Решение по делу № 2А-3446/2022 от 14.11.2022 - о признании незаконным решения о призыве на военную службу по мобилизации.

Дело № 2а-3446/2022

61RS0002-01-2022-006459-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2022 года г. Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Студенской Е.А.,

при секретаре Шапошниковой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Призывной комиссии по мобилизации <адрес>, Призывной комиссии по мобилизации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону, Военному комиссариату Ростовской области, Военному комиссариату Советского и Железнодорожного районов г. Ростова-на-Дону, заинтересованное лицо- ФИО1 о признании незаконным решения о призыве на военную службу по мобилизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, указав, что ДД.ММ.ГГГГ он прибыл в военный комиссариат Советского и Железнодорожного районов г. Ростова-на-Дону, для подтверждения данных о своем состоянии и месте проживания по вызову военкомата, ему была вручена повестка для явки в военный комиссариат для военной мобилизации на 7:00 утра ДД.ММ.ГГГГ

Административный истец прибыл в мобилизационный пункт, где его бегло осмотрели, признали ограниченно годным, направили для прохождения военной службы по мобилизации. При этом его доводы о том, что он не служил в армии, не имеет военного опыта, не призывался на военные сборы не было принято во внимание. Также медицинская комиссия не обратила внимание на имеющиеся у него заболевания, в том числе связанные со зрением, позвоночником и иными заболеваниями.

ФИО2 полагает, что решение о его призыве на военную службу по мобилизации было принято с нарушением порядка принятия оспариваемого решения, в частности п.п. 3 п.1 ст. 18 Федерального закона от 26.02.1997 г. № 31- ФЗ «О мобилизации и мобилизационной подготовке в РФ». Состояние здоровья административного истца не позволяет ему нести военную службу. Кроме того, военная служба противоречит личным внутренним убеждениям ФИО2, о чем он заявлял, но данное обстоятельство было проигнорировано. Дома у ФИО2 осталась супруга и престарелая 84-летняя мама, которая нуждается в уходе.

Административный истец просит суд признать незаконным и отменить решение призывной комиссии по мобилизации Ростовской области и Военного комиссариата Советского и Железнодорожного районов г. Ростова-на-Дону о направлении ФИО2 на военную службу по мобилизации.

Административный истец ФИО2 о времени и месте судебного заседания извещен, в судебное заседание не явился.

Представитель Военного комиссариата Ростовской области по доверенности- старший помощник (по правовой работе) военного комиссара Советского и Железнодорожного районов г. Ростова-на-ФИО7 в судебном заседании, состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ, полагал требования не подлежащими удовлетворению в связи с тем, что жалоб при первичном медицинском осмотре ФИО2 не предъявлял, во время обучения в ВУЗе проходил военную подготовку, военные сборы, во время очередного переосвидетельствования был признан годным к несению воинской службы с незначительными ограничениями; приобщил к материалам дела протокол призывной комиссии по мобилизации Железнодорожного района 1/9 от ДД.ММ.ГГГГ, послужную карту ФИО2, именной список граждан, призванных по мобилизации (команда №), информацию в отношении ФИО2 Пояснил, что лейтенант запаса ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № призван по частичной мобилизации и направлен ДД.ММ.ГГГГ военным комиссариатом Советского и Железнодорожного районов г. Ростова-на-Дону в распоряжение командира войсковой части №, расположенной по адресу: <адрес> <адрес>. Личное дело и послужная карта лейтенанта запаса ФИО2 направлены в пункт назначения ДД.ММ.ГГГГ Жалоб на состояние здоровья ФИО2 не предъявлял, был принят командиром войсковой части <адрес>, нарушений при проведении мобилизационных мероприятий военным комиссариатом не допущено.

Призывная комиссия по мобилизации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону в судебное заседание представителя не направила, о дате и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом.

Заинтересованное лицо- ФИО1 в судебном заседании просила удовлетворить заявленные требования, дополнительно пояснила, что нуждается в помощи ФИО2

Представитель заинтересованного лица ФИО1 – ФИО8, допущенный к участию в деле в порядке ч. 5 ст. 57 ГПК РФ, в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил удовлетворить административный иск.

В отношении не явившихся в судебное заседание лиц дело слушается в порядке ст. 150 КАС РФ.

Заслушав заинтересованное лицо, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9 ст. 226).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226).

