенским районным судом рассматривалось дело по иску ФИО14 к мэрии г. Ярославля, УЗР мэрии г. Ярославля, ДАРТ мэрии г. Ярославля о признании права собственности на самовольную постройку – <данные изъяты> по адресу: <адрес>. Исковые требования истца оставлены без удовлетворения. При указанных обстоятельствах истец не имел правовых оснований для возведения капитального здания <данные изъяты> на арендуемом участке. По дополнительному соглашению № НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА к договору права обязанности арендатора перешли к ФИО15, далее по дополнительному соглашению № НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА права и обязанности арендатора переданы ФИО16. Договор аренды прекращен ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в соответствии с п. 2 ст. 610 ГК РФ (уведомление № НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА). Участок по акту приема-передачи арендодателю не возвращен. При осмотре обследуемого участка ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА установлено следующее. На участке размещено отдельно стоящее двухэтажное кирпичное нежилое здание. С восточной стороны здания имеется металлическая лестница на второй этаж, с северной стороны здания имеются пристройки, обшитые сайдингом. На здании размещены вывески «<данные изъяты>», в здании функционирует продуктовый магазин. Для определения местоположения и размеров здания проведены необходимые измерения. При обработке проведенных измерений установлено, что 2-этажное здание, обозначенное на схематическом чертеже точками НОМЕР расположено на ранее арендованном участке и имеет площадь застройки <данные изъяты> кв.м. Таким образом, ФИО17. использует для эксплуатации нежилого здания земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м. с кадастровым номером НОМЕР, находящемся в государственной собственности, ранее арендованном для эксплуатации временного мини-магазина, без оформленных в установленном законом порядке прав на земельный участок.

Заочным решением от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г. исковые требования удовлетворены, на основании заявления ФИО18 решение суда отменено, производство по делу возобновлено.

Представитель истца Департамента градостроительства мэрии города Ярославля по доверенности ФИО19 в судебном заседании участие не принимала, направила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, позицию, изложенную в уточненном исковом заявлении поддерживает в полном объеме.

Ответчик ФИО20 в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще, ходатайствовал о привлечении к участию в деле в качестве соответчика ФИО21 пояснил в письменном отзыве, что земельный участок он передал ФИО22., в связи с чем надлежащим ответчиком по иску он не является.

Представитель третьего лица ИП ФИО23 по доверенности ФИО24. ранее в судебном заседании пояснила, что судебный участок был передан ФИО25.

Иные лица, участвующие в деле, явку не обеспечили, ходатайств, заявлений суду не представили.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела судом установлено, что Комитетом по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля в качестве документов, подтверждающих факт размещения самовольной постройки были представлены акт выездного обследования № НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, протокол инструментального обследования от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА № НОМЕР со схематическим чертежом, протокол осмотра от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА № НОМЕР с фототаблицей.

Земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером НОМЕР расположенный по адресу: <адрес>, внесен в государственный кадастр недвижимости ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА с видом разрешенного использования: «для эксплуатации временного мини-магазина».

При выездном ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА установлено, что на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР размещено отдельно стоящее двухэтажное кирпичное нежилое здание. С восточной стороны здания имеется металлическая лестница на второй этаж, с северной стороны здания имеются пристройки, обшитые сайдингом. На здании размещены вывески «<данные изъяты>», в здании функционирует продуктовый магазин. С северной стороны здания размещен забор из металлических прутьев, не образующий замкнутый контур. Внешний вид здания соответствует внешнему виду здания в ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА году. Для определения местоположения и размеров здания проведены необходимые измерения. При обработке проведенных измерений установлено, что 2-этажное здание, обозначенное на схематическом чертеже точками <данные изъяты> расположено на ранее арендованном участке и имеет площадь застройки <данные изъяты> кв.м. Металлический забор АБВ длиной <данные изъяты> м. также находится на ранее арендованном участке.

При изучении спутниковых фотоснимков, полученных с помощью программы Google Планета Земля (глобальная online-карта), установлено, что на обследуемом участке ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА располагался торговый павильон с металлической крышей белого цвета, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года на участке располагается капитальное нежилое здание с крышей бордового цвета.

В КУМИ имеется топографический план участка, на котором отражено размещение двухэтажного нежилого кирпичного строения.

Таким образом, в результате выездного обследования установлено следующее:

Ответчик ФИО26. на участке площадью <данные изъяты> кв. м. с кадастровым номером НОМЕР, находящемся в государственной собственности, ранее арендованном для эксплуатации временного <данные изъяты>, возвел в ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА году капитальное нежилое двухэтажное здание магазина с площадью застройки <данные изъяты> кв. м., не имея разрешения на строительство. Здание признано самовольной постройкой решением Фрунзенского районного суда от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу № НОМЕР.

При этом указанным решением суда установлено, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года ФИО27 в порядке передачи права аренды приобрел у ИП ФИО28. земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. по указанному выше адресу, впоследствии между истцом и УЗР мэрии г. Ярославля был заключен договор аренды данного земельного участка для эксплуатации временной постройки, не являющейся объектом капитального строительства - <данные изъяты>. Одновременно с этим, истец принял у ФИО29 нежилое <данные изъяты>, которое расположено на земельном участке по указанному адресу. Прежний владелец указанного земельного участка ФИО30. с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года обращался в органы местного самоуправления с целью получить разрешение на строительство на данном земельном участке капитального здания магазина взамен временного <данные изъяты>. Территориальная администрация Фрунзенского района мэрии г. Ярославля в ответ на обращение ФИО31. сообщила, что считает целесообразным строительство капитального магазина по указанному адресу, однако управление архитектуры и градостроительства (правопреемник ДА РТГ) отказало ФИО32 в разрешении на сбор исходно-разрешительной документации.

