Решение по делу № 2А-6509/2023 от 15.11.2023 | Пушкинский городской суд (Московская область)

50RS0№-12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

15 ноября 2023 года <адрес>

Пушкинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Потемкиной И.И.,

при помощнике судьи: Ковылиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело 2а-6509/2023 по административному иску ФИО1 к Администрации городского округа <адрес>, У.Ф. службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об оспаривании действий по изменению вида разрешенного использования земельного участка,

установил:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Администрации городского округа <адрес>, У.Ф. службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об оспаривании действий по изменению вида разрешенного использования земельного участка, свои требования мотивировала тем, что то <дата> между Комитетом по У. имуществом городского округа <адрес> и ФИО2 был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером, общей площадью 531кв. м, расположенного по адресу: <адрес> <данные изъяты> <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения огородничества. На земельном участке расположено хозяйственное строение, площадью 26,9 кв.м, с кадастровым номером 50:13:0080105:1342, зарегистрированный в ЕГРН за ФИО1, является наследником ФИО2, которая умерла 19.07.2022г. При этом право собственности на хозяйственное строение площадью 26,9 кв.м зарегистрировано в ЕГРН на основании декларации от <дата>.

Решением Пушкинского городского суда от <дата> администрация обязана предоставить земельный участок 531 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес> мкр Мамонтовка <адрес>, путем заключения договора аренды.

Однако вид разрешенного использования указанного земельного участка был изменен с «для индивидуального жилищного строительства» на «для ведения огородничества», административный истец считает, изменение вида разрешенного использования земельного участка как ранее с для ведения огородничества на для жилищного строительства без ведома арендодателей, и обратно, путем исправления реестровой ошибки, ущемляет права и законные интересы административного истца.

В судебное заседание административный истец и его представитель ФИО3 не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель Администрации городского округа Пушкинский в <адрес> в судебное заседание не явился, представлены в судебное заседание объяснения по делу и представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя административного ответчика.

Представитель У.Ф. службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился, был извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд в соответствии со ст. 150 КАС РФ рассмотрел дело в отсутствии не явившихся лиц.

Суд изучив материалы дела приходит к следующим выводам.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации и части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются Ф. законами и требованиями специальных Ф. законов.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным Ф. органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Статьей 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации закреплено, что правила землепользования и застройки включают в себя градостроительные регламенты, в которых указываются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Согласно статье 4 Ф. закона от <дата> N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", до принятия в установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации порядке правил землепользования и застройки, но не позднее чем до 31.12.2017г, решение об установлении вида разрешенного использования земельных участков принимается органом местного самоуправления.

В силу части 2 статьи 14 Ф. закона от <дата> N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) основаниями для осуществления государственной регистрации являются, в частности, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 26 Закона о регистрации осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

На основании статьи 27 Закона о регистрации в осуществлении государственной регистрации прав может быть отказано по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Ф. закона.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ответчик ФИО2 являлась арендатором земельного участка общей площадью 531 кв. м с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для ведения огородничества, расположенного по адресу: <адрес> мкр Мамонтовка <адрес>, на основании договора аренды земельного участка, заключенного от <дата>, сроком на три года.

На данном земельном участке расположен объект недвижимости: хозяйственное строение назначение: нежилое, площадью 26,9 кв. м.

При этом право собственности на хозяйственное строение площадью 26,9 кв. м зарегистрировано в ЕГРН на основании декларации от <дата>.

Решением Пушкинского городского суда от <дата> №, иск ФИО2 к Администрации городского округа <адрес> о предоставлении земельного участка в аренду было удовлетворено, администрация обязана предоставить земельный участок 531 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес> мкр Мамонтовка <адрес>, путем заключения договора аренды.

Материалами дела также установлено, что ФИО2 15.02.2020г. обратилась в Администрацию Пушкинского г.о. <адрес> о даче разрешения на изменение вида разрешенного использования земельного участка 531 кв.м. с кадастровым номером №, <адрес> мкр Мамонтовка <адрес> с для ведения огородничества на для индивидуального жилищного строительства.

Как следует из ответа администрации, в связи с наличием принятых Правил землепользования и застройки территории (части территории) Пушкинского городского округа <адрес> (утвержденных решением Совета депутатов Пушкинского муниципального района <адрес> от 19.02.2020г. №) Заявителю было рекомендовано самостоятельно обратиться в У. Росреестра по МО с целью изменения вида разрешённого использования земельного участка в соответствии с видами, предусмотренными ПЗЗ. <адрес> было отмечено, что с <дата> прекращен прием заявлений в органы МСУ по вопросу изменения вида разрешенного использования земельного участка.

Руководствуясь нормами действующего земельного и градостроительного законодательства, истец подал заявление в У. Росреестра по МО по вопросу изменения вида разрешенного использования земельного участка с «для ведения огородничества» под «индивидуальное жилищное строительство», предусмотренных зонированием территорий.

Как следует из ответа У. Росреестра по МО от <дата>, рассмотрение данного вопроса было приостановлено до получения ответа на запрос, отправленный по межведомственному информационному взаимодействию от <дата>.

По итогам рассмотрения поданного заявления вид разрешенного использования земельного участка площадью 531 кв.м с кадастровым номером № был изменен на «под индивидуальное жилищное строительство».

Также в материалы дела представлены сведения об оплате договора аренды за 2020,2021,2022гг., в предоставленных квитанциях указан вид разрешенного использования земельного участка 50:13:0080105:416 как -для индивидуального жилищного строительства.

ФИО2 умерла 19.07.2022г. Согласно представленного свидетельства о праве на наследство по закону, дочь ФИО2- ФИО1 является наследницей умершей ФИО2

Согласно соглашению о разделе наследственного имущества от 09.02.2023г. в собственность ФИО1 перешло хозяйственное строение по адресу <адрес> мкр Мамонтовка ул. <адрес>ю 26,9 кв.м., указанное право собственности ФИО1 зарегистрировано в установленным законом порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Земельный участок с кадастровым номером 50:13:0080105 зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРН, исходя из сведений ЕГРН на указанный земельный участок, на 2020 год, в графе категория земель указано "земли населенных пунктов", в графе вид разрешенного использования проставлен "для индивидуального жилищного строительства", на 2023 год в графе категория земель указано "земли населенных пунктов", в графе вид разрешенного использования проставлен "для ведения огородничества".

Таким образом суд приходит к выводу, что действия Администрации городского округа <адрес> по изменению вида разрешенного использования земельного участка не обоснованы, поскольку земельный участок в период изменения вида разрешенного использования находился в аренде ФИО2, а затем и ФИО1, в материалы дела представлены квитанции об оплате аренды земельного участка в которых указано, что производится оплата по договору аренды земельного участка, с видом разрешенного использования - для жилищного строительства.

Таким образом неоднократные действия по изменения вида разрешенного использования земельного участка, фактически создали неустранимые препятствия в реализации гражданских прав административного истца.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Администрации городского округа <адрес>, У.Ф. службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об оспаривании действий по изменению вида разрешенного использования земельного участка, удовлетворить.

Признать незаконными действия Администрации городского округа <адрес>, и У.Ф. службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> по изменению вида разрешенного использования земельного участка площадью 531 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>.

Возложить на У.Ф. службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> обязанность осуществить кадастровый учет изменения вида разрешенного использования земельного участка площадью 531 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты> с « для ведения садоводства» на « для индивидуального жилищного строительства».

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме-<данные изъяты>

Судья: