УИД 23RS0046-01-2022-000108-59 К делу № 2-26/23 (2-406/22)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Славянск-на-Кубани 24 января 2023 года
Славянский районный суд Краснодарского края в составе:
судьи Антощук Ю.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Губенко А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Славянского района, администрации Черноерковского сельского поселения муниципального образования Славянского района, Управлению по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации муниципального образования Славянского района о признании права собственности на земельный участок,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Черноерковского сельского поселения Славянского района, Управлению по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации муниципального образования Славянского района, уточнив требования, просит суд признать за ним право собственности на земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; вид разрешенного использования: для ведения крестьянского хозяйства; площадь участка: 72 000 кв.м.; кадастровый номер: <...>, расположенный по адресу: <...>
В обосновании исковых требований истец указал, что 02.10.1991 решением Славянского районного совета народных депутатов Краснодарского края об отводе земельных участков для создания крестьянских хозяйств № 165-1, отвели для создания крестьянских хозяйств земельный участок площадью 7,2 га ФИО1 10.04.1992 истцу выдан государственный акт на право собственности на землю, пожизненно наследуемого владения, бессрочного пользования землей, с чертежом границ земель, находящихся в собственности, владении, пользовании крестьянского хозяйства ФИО1 По данному акту истцу предоставлен земельный участок всего 7,17 га, в том числе в собственность 2,4 га, в бессрочное пользование 4,77 га для ведения крестьянского хозяйства. В 2003 истцом было создано Крестьянское фермерское хозяйство «Наследник». 14.05.2003 истец обратился в администрацию г. Славянска-на-Кубани с заявлением, в котором просил предоставить и оформить в собственность 4,77 га, которые ранее находились у него в бессрочном пользовании. 16.06.2003 Управлением сельского хозяйства протоколом № 7 совещания земельной комиссии г. Славянска-на-Кубани и Славянского района о предоставлении земельных участков в собственность членам Крестьянских Фермерских хозяйств из земель сельскохозяйственных сельских округов района, истцу предоставлено в собственность 4,77 га, которые ранее у ФИО1 находились в бессрочном пользовании. В 2005 главой крестьянского фермерского хозяйства «Наследник» принято решение о прекращении деятельности крестьянского фермерского хозяйства «Наследник». 07.08.2019 истец поставил на учет земельный участок, как ранее учтенный с присвоением кадастрового номера <...>. Истец обратился в Управление Росреестра по Краснодарскому краю с заявлением о государственной регистрации прав на земельный участок. 18.09.2020 Управление Росреестра по Краснодарскому краю вынесло уведомление о приостановлении государственной регистрации, в связи с тем, что истцом не предоставлен правоустанавливающий документ на земельный участок. 01.12.2020 истец обратился к ответчику с заявлением о вынесении постановления о предоставлении ему в собственность земельного участка, однако до настоящего времени ответа не последовало, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.
Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании на уточненных исковых требованиях настаивала в полном объеме, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика администрации муниципального образования Славянского района в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, от него поступил письменный отзыв на исковое заявление, в котором он возражал против удовлетворения исковых требований, просил в иске отказать в полном объеме.
Представитель ответчика администрации Черноерковского сельского поселения Славянского района в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, от него поступил письменный отзыв на исковое заявление, в котором он просил о рассмотрении дела без его участия.
Представитель ответчика Управления по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации муниципального образования Славянского района в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, от него поступил письменный отзыв на исковое заявление, в котором он возражал против удовлетворения исковых требований, просил в иске отказать в полном объеме.
Представитель третьего лица Управления Росреестра по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, от него поступил письменный отзыв на исковое заявление, в котором он возражал против удовлетворения исковых требований, просил в иске отказать в полном объеме.
На основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.
Выслушав представителя истца, исследовав представленные в материалы дела документальные доказательства, учитывая представленные отзывы, принимая решение, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
В силу п. 1 ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
Согласно ст. 21 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.
Впервые право постоянного пользования земельными участками было введено в Российское Законодательство Основами Законодательства Союза ССР и союзных республик о земле, принятыми ВС РСФСР 28.02.1990, а затем воспроизведено в Земельном кодексе РСФСР, утвержденном ВС РСФСР 25.04.1991 № 1103-1.
Статья 12 Земельного кодекса РСФСР устанавливала, что в бессрочное пользование земельные участки предоставлялись колхозам, сельскохозяйственным кооперативам и другим государственным сельскохозяйственным предприятиям, а также предприятиям, учреждениям и организациям, включая юридические лица союзных республик и совместные предприятия, независимо от формы собственности и сферы их деятельности.
