Дело № 2а-4702/22
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ухтинский городской суд Республики Коми в составе
председательствующего судьи Сверчкова И.В.,
при секретаре Зубик О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 15 декабря 2022 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казённому учреждению исправительная колония № 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Коми и Федеральной службе исполнения наказаний России о взыскании денежной компенсации,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к федеральному казённому учреждению исправительная колония № 8 Управления ФСИН России по Республике Коми (далее также – ИК) о взыскании денежной компенсации, в обоснование требований указав, что с августа 2014 года по настоящее время он отбывает уголовное наказание в ИК. Коммунальные удобства и материальное оснащение ИК, по его мнению, не соответствуют стандартам и отклоняются от действующих норм.
Определением от 17.11.2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФСИН России, в качестве заинтересованного лица УФСИН России по Республике Коми.
Административный истец в суд не прибыл по объективным причинам, отбывает уголовное наказание, ходатайство об обязательном участии в судебном заседании посредством системы видеоконференц-связи истец не заявил.
Представители административных ответчиков и заинтересованного лица в суд также не прибыли.
Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, определил провести судебное заседание в отсутствие сторон и заинтересованного лица.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы в ИК с августа 2014 года по настоящее время, что не оспаривается сторонами. Административный истец был помещен в карантинное отделение, после проживал в отрядах № 1, 2 и 4.
По мнению административного истца, норма площади, приходящаяся на одного осужденного не соблюдалась, в санитарных приборах отряда отсутствует горячая вода, отсутствуют комнаты воспитательной работы, психологической разгрузки, сушильное помещение, и другие бытовые помещения, в отрядах нехватка сантехнического оборудования.
Административный истец указал на нарушение нормы площади, приходящейся на одного осужденного в отрядах № 1, 2 и 4.
Согласно имеющейся информации отряд № 1 общей площадью 224,4 кв.м. кв.м., рассчитан на 108 осужденных и имеет 5 спальных секций. Секции предполагают размещение от 10 до 60 человек, в зависимости от площади спального помещения.
Отряд № 2 общей площадью 220 кв.м. кв.м., рассчитан на 108 осужденных и имеет 7 спальных секций. Секции предполагают размещение от 6 до 44 человек, в зависимости от площади спального помещения.
Отряд № 4 общей площадью 158 кв.м. кв.м., рассчитан на 77 осужденных и имеет 12 спальных секций. Секции предполагают размещение от 4 до 16 человек, в зависимости от площади спального помещения.
В силу части 2 статьи 10 и части 1 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Норма жилой площади в расчёте на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.
При отсутствии более детальных сведений о наполняемости отрядов, а также отсутствии информации о том, в каких секциях проживал истец в указанные им периоды времени суд принимает максимально допустимое значение. Исходя из имеющихся данных, норма площади на одного осужденного в секциях всех указанных отрядов при максимальном ее наполнении варьировалась от 2 до 2,5 кв.м., что соответствует установленной частью 1 статьи 99 УИК РФ норме. При этом суд обращает внимание на то, что исключений из этого норматива мебели и иного инвентаря, установленного в жилом помещении, не предусмотрено. С учетом наполняемости секций довод о нарушении площади своего подтверждения не нашел.
Вместе с тем, следует отметить, что в отрядах № 1, 2 и 4 осужденные проживают в обычных условиях. Осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в обычных условиях проживают в общежитиях. Это означает, что в течение дня административному истцу можно, за исключением режимных мероприятий, дозволено перемещаться по локальному участку, также по графику, установленному учреждением он может посещать магазин, библиотеку, ходить в столовую учреждения, баню, и др. В этой связи суд приходит к выводу, что стеснений при передвижении в течение дня по территории отряда у административного истца не возникает, поскольку он достаточно просторный, а в спальным помещением отряда осужденные могут находиться только в период ночного отдыха Нахождение административного истца в спальной секции в течение дня, обусловлено его личным волеизъявлением.
Истец в качестве основания для взыскания в его пользу денежной компенсации также указал на факт отсутствия в ИК горячего водоснабжения в санитарных комнатах.
