УИД 77RS0018-02-2024-018497-07
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 декабря 2024 года адрес
Никулинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Юдиной И.В., секретаре Лантратовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 02а-1500/2024 по административному иску Администрации адрес к старшему судебному приставу - начальнику Кунцевского отдела судебных приставов ГУФССП России по адрес фио, Кунцевскому ОСП ГУФССП России по адрес, ГУ ФССП России по адрес об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец Администрация адрес обратилась в суд административным исковым заявлением к начальнику Кунцевского отдела судебных приставов ГУФССП России по адрес фио, Кунцевскому ОСП ГУФССП России по адрес, ГУ ФССП России по адрес в котором просила признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Кунцевского ОСП ГУФССП по адрес фио, выраженное в оставлении без рассмотрения обращений Администрации адрес от 05.08.2024 № 38-02-20062/4, от 24.11.2023 № 01-02-17714/3, обязать судебного пристава-исполнителя Кунцевского ОСП ГУФССП по адрес фио устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов Администрации адрес путем: исполнения требований исполнительного документа, предоставления информации о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серии ФС № 027617900.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 24.11.2023 Администрацией адрес в адрес Кунцевского отдела судебных приставов ГУФССП России по адрес было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС № 027617900. Согласно отслеживанию почтовых отправлений письмо вручено адресату 06.12.2023. 05.08.2024 Администрация адрес направила в Кунцевский ОСП ГУФССП по адрес письмо о необходимости предоставить информацию о возбуждении, либо о ходе исполнительного производства. Согласно отслеживанию почтовых отправлений письмо вручено адресату 28.08.2024. Ответ на письмо не последовал, информации о возбуждении исполнительного производства предоставлено не было.
Административный истец Администрация адрес в судебное заседание представителя не направило, о месте и времени проведения судебного заседания извещена надлежащим образом, в исковом заявлении просил рассмотреть дело в отсутствии представителя.
Административный ответчик начальник Кунцевского отдела судебных приставов ГУФССП России по адрес фио в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, не просил об отложении судебного заседания, письменных возражений не представил.
Административные ответчики Кунцевский ОСП ГУФССП России по адрес, ГУ ФССП России по адрес в судебное заседание представителей не направили, о месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки представителей суду не сообщили, письменных возражений не представили.
Заинтересованное лицо Маран Т.М. в судебное заседание не явилась, о месте и времени проведения судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, не просила об отложении судебного заседания, письменных возражений не представила.
С учетом надлежащего извещения сторон по делу о времени и месте судебного разбирательства, отсутствия сведений об уважительности причин неявки, руководствуясь ч. 2 ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон об исполнительном производстве) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Пункты 1 и 2 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусматривают, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем.
Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения.
В соответствии с частью 2 статьи 10 названного Федерального закона старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".
Исходя из положений пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" формой контроля за решением, действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя со стороны вышестоящего должностного лица является проверка таких решений, действий (бездействия) в порядке подчиненности на основании заявлений сторон исполнительного производства, иных заинтересованных лиц.
В силу части 1 статьи 50 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать выписки из них, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.
Согласно п. 5.1 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
В силу статьи 2 названного Федерального закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
Согласно пункту 3 статьи 5 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", гражданин при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.
Статьей 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" регламентировано, что государственный орган или должностное лицо обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения. В силу положений части 2 статьи 8 и статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления и рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Пунктом 15.1 Инструкции по делопроизводству ФССП России, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682, установлено, что работа с обращениями граждан в Службе ведется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1316 "Вопросы Федеральной службы судебных приставов", Типовым регламентом внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2005 № 452, указанной Инструкцией.
В соответствии с пунктом 15.6.2.4 Инструкции Федеральная служба судебных приставов, в том числе дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
При этом пунктом 15.7.3 Инструкции установлено, что письменные обращения, поступившие в центральный аппарат (территориальные органы) службы судебных приставов России, рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что 31.03.2022 Кунцевским районным судом адрес, по гражданскому делу № 2-4938/2021 выдан исполнительный лист ФС № 027617900 о взыскании с Маран Т.М. в пользу Администрации адрес задолженности по пени за просрочку внесения арендных платежей по договору аренды земельного участка в размере сумма
24.11.2023 Администрацией адрес в адрес Кунцевского ОСП ГУФССП по адрес был направлен оригинал исполнительного листа серии ФС № 027617900, с заявлением о возбуждении исполнительного производства.
05.08.2024 Администрация адрес направила в адрес Кунцевского ОСП ГУФССП по адрес заявление о необходимости предоставить информацию о возбуждении, либо ходе исполнительного производства.
Согласно отслеживанию почтовых отправлений письмо вручено адресату 28.08.2024.
Согласно доводам административного искового заявления Администрации адрес ответ на заявление от 05.08.2024 не последовал, информации о возбуждении исполнительного производства предоставлено не было.
Судом, в адрес Кунцевского ОСП ГУФССП по адрес направлен судебный запрос о предоставлении информации о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серии ФС № 027617900. В случае, если исполнительное производство возбуждалось – направлении в адрес суда заверенной копии исполнительного производства.
Ответ на судебный запрос административный ответчик не направил.
Разрешая заявленные требования, суд, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь вышеприведенными положениями Кодекса административного судопроизводства РФ, Федерального закона "Об исполнительном производстве", исходит из того, что административные ответчики доказательств принятия мер для исполнения требований исполнительного документа не представили, как не представили и доказательств рассмотрения заявления Администрации адрес от 05.08.2024 о предоставлении информации о возбуждении, либо ходе исполнительного производства.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования административного истца подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175–180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Администрации адрес к старшему судебному приставу - начальнику Кунцевского отдела судебных приставов ГУФССП России по адрес фио, Кунцевскому ОСП ГУФССП России по адрес, ГУ ФССП России по адрес об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава - начальника Кунцевского отдела судебных приставов ГУФССП России по адрес фио выразившееся в непринятии решения по заявлению Администрации адрес от 24.11.2023 о возбуждении исполнительного производства.
Возложить на старшего судебного пристава - начальника Кунцевского отдела судебных приставов ГУФССП России по адрес фио обязанность принять решение по заявлению Администрации адрес от 24.11.2023 о возбуждении исполнительного производства.
Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава - начальника Кунцевского отдела судебных приставов ГУФССП России по адрес фио, выразившееся в нерассмотрении заявления Администрации адрес от 05.08.2024 о предоставлении информации о ходе исполнительного производства.
Возложить на старшего судебного пристава - начальника Кунцевского отдела судебных приставов ГУФССП России по адрес фио обязанность рассмотреть заявление Администрации адрес от 05.08.2024.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Никулинский районный суд адрес.
Судья И.В. Юдина
Решение в окончательной форме изготовлено 24.02.2025 г.