Земельный кодекс РСФСР утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ, которым введен в действие Земельный кодекс РФ.
Согласно ст. 1 Федерального закона «О государственном земельном кадастре» от 02.01.2000 № 28-ФЗ (действовавшего в момент формирования земельных участков) государственный кадастровый учет земельных участков - описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки. Государственный кадастровый учет земельных участков сопровождается присвоением каждому земельному участку кадастрового номера.
В силу п. 3 ст. 14 Федерального закона «О государственном земельном кадастре» от 02.01.2000 № 28-ФЗ (действовавшего в момент формирования земельных участков) моментом возникновения или моментом прекращения существования земельного участка как объекта государственного кадастрового учета в соответствующих границах является дата внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр земель.
В соответствии с п.п. 3.1.3, 3.6.9 Временных методических указаний по ведению государственного земельного кадастра, утвержденных приказом Министерства РФ по земельной политике от 25.09.1998 № 98-1, государственный кадастровый учет является юридически значимым подтверждения факта возникновения или прекращения существования земельного участка с границами, описанными при его формировании, объект считается учтенным со дня внесения записей об объекте в Единый Государственный реестр.
Таким образом, при предоставлении земельного участка в собственность, земельный участок должен был иметь границы, описанные при его формировании, запись об объекте должна была быть внесена в Единый государственный реестр, а само предоставление осуществляться в соответствии с нормами Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ.
Согласно статье 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 02.10.1991 решением Славянского районного совета народных депутатов Краснодарского края об отводе земельных участков для создания крестьянских хозяйств № 165-1, для создания крестьянских хозяйств ФИО1 был отведен земельный участок площадью 7,2 га.
10.04.1992 истцу выдан государственный акт на право собственности на землю, пожизненно наследуемого владения, бессрочного пользования землей, с чертежом границ земель, находящихся в собственности, владении, пользовании крестьянского хозяйства.
По данному акту истцу предоставлен земельный участок всего 7,17 га, в том числе в собственность 2,4 га, в бессрочное пользование 4,77 га для ведения крестьянского хозяйства.
Со слов истца, в 2003 им создано Крестьянское фермерское хозяйство «Наследник».
На основании обращения 14.05.2003 истец в администрацию г. Славянска-на-Кубани, 16.06.2003 Управлением сельского хозяйства протоколом № 7 совещания земельной комиссии г. Славянска-на-Кубани и Славянского района о предоставлении земельных участков в собственность членам Крестьянских Фермерских хозяйств из земель сельскохозяйственных сельских округов района, истцу предоставлено в собственность 4,77 га, которые ранее у ФИО1 находились в бессрочном пользовании.
В 2005 главой крестьянского фермерского хозяйства «Наследник» принято решение о прекращении деятельности крестьянского фермерского хозяйства «Наследник».
07.08.2019 истец поставил на учет земельный участок, как ранее учтенный с присвоением кадастрового номера 23:27:0000000:1692.
Истец обратился в Управление Росреестра по Краснодарскому краю с заявлением о государственной регистрации прав на земельный участок.
18.09.2020 Управление Росреестра по Краснодарскому краю вынесло уведомление о приостановлении государственной регистрации, в связи с тем, что истцом не предоставлен правоустанавливающий документ на земельный участок.
01.12.2020 истец обратился к ответчику с заявлением о вынесении постановления о предоставлении ему в собственность земельного участка.
Письмом от 15.12.2020 № 4058/20-01-04 Управление по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации муниципального образования Славянского района отказало истцу в предоставлении бесплатно в собственность земельного участка площадью 4,77 га из земель Черноерковского с/о, в связи с отсутствием оснований.
Как следует из п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации права до начала выдачи свидетельства о государственной регистрации права по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 18.02.1998 № 219 «Об утверждении Правил введения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента РФ от 27.10.1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 г. № 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 19.03.1992 г. № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».
В судебном заседании установлено, что на государственную регистрацию заявителем представлено решение Славянского районного Совета народных депутатов Краснодарского края №165-1 от 02.10.1991, в соответствии с которым был осуществлен отвод земельного участка для создания крестьянского хозяйства ФИО1 площадь. 7.2 га, в соответствии с которым выдано свидетельство на землю от 10.04.1992 №45.
На государственную регистрацию представлен государственный акт, выданный также на основании вышеуказанного решения. Поскольку свидетельство на землю от 10.04.1992 являлось временным документом и действовало до выдачи государственного акта, соответственно, с момента выдачи государственного акта, свидетельство от 10.04.1992 утратило силу.