В силу п.п. 19.2.1 и 19.2.5 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 № 1454/пр здания исправительных учреждений должны быть оборудованы, в том числе горячим водоснабжением; подводку горячей воды следует предусматривать к санитарным приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).
Пункт 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением Главного государственного врача РФ от 10.06.2010 № 64, предусматривает в жилых зданиях хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение.
Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях предусмотрены также Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста РФ, утвержденной Приказом Минюста РФ от 02.06.2003 № 130-ДСП, которая впоследствии была признана утратившей силу приказом Минюста России от 22.10.2018 № 217-дсп. Согласно п. 1.1 данной Инструкции ее положения должны были соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы, за исключением тюрем.
В этой связи, довод об отсутствии горячей воды расценивается как нарушение прав административного истца. Вместе с тем отсутствие горячего водоснабжения, частично компенсировано правом помывки в бане учреждения, которая горячей водой обеспечена.
Истцом сделано утверждение о том, что в отрядах № 1, 2 и 4 недостаточно сантехнических приборов, отсутствует вентиляция.
Из представления Ухтинской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 25.12.2019 № 17-02-2019 установлено, что при численности отряда № 2 – 106 человек, в уборной имеется только 4 чаши Генуя и 1 писсуар (150 см.),, отряд № 1 -100 человек в уборной 4 чаши Генуя, отряд № 4 – 103 человека в туалете только 4 унитаза и 1 писсуар (300 см.).
Об этом также свидетельствуют акты проверок филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России от 22.03.2019, 12.12.2019 и 14.08.2020, при этом раковин в отряде № 1 – 10, в отряде № 2 – 10, № 4 – 8.
При отсутствии иных сведений, суд признает, что и до настоящего времени количество сантехнических приборов осталось на том же уровне.
Согласно Своду правил «Исправительные учреждения и центры УИС. Правила проектирования», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20.10.2017 № 1454/пр туалет должен быть оборудован одним унитазом и одним писсуаром и одним умывальником на 15 осужденных
В этой связи, довод истца о нехватке унитазов, так в отряде № 1 на один унитаз приходится 27 человек (108/4), в отряде № 2 – 27 человек (108/4), в отряде № 4 – 19 человек.
Отсутствие комнаты воспитательной работы, групповой психологической разгрузки, коллективного просмотра телевизора и сушилки само по себе право на взыскание в пользу административного истца денежной компенсации не порождает, поскольку не приводит к столь серьезным последствиям способным унизить или оскорбить человеческое достоинство либо нанести какой-либо вред. Телевизор в отрядах имелся, это административный истец не оспаривает, был установлен в коридоре.
Положениями статьей 17, 21, 22 Конституции Российской Федерации предусмотрено право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания.
Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.
Согласно ст. 8 УИК РФ Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием.
Частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской федерации предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В силу частей 2, 11 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказания. Они не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. Меры принуждения к осужденным могут быть применены не иначе как на основании закона. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний.
В настоящем случае, суд усматривает отклонение от стандартного, неизбежного, уровня страданий, при отбывании наказания истцом, в период отбывания им наказания в ИК, а именно в связи с отсутствием горячего водоснабжения в отрядах № 1, 2 и 4, а также в связи с нехваткой сантехнического оборудования.
Учитывая изложенное, характер и продолжительность нарушений с августа 2014 года по настоящее время суд считает возможным определить размер денежной компенсации в общей сумме 40000 руб.
Органом, осуществляющим полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством РФ (ст. 158 БК РФ) и представляющем интересы РФ по делу о присуждении компенсации, будет выступать ФСИН России.
В удовлетворении остальной части иска, в т.ч. к ИК, надлежит отказать.
По правилам ч. 7 ст. 227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-188, 219, 226-228 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.
Взыскать с ФСИН России, за счет средств казны Российской Федерации, в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 40000 руб.
В удовлетворении остальной части требований, в т.ч. к ФКУ ИК № 8 УФСИН России по Республике Коми, отказать.
Решение в части взыскания денежной компенсации подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путём подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Ухтинского городского суда РК И.В. Сверчков
Мотивированное решение составлено 28 декабря 2022 года.
11RS0005-01-2022-007116-35