В соответствии с положениями ст. 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 1 Федеральным законом от 26 февраля 1997 г. N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" под мобилизацией в Российской Федерации понимается комплекс мероприятий по переводу экономики Российской Федерации, экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований, переводу органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на работу в условиях военного времени, переводу Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований на организацию и состав военного времени. Мобилизация в Российской Федерации может быть общей или частичной. Комплекс мероприятий, проводимых при объявлении общей или частичной мобилизации в Российской Федерации, определяется в соответствии с настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации», с ДД.ММ.ГГГГ в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация.

Согласно п. п. 11 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 26 февраля 1997 г. N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют следующие полномочия в области мобилизационной подготовки и мобилизации: оказывают содействие военным комиссариатам в их мобилизационной работе в мирное время и при объявлении мобилизации, включая: организацию в установленном порядке своевременного оповещения и явки граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации, поставки техники на сборные пункты или в воинские части, предоставление зданий, сооружений, коммуникаций, земельных участков, транспортных и других материальных средств в соответствии с планами мобилизации; организацию и обеспечение воинского учета и бронирования на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления и организациях, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения, обеспечение представления отчетности по бронированию в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; организацию в установленном порядке своевременного оповещения и явки граждан, входящих в состав аппарата усиления военных комиссариатов. Под аппаратом усиления военных комиссариатов понимаются граждане, участвующие на договорной основе в работе по обеспечению оповещения, призыва и отправки мобилизационных ресурсов в Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования, органы и специальные формирования. Порядок создания и работы аппарата усиления военных комиссариатов устанавливается Положением о военных комиссариатах, утверждаемым Президентом Российской Федерации, и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Как следует из ст. 19, 20 Федерального закона от 26 февраля 1997 г. N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" призыв граждан на военную службу по мобилизации осуществляется в сроки, устанавливаемые мобилизационными планами Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований. В целях своевременного перевода Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов на организацию и состав военного времени и создания специальных формирований граждане, пребывающие в запасе, заблаговременно приписываются к воинским частям (предназначаются в специальные формирования) для прохождения военной службы в военное время на воинских должностях или для работы на должностях гражданского персонала, предусмотренных штатами военного времени. Граждане, приписанные к воинским частям (предназначенные в специальные формирования) для прохождения военной службы в военное время, призываются на военную службу по мобилизации в случае осуществления мероприятий по переводу воинских частей, к которым они приписаны, на организацию и состав военного времени, а также в случае создания специальных формирований. Призыв граждан на военную службу по мобилизации или направление их для работы на должностях гражданского персонала, предусмотренных штатами военного времени, осуществляет призывная комиссия по мобилизации граждан, создаваемая в субъекте Российской Федерации, муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе и на внутригородской территории города федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара. Председателем призывной комиссии по мобилизации граждан, создаваемой в субъекте Российской Федерации, является высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), а председателем призывной комиссии по мобилизации граждан, создаваемой в муниципальном образовании, указанном в пункте 3 настоящей статьи, - должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования).

Порядок создания и деятельности призывной комиссии по мобилизации граждан, а также порядок призыва граждан, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования) для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, и направления граждан для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований определяется Правительством Российской Федерации. В соответствии с Положением "О призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 г. N 852, Министерство обороны Российской Федерации обеспечивает через военные комиссариаты заблаговременное направление органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления и организациям необходимых сведений об объемах (с учетом резервов), сроках оповещения и поставки мобилизационных людских ресурсов (далее - ресурсы) (п. 4). Согласно п. 5 указанного Положения порядок проведения оповещения, явки (доставки) ресурсов и предложения по обеспечению проведения этих мероприятий по представлению военного комиссариата (федерального органа исполнительной власти, имеющего запас) утверждается решением призывной комиссии по мобилизации субъекта Российской Федерации (муниципального образования). Для оповещения граждан о сроках начала исполнения ими обязанностей по мобилизации соответствующим военным комиссариатом (федеральным органом исполнительной власти, имеющим запас) выписываются повестки, которые в мирное время хранятся в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации (п. 8). Из п. п. 24, 25, 26 вышеуказанного Положения следует, что призывная комиссия по мобилизации: б) в период мобилизации: во взаимодействии с военным комиссариатом обеспечивает доведение до сведения граждан и организаций решений Президента Российской Федерации об объявлении общей или частичной мобилизации на территории субъекта Российской Федерации (муниципального образования); осуществляет во взаимодействии с военным комиссариатом (федеральными органами исполнительной власти, имеющими запас) оповещение и контролирует явку (доставку) граждан, подлежащих призыву; организует взаимодействие органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по вопросам розыска не оповещенных или уклонившихся от явки граждан, приписанных к воинским частям. Решение призывной комиссии по мобилизации в день принятия оформляется протоколом, который подписывается председателем, его заместителем и членами комиссии. В протоколе указывается общее количество ресурсов. Персональный отбор граждан, пребывающих в запасе, осуществляется военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований). Решение призывной комиссии по мобилизации является основанием для выписки и вручения мобилизационного предписания, а также для проведения мероприятий по обеспечению этой работы.

Судом установлено, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ находился на воинском учете в военном комиссариате Советского и Железнодорожного районов г. Ростова-на-Дону, имеет воинское звание – лейтенант (присвоено приказом МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ), 1-ую категорию запаса, военно-учетная специальность (ВУС) №; в вооруженных силах не служил; признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория Б), что подтверждается данными военного билета ГУ №, послужной карты, а также информацией, предоставленной в отношении ФИО2 Военным комиссариатом Советского и Железнодорожного районов г. Ростова-на-Дону.

ДД.ММ.ГГГГ административному истцу военным комиссариатом Советского и Железнодорожного районов г. Ростова-на-Дону была вручена повестка для явки в военный комиссариат с целью отправки к месту прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 призван на военную службу военным комиссариатом Советского и Железнодорожного районов г. Ростова-на-Дону, ему было выдано мобилизационное предписание о явке в в/ч № <адрес>. ФИО2 принят командиром в/ч № по ВУС № командир мотострелкового взвода.

В соответствии с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссии по мобилизации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону (в состав которой входят: глава администрации района, военный комиссар Советского и Железнодорожного районов г. Ростова-на-Дону, зам. Начальника ОП №2 по г. Ростову-на-Дону, фельдшер военно-врачебной экспертизы Военного комиссариата РО, секретарь- помощник начальника отделения ППП и УМР) был рассмотрен вопрос о предназначении граждан запаса в команду 65384 при мобилизации, принято решение отобрать и предназначить из остатков свободных ресурсов в команду № двух человек в основной состав. Согласно списку к протоколу № поименован ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., ВУС №.

Из послужной карты и информации, предоставленной военным комиссариатом Советского и Железнодорожного районов г. Ростова-на-Дону следует, что ФИО2 проходил военную подготовку (два года) на военной кафедре при Ростовском государственном университете, которая включала общевойсковую подготовку, программу учебного сбора усвоил, принял военную присягу, прошел войсковые сборы при воинской части по ВУС №, окончил учебное заведение в ДД.ММ.ГГГГ г.

ФИО3 приложенному к административному иску заключению осмотра травмотолога – ортопеда от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 диагностировано: «др. формы <данные изъяты>, S-<данные изъяты>, 2-3 ст. остеохондроз <данные изъяты>.».

В соответствии с положениями ст. 10 Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», граждане обязаны:

1) являться по вызову военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, для определения своего предназначения в период мобилизации и в военное время;

2) выполнять требования, изложенные в полученных ими мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас. Обязанность граждан по исполнению указанных вызовов безусловна в силу п. 1 ст. 10 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ, ст. 10 Федерального закона от 26.02.1997 N 31-ФЗ, Положения о воинском учете, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 719, не нарушает права и законные интересы административного истца, напротив, за ее неисполнение предусмотрена ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из текста административного иска и его просительной части административный истец обжалует, в том числе, фактически бездействие призывной комиссии по мобилизации Советского и Железнодорожного районов г. Ростова-на-Дону по не проведению медицинского освидетельствования, не созданию военно-врачебной комиссии в период мобилизационных мероприятий и указывает на нарушение его прав по прохождению мобилизационной процедуры в установленном Федеральным законом от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (п. 1 ст. 5.1) и Положением о военно-врачебной экспертизе, утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, порядке. Федеральный закон от 26.02.1997 N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" дает право получить отсрочку от призыва гражданам, признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья. Срок ее установлен до шести месяцев.

