Дело № 2-1-11633/2025

УИД 40RS0001-01-2025-015999-81

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Калужский районный суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Желтиковой О.Е.,

при секретаре Зубиковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 01 декабря 2025 года гражданское дело по иску Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по г.Москве и Калужской области к ФИО1 о возмещении ущерба, причиненного почвам,

УСТАНОВИЛ:

06 ноября 2025 года Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по г.Москве и Калужской области обратилось в суд с иском к ФИО1 о возмещении ущерба, причиненного почвам как компоненту окружающей среды, указав в обоснование требований, что в ходе проведения проверки установлено несанкционированное размещение строительных отходов на земельном участке с кадастровым номером 40:25:000240:4825, собственником которого является ответчик. Специалистами филиала «ЦЛАТИ по Калужской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» на контролируемом участке отобраны пробы (образцы) отходов для проведения биотестирования в целях установления класса опасности отходов и компонентов состава. По результатам отбора проб смесь отходов отнесена к 4 классу опасности, площадь земельного участка, на котором размещены отходы, составила 480 кв.м. Просит взыскать с ответчика ФИО1 компенсацию экологического ущерба, причиненного почвам как компоненту окружающей среды, в результате порчи почв при перекрытии ее поверхности строительными отходами на земельном участке, в размере 263 078,40 рублей.

Представитель истца Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по г.Москве и Калужской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования поддержал в полном объеме, не возражал против рассмотрения делав порядке заочного производства.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежаще.

В соответствии со ст.233 ГПК РФ дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (п.2 ст.15 ГК РФ).

В соответствии с п.1 ст.1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии ст.1082 ГК РФ суд, удовлетворяя требование о возмещении вреда, в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.), или возместить причиненные убытки (п.2 ст.15 ГК РФ).

В соответствии со ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч.1 ст.1 Земельного кодекса РФ установлен в частности приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды.

В соответствии со ст.12 ЗК РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

П.2 ст.13 ЗК РФ предусмотрено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В соответствии со ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные кодексом, Федеральными законами.

Согласно ст.1 Федерального закона Российской Федерации от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" под вредом окружающей среде понимается негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологический систем и истощение природных ресурсов.

В силу п. 1 ст. 77 Федерального закона Российской Федерации от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно разъяснениям п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 ноября 2017 г. N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" возмещение вреда, причиненного окружающей среде, осуществляется в соответствии с Гражданского кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, Лесного кодекса Российской Федерации, Водного кодекса Российской Федерации, Федерального закона Российской Федерации от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", иными законами и нормативными правовыми актами об охране окружающей среды и о природопользовании.

Из разъяснений в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 г. N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" следует, что основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности, ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").

Положениями п. 7 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ разъяснено, что по смыслу ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 77 Федерального закона Российской Федерации от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие его наличие и обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом.

Основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (ст. 1, 77 ФЗ РФ от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды") (п. 6).Положениями п. 1 ст. 78 ФЗ РФ от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ установлено, что определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами культивационных и иных восстановительных работ, а при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

ФИО3 регулирование в области обращение с отходами в соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» осуществляется на основании данного закона, других законов и иных нормативных правовых актов РФ, законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ, а также муниципальных нормативных правовых актов.

Согласно п.1 ст.51 Закона об окружающей среде отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды, регулируются законодательством РФ.

В соответствии с ч.2 ст.51 Закона об охране окружающей среды запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии с п.5 ст.12 Федерального закона №89-ФЗ запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов.

В соответствии с п.1, 3 ст.13.4 Закона №89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

П.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения определяется посредством, в том числе, обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил, как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу п.1 ст.22 Закона №52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

В силу абзаца 21 ст.5 Федерального закона от 10 февраля 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к полномочиям органов государственной власти РФ в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относится предъявление исков и возмещении вреда, причиненного окружающей среде вследствие нарушений обязательных требований.

Согласно п.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 года №400.Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, в также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды является Федеральная служба по надзору в сфере природопользования.

В соответствии с п.4 указанного Положения Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляется свою деятельность непосредственно через свои территориальные органы.

Как следует из материалов дела, из прокуратуры г.Калуги истцу поступило коллективное обращение жителей д.Колюпаново г.Калуги, содержащее информацию о возможном причинении вреда (ущерба) или угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемых законом ценностям в связи с несанкционированным размещением строительных отходов на земельном участке с кадастровым номером 40:25:000340:4825.

Согласно Выписке из ЕГРН собственником указанного участка является ответчик.

Сотрудниками истца 13 мая 2025 года проведено выездное обследование указанного земельного участка, по результатам которого установлено, что на спорном земельном участке размещены навалы строительных отходов (камни, куски бетона, кирпича, а также обрезков деревьев; земельный участок не огорожен; места (площадки) для временного накопления указанных отходов не оборудованы в соответствии с требованиями природоохранного законодательства, отходы, накапливаемые насыпью, располагаются на открытой почве, поверхность отходов не защищена от воздействия атмосферных осадков; указанный земельный участок не предназначен для размещения отходов, не является площадкой для временного накопления твердых коммунальных отходов.

Указанные нарушения зафиксированы в акте выездного обследования от 13 мая 2025 года.

Специалистами филиала «ЦЛАТИ по Калужской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» на контролируемом участке отобраны пробы (образцы) отходов для проведения биотестирования в целях установления класса опасности и отходов и компонентного состава, по результатам исследования которых составлено заключение от 27 мая 2025 года №Бтп-179/25 в соответствии с которым смесь отходов рекомендуется отнести к IV классу опасности.

Как следует из материалов проверки, площадь земельного участка, на котором размещены отходы, составляет 480 кв.м.

С целью исчисления в стоимостной форме размера вреда, нанесенного почвам, в том числе имеющим плодородный слой, в результате нарушения законодательства РФ в области охраны окружающей среды, приказом Минприроды России от 08 июля 2010 года №238 утверждена методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды.

Согласно расчетам истца, произведенным на основании положений данной Методики, размер вреда, причиненного почвам в результате ее порчи при захламлении, возникшего при складировании на поверхности почвы или почвенной толще строительных отходов на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном в д.Колюпаново г.Калуги составляет 263 078,40 рублей.

Расчет проверен судом, признан арифметически верным. Расчет ответчиком не оспорен.

Истцом в адрес ответчика направлено требование о возмещении ущерба, причиненного почвам. Указанное почтовое отправление ответчиком получено не было.

Повторное требование, направленное истцом в адрес ответчика, также ответчиком получено не было.

Исходя из изложенного, с учетом фактических обстоятельств дела, установленных судом и не оспоренных ответчиком, а также с учетом вышеуказанных норм законодательства, суд приходит к выводу, что в ходе судебного разбирательства установлен факт причинения действиями ответчика как собственника земельного участка вреда почвам как компоненту окружающей среды, в связи с чем на ответчике лежит обязанность возместить данный вред, в связи с чем требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина.

Руководствуясь статьями 194-199, 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по г.Москве и Калужской области удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (паспорт №) в пользу Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по г.Москве и Калужской области в счет возмещения ущерба в размере 263 078,40 рублей.

Взыскать с ФИО1 (паспорт №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 8 892 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий О.Е. Желтикова

Мотивированное решение составлено 04 декабря 2025 года.