Государственный акт на право собственности на землю от 10.04.1992 свидетельствует о принадлежности ФИО1 на праве собственности только 2,4 га. Акт органа местного самоуправления о предоставлении бесплатно в собственность истцу земельного участка для ведения крестьянского хозяйства в размере 4,77 га в представленных документах отсутствует. Протокол № 7 совещания земельной комиссии г. Славянска-на-Кубани и Славянского района от 16.06.2003 правоустанавливающим документом не является.
В материалы рассматриваемого гражданского дела в качестве доказательств осуществления деятельности ФИО1 в качестве единственного участника крестьянского фермерского хозяйства представлена выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ОГРНИП <***>), о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя, при этом в сведениях ЕГРИП информация об осуществлении крестьянской деятельности отсутствует.
В уведомлении, о приостановлении государственной регистрации, имеющемся материалах рассматриваемого дела № 2-406/2022 указано, что, согласно сведений Государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства имеется заявление ФИО1 о выделении земельного участка для ведения крестьянского хозяйства семье из трех человек, при этом указанный выше документ в материалах дела отсутствует.
В соответствии с п. 3 ст. 1 Закона РСФСР от 22.11.1990 № 348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» членами крестьянского хозяйства считаются трудоспособные члены семьи и другие граждане, ведущие совместное хозяйство.
Согласно сведений государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, ФИО1 представлено заявление председателю депутатской комиссии райисполкома по земельным вопросам о выделении земельного участка для ведения крестьянского хозяйства семье из трех человек: ФИО1, ФИО3, ФИО4, которые в других документах нигде не указаны.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» от 11.06.2003 № 74-ФЗ, фермерское хозяйство считается созданным со дня его государственной регистрации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Из документальных доказательств по делу следует, что крестьянское фермерское хозяйство истцом в установленном порядке создано и зарегистрировано с 1994 года по настоящее время не было, что также подтверждается архивной справкой № 1784 от 05.12.2022, согласно которой сведения о регистрации крестьянского фермерского хозяйства «Наследник» отсутствуют.
Также, согласно постановлению администрации Черноерковского сельского поселения Славянского района № 49-р от 10.04.2020, земельный участок площадью 7 200 кв.м. с кадастровым номером 23:27:0000000:1692 имеет адрес: <...> <...>.
Однако в ЕГРП земельный участок с кадастровым номером <...> имеет адрес: <...>
При этом, земельный участок с кадастровым номером <...> как объект недвижимости не существовал и был поставлен на учет со статусом «ранее учтенный» только в 2019.
Вместе с тем, истцом в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено допустимых и достоверных доказательств того, что спорный участок, о признании права собственности на который заявлено ФИО1, был предоставлен ему органом местного самоуправления на каком-либо праве с указанием какой-либо площади и определением границ. Свидетельства о праве собственности на земельный участок истцу не выдавалось. Решение органа местного самоуправления о предоставлении истцу спорного земельного участка также не принималось.
Сам по себе нереализованный Протокол № 7 совещания земельной комиссии г. Славянска-на-Кубани и Славянского района от 16.06.2003 о предоставлении истцу земельного участка для организации крестьянского хозяйства не может служить достаточным основанием для возникновения у истца права собственности на спорный земельный участок.
Таким образом, судом установлено, что права истца на спорный участок не оформлены, свидетельство на право собственности на землю истцу не выдавалось, правоустанавливающие документы на земельный участок отсутствуют, что подтверждается письмом Управлением Росреестра по Краснодарскому краю, сведениями архивного отдела управления делами администрации муниципального образования Славянский район и сведениями из ЕГРИП.
В связи с чем, истцом не представлено допустимых и относимых доказательств, подтверждающих основание возникновения права собственности на спорный земельный участок.
Представленные истцом доказательства не отвечают принципу допустимости и судом не принимаются в качестве подтверждения оснований выделения и предоставления истцу земельного участка, по вышеизложенным основаниям.
Учитывая изложенное, исследовав и оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, в связи с чем, полагает, что в иске следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь, статьями 194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда путем подачи жалобы через Славянский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Разъяснить, что согласно статье 49 ГПК РФ, представителями в суде, за исключением дел, рассматриваемых мировыми судьями и районными судами, могут выступать адвокаты и иные оказывающие юридическую помощь лица, имеющие высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности.
Судья Славянского районного суда
Краснодарского края Ю.В. Антощук