Решение по делу № 2А-3354/2022 от 23.12.2022 | Дербентский городской суд (Республика Дагестан)

Дело № 2а-3354/22

УИД05RS0012-01-2022-007563-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дербент 23 декабря 2022 года

Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Тагировой Н.Х., при секретаре судебного заседания Ахмедове Р.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Муниципального автономного учреждения «Дербентгорснаб» к административным ответчикам ОСП по городам Дербенту, Дагестанские Огни и Дербентскому району УФССП по РД, судебному приставу-исполнителю ОСП по городам Дербенту, Дагестанские Огни и Дербентскому району УФССП по РД ФИО1 об отмене постановления судебного пристава - исполнителя ОСП по городам Дербенту, Дагестанские Огни и Дербентскому району УФССП по РД ФИО1 от 17 июня 2021 года по делу <номер изъят> от 27 мая 2022 года о взыскании с МАУ «Дербентгорснаб» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и освобождении МАУ «Дербентгорснаб» от уплаты исполнительского сбора, вынесенного судебным приставом-исполнителем ОСП по городам Дербенту, Дагестанские Огни и Дербентскому району УФССП по РД ФИО1 в размере 50 000 рублей по делу <номер изъят> от 27 мая 2021г.,

установил:

Представитель МАУ «Дербентгорснаб» ФИО2 обратилась в суд с административным иском к административным ответчикам ОСП по городам Дербенту, Дагестанские Огни и Дербентскому району УФССП по РД, судебному приставу-исполнителю ОСП по городам Дербенту, Дагестанские Огни и Дербентскому району УФССП по РД ФИО1 об отмене постановления судебного пристава - исполнителя ОСП по городам Дербенту, Дагестанские Огни и Дербентскому району УФССП по РД ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу <номер изъят> от 27 мая 2022 года о взыскании с МАУ «Дербентгорснаб» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и освобождении МАУ «Дербентгорснаб» от уплаты исполнительского сбора, вынесенного судебным приставом-исполнителем ОСП по городам Дербенту, Дагестанские Огни и Дербентскому району УФССП по РД ФИО1 в размере 50 000 рублей по делу <номер изъят> от 27 мая 2021г.

Административные исковые требования мотивированы тем, что 17 июня 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по городам Дербенту, Дагестанские Огни и Дербентскому району УФССП по РД ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в рамках исполнительного производства <номер изъят> от 06 августа 2021 года в отношении МАУ «Дербентгорснаб», в связи с тем, что должником не исполнены обязательства по исполнительному производству в срок, установленный для добровольного исполнения.

В соответствии с п. 1 ст. 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 2 п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащегоисполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

Поскольку административным истцом совершены действия, направленные на исполнение требований исполнительных документов, приняты все возможные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а именно проведена маркировка 2-х секционных ванн для мытья кухонной посуды, проведен инструктаж кухонных работников по мытью кухонной посуды, проведена маркировка уборочного инвентаря и выделено место для его хранения, отведено место для хранения моющих и дезинфицирующих средств в недоступном для обучающих месте, обеспечены емкости с крышкой для сбора и хранения пищевых продуктов, составлен график уборки помещений, складские помещения оборудованы приборами для измерения влажности и температуры воздуха.

По изложенным обстоятельствам просит удовлетворить исковые требования.

Административный истец МАУ «Дербентгорснаб», извещенный о дате и месте проведения судебного заседания, в назначенное время в судебное заседание своего представителя не направил.

Административные ответчики ОСП по городам Дербенту, Дагестанские Огни и Дербентскому району УФССП по РД, а также судебный пристав-исполнитель ОСП по городам Дербенту, Дагестанские Огни и Дербентскому району УФССП по РД Шерифов Н.М надлежащим образом, извещенные о дне, времени и месте рассмотрения дела в суд не явились.

Суд считает возможным рассмотреть дело без участия сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

Проверив и исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 3 ст. 363 КАС РФ, если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным ч. 2 ст. 358 настоящего Кодекса.

Согласно ч.ч. 1-3 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.

Судом установлено, что на основании решения Дербентского городского суда РД от 27 мая 2021 года по гражданскому делу <номер изъят> удовлетворены исковые требования заместителя прокурора г.Дербента, судом постановленное обязать МБОУ «Гимназия Культуры Мира» г.Дербента, а именно провести маркировку двухсекционных ванн для мытья кухонной посуды; провести маркировку уборочного инвентаря для уборки каждой группы помещений, обеспечить специально отведенное место для его хранения, обеспечить специально отведенное место для хранения моющих и дезинфицирующих средств, недоступных для обучающихся, хранящихся отдельно от пищевых продуктов, обеспечить емкости с крышками специально выделенном месте для сбора и хранения пищевых отходов, составить график генеральной уборки всех помещений, оборудования и инвентаря с последующей дезинфекцией один раз в месяц, с использованием дезинфицирующих средств с вирулицидным эффектом; складские помещения для хранения продуктов оборудовать приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха.

На основании указанного судебного решения, ОСП по городам Дербенту, Дагестанские Огни и Дербентскому району УФССП по РД возбуждено исполнительное производство <номер изъят>-ИП от 06.08.2021 г.

17 июня 2022 года старшим судебным приставом-исполнителем ОСП по городам Дербенту, Дагестанские Огни и Дербентскому району УФССП по РД ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству <номер изъят>-ИП и установлении нового срока исполнения, в связи с неисполнением исполнительного документа должником МАЙ «Дербентгорснаб» в срок, установленный для добровольного исполнения.

Материалами дела подтверждается, что административным истцом МАУ «Дербентгорснаб» совершены действия, направленные на исполнение требований исполнительных документов, приняты все возможные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а именно проведена маркировка 2-х секционных ванн для мытья кухонной посуды, проведен инструктаж кухонных работников по мытью кухонной посуды, проведена маркировка уборочного инвентаря и выделено место для его хранения, отведено место для хранения моющих и дезинфицирующих средств в недоступном для обучающих месте, обеспечены емкости с крышкой для сбора и хранения пищевых продуктов, составлен график уборки помещений, складские помещения оборудованы приборами для измерения влажности и температуры воздуха.

Поскольку административным истцом Муниципальным автономным учреждением «Дербентгорснаб» совершены действия, направленные на исполнение исполнительных документов, суд приходит к выводу о принятии должником всех возможных мер, направленных на исполнение требований исполнительных документов.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие вины должника в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительных документов, а также совершение необходимых действий, направленных на исполнения требований исполнительных документов, суд полагает возможным освободить Муниципальное автономное учреждение «Дербентгорснаб» от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление Муниципального автономного учреждения «Дербентгорснаб» удовлетворить.

Постановление судебного пристава - исполнителя ОСП по городам Дербенту, Дагестанские Огни и Дербентскому району УФССП по РД ФИО1 от 17 июня 2021 года по делу №2<номер изъят> от 27 мая 2022 года о взыскании с МАУ «Дербентгорснаб» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей отменить.

Освободить МАУ «Дербентгорснаб» от уплаты исполнительского сбора, вынесенного судебным приставом-исполнителем ОСП по городам Дербенту, Дагестанские Огни и Дербентскому району УФССП по РД ФИО1 в размере 50 000 рублей по делу <номер изъят> от 27 мая 2021г.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Дагестан через Дербентский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Резолютивная часть решения объявлена 23 декабря 2022 года.

Решение в окончательной форме изготовлено 27 декабря 2022 года.

Судья Н.Х.Тагирова