Дело № 2-34/2023
19 января 2023 года город Вельск
29RS0001-01-2022-001627-65
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Вельский районный суд Архангельской области
в составе председательствующего Пестерева С.А.,
при секретаре Хомовой Т.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ГЛИ к администрации городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области о сохранении жилого помещения в реконструированном виде и признании права собственности на реконструированный объект недвижимости,
установил:
ГЛИ обратилась в суд с иском к администрации городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области о сохранении квартиры, расположенной по адресу: Архангельская область, <адрес>, г. Вельск, <адрес>, в реконструированном состоянии и признании права собственности на нее.
Обосновывает требования тем, что она является собственником вышеуказанной квартиры, которая расположена в многоквартирном доме. На основании решения отдела капитального строительства и архитектуры МО «Вельский муниципальный район» предыдущему собственнику квартиры ГВН была согласована перепланировка квартиры и разрешено устройство летней мансарды на чердаке дома общей площадью 25 кв.м. В результате проведения работ общая площадь увеличилась до 62,8 кв.м. В настоящее время она лишена возможности узаконить реконструкцию квартиры, поскольку действие разрешения на реконструкцию истекло. Сохранение квартиры не затрагивает интересы собственников и нанимателей, проживающих в других квартирах. Считает, что произведенная реконструкция не повлекла за собой изменение несущей способности основной строительной конструкции многоквартирного жилого дома и не оказала влияния на ее эксплуатационную пригодность.
ГЛИ на судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело без её участия.
Представитель истца ГЕВ в судебном заседании настояла на удовлетворении иска своего доверителя по тем же основаниям, пояснив, что реконструкция квартиры не нарушает действующие градостроительные, строительные нормы и правила, а также охраняемые законом интересы иных лиц. До начала реконструкции и в период ее проведения согласие все собственников данного дома на производство работ получено не было за исключением разрешения от муниципального образования.
Администрация городского поселения «Вельское» своего представителя в судебное заседание не направила, просят рассмотреть дело без их участия. Согласно представленному отзыву полагает оставить оценку доводов истца на усмотрение суда и принять по данному делу обоснованное и законное решение.
Третьи лица ГВН, БСВ, ГТВ и ПСЛ на судебное заседание также не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.
Выслушав ГЕВ, исследовав письменные материалы дела, доводы искового заявления, суд пришел к следующему.
В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) одним из способов защиты права является признание права.
Статья 209 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Согласно ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В соответствии со ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
В силу статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 2 данной статьи).
В соответствии с частью 1 статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
Перепланировку и переустройство, определяемые статьей 25 ЖК РФ, следует отличать от реконструкции.
В силу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.
В соответствии с частью 4 статьи 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
В судебном заседании установлено, что ГЛИ на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит квартира, общей площадью № кв.м., расположенная по адресу: Архангельская область, г. Вельск, <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН № КУВИ-001/2022-220086891 от ДД.ММ.ГГГГ.
На основании решения отдела капитального строительства и архитектуры МО «Вельский муниципальный район» № от ДД.ММ.ГГГГ и разрешения на строительство № RU № от ДД.ММ.ГГГГ предыдущему собственнику квартиры ГВН была согласована перепланировка вышеуказанной квартиры и разрешена реконструкция жилого дома путем устройства летней мансарды на чердаке дома общей площадью 25,0 кв.м.
В результате проведения работ общая площадь квартиры увеличилась до 62,8 кв.м.
Жилой дом по <адрес> является многоквартирным, состоит из восьми квартир. Квартиры №№,2,5 и 7 принадлежат гражданам на праве собственности, собственником квартир №№,4,6,8 является администрация городского поселения «Вельское».
Согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общая площадь спорной <адрес>,8 кв.м. Год постройки <адрес> в <адрес> – 1940.
Согласно техническому паспорту на жилой дом, составленному ГБУ Архангельской области «Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации» по состоянию на 05.08.2016г. общая площадь указанной <адрес>,8 кв.м.
Многоквартирный жилой <адрес> в <адрес> включен в адресную программу Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утвержденную Постановлением Правительства Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп. Переселение указанного дома осуществляется в рамках этой программы.
ДД.ММ.ГГГГ И.о.Главы городского поселения «Вельское» направил ГЛИ уведомление о том., что она имеет право о выплате денежного возмещения, поскольку собственники жилых помещений в аварийных домах смогут получить субсидии на строительство или приобретение жилья. Ранее Глава этого же поселения ДД.ММ.ГГГГ направил сообщение ГЛИ с предложением о сносе дома, где расположена ее квартира.
