ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<...> 26 сентября 2022 года

Судья Геленджикского городского суда Краснодарского края Соловьянова Светлана Владимировна,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1, (ИНН <***>, ОГРНИП №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ),

установил:

В Геленджикский городской суд из ОМВД России по г. Геленджику поступил протокол об административном правонарушении №21-026101 от 05.08. в отношении ИП ФИО1, согласно которому:

05.08.2022 в 12 часов 53 минуты по адресу: <...> напротив домовладения 2А, на территории пляжа ИП ФИО1 самовольно заняла водный объект акватории Черного моря и использовала его без документов – договора на водопользование при ведении рекреационных целей, а именно: прокат с использованием надувных плавательных средств буксируемых гидроциклом банана и таблетки по цене 700 и 800 рублей за 1 место, в нарушение ст.11 Водного кодекса РФ, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.7.6 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Статьей 7.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Положения статей 25.1, 28.2, 29.7 КоАП РФ предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.

Из содержания ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении является одним из важнейших доказательств по делу об административном правонарушении, поскольку в нем указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

В силу ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Данная норма направлена на соблюдение правовых гарантий защиты лица, привлекаемого к административной ответственности.

Цель направления уведомления - это извещение лица, привлекаемого к административной ответственности, о факте составления и подписания протокола об административном правонарушении, о дате, времени и месте составления названного протокола или рассмотрения дела об административном правонарушении в целях обеспечения ему процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В случае неявки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 данной статьи, в нем делается соответствующая запись (ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ).

Между тем названные требования закона должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении не выполнены.

Так, из материалов дела усматривается, что ИП ФИО1 не присутствовала при составлении протокола №21-026101 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 КоАП РФ.

В протоколе от имени ИП ФИО1 поставлены подписи и даны объяснения представителя по доверенности ФИО2 Вместе с тем, представленная в материалы дела доверенность не уполномочивает ФИО2 представлять интересы ИП ФИО1 по делу об административном правонарушении, в том числе подписания от ее имени протокола по делу об административном правонарушении.

Кроме того, доказательств, подтверждающих факт надлежащего уведомления ИП ФИО1 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в деле не имеется.

Сведения о направлении (вручении) ИП ФИО1 копии протокола об административном правонарушении материалы дела также не содержат.

Возбуждение дела об административном правонарушении в отсутствие ИП ФИО1, не извещенной надлежащим образом о времени и месте совершения процессуального действия (составления протокола об административном правонарушении), лишило ФИО1 возможности обеспечить явку защитника и воспользоваться правами, гарантированными КоАП РФ лицам, привлекаемым к административной ответственности.

Таким образом, протокол по делу об административном правонарушении, составленный без участия лица, в отношении которого составлен протокол и при отсутствии доказательств его надлежащего извещения, не может быть признан доказательством по делу и теряет свою юридическую силу как процессуальный документ.

В силу положений статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

С учетом изложенного, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ,

постановил:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1, (ИНН <***>, ОГРНИП №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ) о привлечении к административной ответственности по ст. 7.6 КоАП РФ на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: