Дело № 2а-4111/2023 КОПИЯ

УИД 42RS0019-01-2023-004911-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Константиновой Т.М.

при секретаре Кривицкой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес>

03 августа 2023 г.

административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к военному комиссариату Центрального, Куйбышевского и <адрес>м <адрес>, призывной комиссии Новокузнецкого городского округа <адрес> по Центральному и <адрес>м <адрес>, ФКУ «Военный комиссариат <адрес>-Кузбасса», военному комиссару Центрального, Куйбышевского и <адрес>ов <адрес> ФИО2 о признании решения призывной комиссии незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к военному комиссариату Центрального, Куйбышевского и <адрес>м <адрес>, призывной комиссии Новокузнецкого городского округа <адрес> по Центральному и <адрес>м <адрес>, просит признать незаконным решение призывной комиссии Новокузнецкого городского округа <адрес> по Центральному и <адрес>м <адрес> о призыве административного истца на военную службу. Требования мотивированы тем, что административный истец состоит на воинском учёте в военном комиссариате Центрального, Куйбышевского и <адрес>ов <адрес>. В рамках очередного призыва граждан на военную службу на период с 01.04.2023 до 15.07.2023 призывной комиссией Новокузнецкого городского округа <адрес> по Центральному и <адрес>м <адрес> 06.06.2023 в отношении административного истца было вынесено решение о призыве на военную службу и 22.06.2023 выдана повестка на отправку к месту прохождения военной службы на 26.06.2023 серии КЦКН №. Считает решение призывной комиссии незаконным и необоснованным, т.к. оно ограничивает его право на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с законодательством. При прохождении медицинского освидетельствования был нарушен порядок указанных мероприятий, установленный законом. 06.06.2023 явился в военный комиссариат по повестке, прошел медицинское освидетельствование и только после этого были выданы направления на обязательные диагностические исследования. Считает, что прошел мероприятия, связанные с призывом при отсутствии обязательных диагностических исследований, вследствие этого заключение о категории годности не является законным, т.к. отсутствовали результаты анализов, на основании которых должно приниматься указанное заключение. Кроме того, при явке в военный комиссариат им было заявлено о том, что в настоящий момент продолжает обучение в образовательной организации по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе среднего профессионального образования (срок окончания обучения 30.06.2023), однако указанные сведения приняты во внимание не были. Также, помимо проведения призывных мероприятий была выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы по призыву на период действия отсрочки по обучению. Таким образом, решение призывной комиссии Новокузнецкого городского округа <адрес> по Центральному и <адрес>м <адрес> является незаконным, поскольку ограничивает его права и законные интересы.

При рассмотрении дела к участию в качестве административного ответчика привлечен военный комиссар Центрального, Куйбышевского и <адрес>ов <адрес> ФИО2

Административный истец ФИО1 о слушании дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат <адрес>-Кузбасса», военного комиссариата Центрального, Куйбышевского и <адрес>м <адрес> ФИО3, действующая на основании доверенностей, представившая копию диплома о высшем юридическом образовании, в суд не явилась, направила ходатайство, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, ранее представила возражения, в которых указывает, что ФИО1 на момент подачи заявления в суд не проходил призывные мероприятия, медицинское освидетельствование в отношении него не проводилось, на заседании призывной комиссии вопрос о призыве ФИО1 на военную службу не рассматривался, соответствующее решение призывной комиссией не выносилось.

Административные ответчики призывная комиссия Новокузнецкого городского округа <адрес> по Центральному и <адрес>м <адрес>, военный комиссар Центрального, Куйбышевского и <адрес>ов <адрес> ФИО2 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

В силу ст.1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее Федеральный закон 28.03.1998 № 53-ФЗ).

Согласно ст.22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ, призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (граждане, не пребывающие в запасе).

В соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу ст.5.1 указанного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно п.13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В соответствии с п.п.7, 8 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной приказом Министра обороны РФ N 240 и приказом Министерства здравоохранения РФ N 168 от 23 мая 2001 года не ранее 30 суток до начала медицинского освидетельствования призывников им проводятся: флюорографическое (рентгенологическое) исследование органов грудной клетки в двух проекциях (если оно не проводилось или в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев); анализ крови (определение СОЭ, гемоглобина, лейкоцитов); анализ мочи (удельный вес, белок); электрокардиографическое исследование. В день обследования проводится измерение роста и массы тела. Сведения о результатах флюорографического, лабораторных исследований, а также о профилактических прививках и непереносимости (повышенной чувствительности) медикаментозных средств и других веществ записываются в разделе II учетной карты призывника и в карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу.

Согласно учетной карте призывника, ФИО1 13.03.2019 был поставлен на воинский учет, ему выдано удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу № №.

Решением призывной комиссией Новокузнецкого городского округа <адрес> по Центральному и <адрес>м <адрес> от 13.10.2020 ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании п.п.«а» п.2 ст.24 Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В период весенней призывной компании 2023 г. в соответствии с Временной инструкцией по организации и выполнению мероприятий, связанных с подготовкой и проведением призыва граждан Российской Федерации на военную службу, приложением к Указаниям Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от 11 января 2022 г. №315/4/54, в связи с обязательным изучением граждан, для выявления имеющихся жалоб на состояние здоровья, изучения медицинских документов, представленных призывником, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был осмотрен врачами-специалистами, которыми с учетом имеющихся у него жалоб выявлена близорукость, хронический гастрит, недостаточность кардии, дистальный рефлюкс-эзофагит, что подтверждается данными учетной карты призывника, из которой также усматривается, что итоговое заключение военно-врачебной комиссией о наличии заболеваний и категории годности в отношении административного истца принято не было.

Из личного дела призывника ФИО1 также следует, что на заседании призывной комиссии в рамках военного призыва 2023 г. окончательного решения об определении категории годности и призыве на военную службу в отношении ФИО1 не принималось.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. В ином случае суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания решений органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: 1) несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту 2) нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.

Между тем, необходимая совокупность условий в данном случае не установлена, решение о признании ФИО1 годным к военной службе не принималось, прав административного истца не нарушает.

Как следует из материалов дела, ФИО1 06.06.2023 была вручена повестка серии № № о явке в военкомат, однако, как следует из письменных возражений административного ответчика, данная повестка с формулировкой «для отправки к месту прохождения службы» выдана ошибочно, необходимо было указать «для уточнения сведений воинского учета».

Вместе с тем, повестка для отправки к месту службы основанием к прохождению военной службы не является, кроме того, в рамках настоящего административного дела требования о признании незаконными действий административного ответчика в указанной части, а именно по вручению повестки о явке в военкомат не заявлялись, в то время как суд по общему правилу рассматривает административное исковое заявление в пределах заявленных оснований и требований.

Таким образом, правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Центральный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: (подпись) Т.М. Константинова

Копия верна

Подпись судьи____________

Секретарь О.В. Кривицкая

«15» августа 2023 г.

Подлинный документ находится в деле № 2а-4111/2023 Центрального районного суда <адрес>.