РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 февраля 2023 года
Кировский районный суд г. Астрахани в составе
председательствующего судьи Хохлачевой О.Н.
при секретаре Рамазановой К.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г.Астрахани, расположенного по адресу: <...> административное дело № 2а-769/2023 по административному иску заместителя прокурора города Астрахани в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», управлению дорожного хозяйства и транспорта администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» о признании бездействия администрации незаконным, понуждении устранить нарушения законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора города Астрахани обратился в суд с заявлением, указав, что в соответствии с нормами Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003г. №131, Устава муниципального образования «Город Астрахань» к полномочиям администрации МО «Город Астрахань» относится деятельность по содержанию автомобильных дорог общего пользования. Данная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Однако, в ходе обследования дороги, дорожных сооружений и технических средств организации движения в г. Астрахани, установлены нарушения требований ГОСТ, в частности по адресу: ул. Бэра, д. 20 на участке полосы движения проезжей части дороги установлены нарушения требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, а именно повреждения проезжей части дороги в виде отдельных выбоин. Таким образом, администрация города не обеспечивает надлежащее содержание дороги, что создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровья и имущества населения г. Астрахани. Просит признать бездействие администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», управления дорожного хозяйства и транспорта администрации муниципального образования «Город Астрахань» по не привидению участка автомобильной дороги в Кировском районе г. Астрахани по адресу: <адрес> соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 в части неустранения повреждений на проезжей части в виде отдельных выбоин; обязать администрацию муниципального образования «Городской округ город Астрахань», управление дорожного хозяйства и транспорта администрации муниципального образования «<адрес>» устранить выявленные нарушения путем ликвидации повреждений в виде отдельных выбоин, просадок по адресу: <адрес> течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.
В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежащим образом.
Представители администартивных ответчиков в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, от представителя администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» в судебное заседание поступил отзыв на административное исковое заявление.
В силу ст. 150 КАС РФ суд приступил к рассмотрению дела в отсутствие не явившихся сторон.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ, основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Статьей 12 названного Федерального закона устанавливается, что ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
В соответствии с требованиями статьи 3 ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» от 08 ноября 2007г. №257-ФЗ, дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
В силу статей 15, 17 данного закона, пункта 5 части 1 статьи 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003г. №131, Устава муниципального образования «Город Астрахань» к полномочиям администрации г.Астрахани относится деятельность по содержанию автомобильных дорог общего пользования. Данная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.
Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст утвержден Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», которым установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов.
Разделом 5 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (п.5.2.4).
Согласно ГОСТ О 50597-2017, предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине – 60 см и глубине – 5 см.
В соответствии с п. 1.2 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 №109, проезжая часть – элемент дороги, предназначенный для движения безрельсовых транспортных средств.
Судом установлено, и сторонами не оспаривается, что государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Астрахани проведено обследование дороги по <адрес>.
При обследовании указанного участка дороги было выявлено, что по адресу: <адрес> на полосе движения транспортных средств имеется отдельное повреждение (выбоина) превышающая предельного допустимые нормы, а именно длиной более 15 см., глубиной более 5 см., площадью равной и более 0,06 м2 (193х32х8 см.), что является нарушением требований ФИО3 50597-2017.
Названные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются ответчиком.
Таким образом, судом установлено, что администрация муниципального образования «<адрес>» не обеспечивает надлежащее содержание автомобильной дороги, это создает угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью, имуществу неопределенного круга лиц, что явилось основанием для обращения прокурора в суд. При таких обстоятельствах, суд считает требование истца законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Что касается требований предъявленных к другому административному ответчику, то суд находит их неподлежащими удовлетворению, поскольку управление дорожного хозяйства и транспорта администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» является структурным подразделением администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» и выполняют свои обязанности и несут ответственность в рамках заданий либо муниципальных контрактов.
Доводы стороны ответчика администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», изложенные в отзыве на административное исковое заявление, судом не могут быть приняты в качестве оснований для отказа в иске, поскольку сам факт наличия нарушений не оспаривается. Отсутствие денежных средств не освобождает от обязанности устранения выявленных нарушений и поддержания дорог в безопасном состоянии.
При этом, ходатайство ответчика администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» об отсрочке исполнения решения суда на 6 месяцев, заявлено преждевременно, в связи с чем в настоящее время оно не может быть рассмотрено, поскольку данное ходатайство подлежит рассмотрению по вступлению судебного акта в законную силу.
В соответствии с п.1 ч.3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.
Учитывая установленные по делу обстоятельства и приведенные требования закона, а также то обстоятельство, что осуществление работ по ремонту дорожного покрытия требует определенных погодных условий, суд полагает возможным возложить на администрацию муниципального образования «Город Астрахань» обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить в полном объеме допущенные нарушения и после истечения этого срока сообщить об исполнении решения по этому административному делу в суд и административному истцу.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление удовлетворить частично.
Признать бездействие администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» по не привидению участка автомобильной дороги в Кировском районе г. Астрахани по адресу: <адрес> соответствии с требованиями ФИО3 50597-2017 в части неустранения повреждений на проезжей части в виде отдельных выбоин.
Обязать администрацию муниципального образования «Городской округ город Астрахань» устранить выявленные нарушения путем ликвидации повреждений в виде отдельных выбоин, просадок по адресу: <адрес> течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.
В остальной части иска в удовлетворении отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца.
Судья: О.Н.Хохлачева