Проанализировав исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности и дав им оценку с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, суд считает, что иск удовлетворению не подлежит.
К данному выводу суд пришел на основании следующего.
Так в соответствии с ч.6 ст. 15 ЖК РФ многоквартирным домом признается здание, состоящее из двух и более квартир, включающее в себя имущество, указанное в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 36 настоящего Кодекса. Многоквартирный дом может также включать в себя принадлежащие отдельным собственникам нежилые помещения и (или) машино-места, являющиеся неотъемлемой конструктивной частью такого многоквартирного дома.
Статьей 16 ЖК РФ определены виды жилых помещений, имеющих отношение к понятию «многоквартирный дом». Основным критерием отнесения жилого дома к многоквартирному дому является совокупность нескольких квартир, имеющих самостоятельные выходы в помещения общего пользования, а также наличие элементов общего имущества.
Согласно ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); 2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий, а также не принадлежащие отдельным собственникам машино-места; 3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; 4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
Согласно технической документации жилой <адрес> в <адрес>, в котором расположена квартира истца, имеет общую крышу и чердачное помещение, общий цоколь, оборудован общей системой энергоснабжения, водоснабжения. Земельный участок под многоквартирным домом не оформлен, границы земельного участка не установлены, в связи с чем суд приходит к выводу, что дом является многоквартирным жилым домом.
Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищных кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (часть 2 статьи 36 ЖК РФ).
Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (часть 3 статьи 36 ЖК РФ).
Согласно части 2 статьи 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.
Таким образом, согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции, переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, влекущей присоединение к реконструированному (перепланированному) помещению части общего имущества многоквартирного дома.
Реконструкция жилого помещения № произведена путем переустройства чердачного помещения путем устройства летней мансарды на чердаке жилого дома. Чердачное помещение относится к общему имуществу многоквартирного дома, а его переустройство и присоединение к жилому помещению площадью 25 кв.м. привело к уменьшению общего имущества многоквартирного дома.
Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется -согласно части 2 статьи 51 ГрК РФ - на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.
П. 6 ч. 7 ст. 51 ГрК РФ предусмотрена обязанность согласовать реконструкцию объекта капитального строительства со всеми его правообладателями за исключением указанных в пункте 6.2 данной части случаев реконструкции многоквартирного дома, а именно при наличии решения общего собрания собственников помещений и машино-мест в многоквартирном доме, принятого в соответствии с жилищным законодательством в случае реконструкции многоквартирного дома, или, если в результате такой реконструкции произойдет уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, согласие всех собственников помещений и машино-мест в многоквартирном доме.
Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том что указанные действия влекут за собой уменьшение общего имущества в многоквартирном доме, а такие действия могут быть произведены только после получения согласия собственников помещений в данном доме, которое получено не было.
В силу ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) истцом не представлено доказательств о согласии всех собственников жилых помещений в многоквартирном доме в соответствии с положениями ст.36 ЖК РФ на указанную реконструкцию. При этом выданное разрешение на производство работ и представленные в суд письменные отзывы третьих лиц, а именно только двух собственников жилых помещений в доме ГТВ и ПСЛ о не возражении относительно заявленного иска, не могут расцениваться как надлежащее получение согласия всех собственников на реконструкцию, то в соответствии с нормами изложенного законодательства такую реконструкцию нельзя признать законной.
Представителем истца в судебное заседание представлено экспертное заключение от ДД.ММ.ГГГГ о том, что проведенная перепланировка квартиры и реконструкция многоквартирного дома являются допустимыми и безопасными, не нарушают действующие градостроительные, строительные нормы и правила, а также охраняемые законом права и законные интересы иных лиц, в том числе всех собственников квартир.
Однако, данное заключение подтверждает только безопасность и соблюдение строительных, градостроительных норм при реконструкции, то соответственно не может быть отнесено к доказательству о соблюдении жилищных прав иных собственников в многоквартирном доме.
При таких обстоятельствах, исковые требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении иска ГЛИ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Архангельской области, паспорт гражданина Российской Федерации № выдан ДД.ММ.ГГГГ Вельским РОВД Архангельской области, к администрации городского поселения «Вельское», ИНН №, ОГРН № о сохранении жилого помещения в реконструированном виде, признании права собственности на реконструированный объект недвижимости – отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Архангельском областном суде, путем подачи апелляционной жалобы, через Вельский районный суд Архангельской области.
Председательствующий С.А. Пестерев