Оценивая указанные доводы административного истца, суд приходит к выводу, что действительно, в силу ст. 5.1 ч. 1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, включает в себя проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов. Медицинское освидетельствование граждан, подлежащих призыву на военную службу, имеющих основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу или право на освобождение от призыва на военную службу (за исключением граждан, указанных в пункте 2.1 статьи 22 и подпункте "а" пункта 1 статьи 24 настоящего Федерального закона), проводится по их заявлению (ч. 1.2). Врачи по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (ч. 2)

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования, наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 (ч.ч. 3, 5.1). Пунктом 3 указанного Положения предусмотрено, что на военно-врачебную комиссию возлагается проведение медицинского освидетельствования граждан, поступающих на военную службу, в том числе, по контракту. Порядок создания военно-врачебных комиссий в Вооруженных Силах Российской Федерации определен Приказом Министра обороны РФ от 10.09.2020 N 433.

Административными ответчиками не представлено доказательств того, что при проведении мобилизационных мероприятий в отношении ФИО2 проводилось медицинское освидетельствование врачами-специалистами. Фактически при проведении мероприятий по мобилизации в отношении ФИО2 первичный осмотр и опрос производил фельдшер; жалоб на здоровье ФИО2 не предъявлял, медицинские документы о состоянии здоровья не представил, оснований для проведения дополнительного медицинского обследования не имелось. На основании изложенного суд признает установленным факт, что медицинские документы о состоянии здоровья ФИО2 26-ДД.ММ.ГГГГ в военный комиссариат и призывную комиссию по мобилизации не предъявлял.

Таким образом, в отношении административного истца медицинское освидетельствование не проводилось, заключение врачей-специалистов о его годности к военной службе не принималось, как и не принималось решение призывной комиссии по мобилизации Ростовской области и военного комиссариата Советского и Железнодорожного районов г. Ростова-на-Дону, оформленное в соответствии с п. 28 Постановления Правительства РФ от 30.12.2006 N 852, о призыве его в Вооруженные Силы РФ в порядке мобилизации, в связи с чем суд не усматривает нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и оснований для признания незаконными действий (бездействия) призывной комиссии Ростовской области по мобилизации и военного комиссариата Советского и Железнодорожного районов г. Ростова-на-Дону по не проведению в отношении ФИО2 медицинского освидетельствования военно-врачебной комиссией в порядке, установленном Федеральным законом от 28.03.1998 N 53-ФЗ и Положением о военно-врачебной экспертизе от 04.07.2013 N 565. К иным ответчикам административным истцом требований не заявлено.

При этом заболевания, диагностированные у ФИО2 и подтвержденные документально – «<данные изъяты>» не являются основанием для предоставления отсрочки от призыва на военную службу или права на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с Расписанием болезней (утв. Постановлением Правительства РФ отДД.ММ.ГГГГ г№ «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе»). Никаких дополнительных сведений о состоянии здоровья ФИО2 на дату принятия решения о его мобилизации не предоставлено, документы о прохождении лечения в стационаре в материалах дела отсутствуют, ФИО3 послужной карте и карте медицинского освидетельствования гражданина, пребывающего в запасе, переосвидетельствование ФИО2 проводилось ДД.ММ.ГГГГ, по итогам которого он был признан годным к военной службы с незначительными ограничениями, с 2001 года никаких сведений об ухудшении состояния его здоровья в военный комиссариат от административного истца не поступало.

Проанализировав действующее законодательство, регулирующие спорные правоотношения, с учетом отсутствия у административного истца жалоб на состояние здоровья, документов, подтверждающих наличие оснований для проведения военно-врачебной экспертизы, в момент его нахождения в военкомате, сборном пункте, суд приходит к выводу о том, что у административного ответчика отсутствовала обязанность для проведения военно-врачебной экспертизы и определения годности к военной службе по состоянию здоровья в отношении ФИО2

Не опровергая изложенных выше выводов, суд полагает необходимым отметить, что в соответствии со ст. 18 Федеральный закон от 26.02.1997 N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам:

1) забронированным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; 2) признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до шести месяцев;

3) занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;

3.1) являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата и (или) несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;

4) имеющим на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет или имеющим на иждивении и воспитывающим без матери одного ребенка и более в возрасте до 16 лет (гражданам женского пола, имеющим одного ребенка и более в возрасте до 16 лет, а также в случае беременности, срок которой составляет не менее 22 недель);

4.1) имеющим жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель, и имеющим на иждивении трех детей в возрасте до 16 лет; 5) матери которых кроме них имеют четырех и более детей в возрасте до восьми лет и воспитывают их без мужа; 6) членам Совета Федерации и депутатам Государственной Думы.

Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации кроме граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, предоставляется другим гражданам или отдельным категориям граждан, которым дано такое право указом Президента Российской Федерации.

Согласно Указу Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 664 "О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации" отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам, получающим образование соответствующего уровня впервые, обучающимся по очной и очно-заочной формам обучения: а) в образовательных и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального и высшего образования (в том числе программам ординатуры и программам ассистентуры-стажировки); б) в образовательных и научных организациях по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре; в) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования (в том числе программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, программам ординатуры и программам ассистентуры-стажировки), расположенных на территориях инновационных научно-технологических центров; г) в духовных образовательных организациях по образовательным программам, направленным на подготовку служителей и религиозного персонала религиозных организаций, образовательным программам среднего профессионального и высшего образования.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1725 "Об утверждении Правил предоставления права на получение отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации гражданам Российской Федерации, работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса" право на получение отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации" предоставляется следующим категориям граждан Российской Федерации - руководителям, специалистам и рабочим, работающим в организациях и участвующим в выполнении заданий государственного оборонного заказа (далее - граждане).

Приказом Минцифры России от ДД.ММ.ГГГГ N 712 "О рекомендованном перечне приоритетных специальностей и направлений подготовки высшего образования для обеспечения основных потребностей аккредитованных организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, и операторов связи в квалифицированных кадрах" определен перечень специальностей и направлений подготовки высшего образования, которые подходят под критерии освобождения от мобилизации специалистов ИТ и операторов связи. В него вошли в том числе: математика ДД.ММ.ГГГГ или ДД.ММ.ГГГГ; физика ДД.ММ.ГГГГ или ДД.ММ.ГГГГ; юриспруденция 40.03.01 или 40.04.01; экономика 3ДД.ММ.ГГГГ или 3ДД.ММ.ГГГГ; финансы и кредит 3ДД.ММ.ГГГГ; криптография ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что ФИО2 пребывает в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, права на отсрочку от призыва на военную службу, предусмотренное ст. 18 Федерального закона от 26 февраля 1997 г. N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации N 664 от ДД.ММ.ГГГГ "О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации", Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1725, не имеет, суд не усматривает нарушений прав административного истца со стороны административных ответчиков при проведении мероприятий по мобилизации.

Наличие супруги и престарелой матери, требующей ухода, основаниями для предоставления отсрочки не являются, поскольку в соответствии п.п. 3 п. 1 ст. 18 Федерального закона от 26.02.1997 N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам, занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан. В материалы дела не представлено заключение федерального учреждения медико-социальной экспертизы о нуждаемости ФИО4 в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо справка об инвалидности I группы, а также отсутствии других лиц, обязанных по закону ее содержать.

Суду также не представлено доказательств того, что ФИО2 не подлежит привлечению на военную службу в рамках частичной мобилизации граждан в связи с осуществлением деятельности по обеспечению работы отдельных высокотехнологических отраслей, а также финансовой системы Российской Федерации.

Довод административного истца о том, что военная служба противоречит его внутренним убеждениям не может быть принят во внимание, поскольку противоречит положениям ст. 59 Конституции РФ о долге гражданина РФ по защите Отечества.

На основании изложенного, принимая во внимание, что административный истец прошел военную подготовку на военной кафедре при Ростовском государственном университете, которая включала общевойсковую подготовку, принял военную присягу, прошел войсковые сборы, суд приходит к выводу, что доказательства, свидетельствующие о нарушении прав и законных интересов административного истца со стороны административных ответчиков отсутствуют.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения заявления о признании незаконным бездействия органа государственной власти является наличие совокупности двух необходимых условий: несоответствие оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов заявителя.

Такая совокупность в данном случае отсутствует, в связи с чем в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 надлежит отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявленияФИО2 к Призывной комиссии по мобилизации Ростовской области, Призывной комиссии по мобилизации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону, Военному комиссариату Ростовской области, Военному комиссариату Советского и Железнодорожного районов г. Ростова-на-Дону, заинтересованное лицо- ФИО1 о признании незаконным решения о призыве на военную службу по мобилизации - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Студенская

Решение суда в окончательной форме принято 14.11.2022 г.