Постановлением мэра г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА № НОМЕР ИП ФИО33. было предварительно согласовано размещение временного мини-магазина по <адрес> на земельном участке ориентировочной площадью <данные изъяты> га и разрешено выполнение проектных работ.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г. Приказом начальника управления планировки и застройки города № НОМЕР представленный на согласование проект временного <данные изъяты> (<данные изъяты> из сборных конструкций, общей площадью <данные изъяты> кв.м.), разработанный фирмой «<данные изъяты>» был согласован ИП ФИО34

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г. постановлением мэра г.Ярославля ИП ФИО35. был предоставлен в аренду земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м. в целях размещения временного <данные изъяты> во Фрунзенском районе, <адрес>.

В ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА году по заданию ФИО36 был подготовлен проект <данные изъяты>, в соответствии с разработанной проектной документацией на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м. было возведено здание <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м. В выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию ФИО37 было отказано.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года по акту приема-передачи ИП ФИО38 передал земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, ФИО39. Одновременно с этим, истец принял у ФИО40 <данные изъяты><данные изъяты>, которое расположено на земельном участке по указанному адресу.

Постановления мэра г. Ярославля от 23.04.2009 № 1075 ФИО41 предоставлен в аренду земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. из земель населенных пунктов по адресу: <адрес> для эксплуатации временной постройки, не являющейся объектом капитального строительства – <данные изъяты>.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г. между ФИО42 и УЗР мэрии был заключен договор № НОМЕР аренды находящегося в государственной собственности земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. по указанному адресу для эксплуатации временной постройки, не являющейся объектом капитального строительства - <данные изъяты>. Указанный договор заключен на неопределенный срок.

Также судом установлено, что в процессе эксплуатации без соответствующего разрешения компетентных органов были проведены строительные работы, реконструирован временный мини-магазин, в результате чего образовалось <данные изъяты>, что также следует из технического паспорта по состоянию на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г., в связи с чем ФИО43 обращался в суд с иском о признании права собственности на самовольную постройку, однако судом было установлено, что ФИО44. или ИП ФИО45 не имели правовых оснований для возведения здания <данные изъяты> на арендуемом земельном участке.

ФИО46, получившая права и обязанности арендатора на участок с кадастровым номером НОМЕР, не возвратила участок по акту приема-передачи после расторжения ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА договора аренды. Участок с кадастровым номером НОМЕР, площадью <данные изъяты> кв. м., находящийся в государственной собственности, используется ФИО47 с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года и по настоящее время для эксплуатации магазина без правоустанавливающих документов на землю.

Доказательств того, что указанный земельный участок был передан в аренду ФИО48., на что ссылается ответчик, суду не представлено, ответчик указывает, что данный документ утрачен.

Металлический забор АБВ длиной <данные изъяты> м. является ременным сооружением, самовольно размещенным на участке, находящемся в государственной собственности. В ходе выездного обследования проводились фотосъемка, видеосъемка, геодезические измерения, картографические измерения. При обследовании использовались приемник <данные изъяты>, контроллер <данные изъяты>, экшн-камера <данные изъяты>, программный комплекс <данные изъяты>.

При этом, ответчик не обращался в департамент строительства Ярославкой области, департамент градостроительства мэрии г. Ярославля за разрешением на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства – мини-магазина.

В соответствии со ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства,

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с положениями статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации с взаимосвязанными положениями статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно положениям статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В целях защиты публичных интересов действующее законодательство предусматривает особый порядок ведения строительства объектов недвижимости и обязывает лиц, осуществляющих строительство, получать необходимые разрешения (статья 51 ГрК РФ).

Согласно абзацу 4 пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Применительно к вышеприведенным нормам материального права и разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что спорный объект недвижимости является самовольно возведенным на запользованной части участка, в связи с чем спорное строение не может быть сохранено и подлежит сносу.

При этом суд, принимая о внимание безусловное нарушение указанного нормативного требования при строительстве спорной хозяйственной постройки, учитывает, что, согласно п. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, защита права собственности и иных вещных прав должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота (не только собственников, но и иных лиц).

Таким образом, при разрешении заявленных требований суд исходит из требований соразмерности, справедливости и разумности при защите нарушенных прав и законных интересов истца по заявленному требованию. Вопреки доводам ответчика, ФИО49. как установлено вступившим в законную силу вышеуказанным решением суда, своими силами и за свой счет возвел 2<данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м. на указанном земельном участке, имеющего юридический статус самовольной постройки.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента градостроительства мэрии г. Ярославля ИНН НОМЕР ОГРН НОМЕР к ФИО50, паспорт НОМЕР, о сносе самовольной постройки удовлетворить.

Обязать ФИО51, паспорт НОМЕР, в течение четырех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда за свой счет снести самовольную постройку - <данные изъяты>), расположенное на земельном участке, находящемся в государственный собственности с кадастровым номером НОМЕР, по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Л.А. Ивахненко