Решение по делу № 2А-764/2023 от 06.03.2023

Дело №2а-764/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 марта 2023 года <...>

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Гришиной Л.Ю.,

при помощнике судьи Мишкиной Е.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-764/2023 по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, действующего в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований административный истец указал на то, что в результате мониторинга «Интернет» - ресурсов в целях контроля за соблюдением законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, законодательства о защите прав потребителей, Управлением Роспотребнадзора по Тульской области выявлен факт размещения в информационно-коммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц – на сайте https://store-tula.pitersmoke.ru/ информации, предлагающей приобретение табачной продукции дистанционным способом.

В ходе осмотра сайта https://store-tula.pitersmoke.ru/ должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Тульской области установлено, что вход на сайт свободный, регистрации и дополнительной авторизации не требуется.

На главной странице сайта https://store-tula.pitersmoke.ru/ указана следующая информация: название магазина «Piter Smoke», а также перечислены такие разделы как: Каталог товаров; Акция; Доставка; Оплата; Отзывы; Франшиза; Контакты; Программа лояльности.

Также на главной странице сайта https://store-tula.pitersmoke.ru/ представлены кальяны различных торговых марок, а также представляется возможность лично подобрать кальян исходя из своих предпочтений, а именно: выбрать бренд, страну производителя, особенность изготовления кальяна.

Чуть ниже на главной страницы сайта https://store-tula.pitersmoke.ru/ представлена информация о том, что: «В ассортименте нашего сайта только лучшие продукты кальянной индустрии: современные кальяны, качественные табаки, комплектующие и все необходимые аксессуары, а также электронные сигареты, жидкости, испарители и картриджи к ним.

Мы знаем, насколько вам важен сервис, поэтому для наших покупателей мы готовы предложить:

• Безопасную покупку кальяна с оплатой онлайн;

• Качественные консультации по продуктам от экспертов Piter Smoke, ведь все наши менеджеры проходят строгий отбор и длительное обучение, а также регулярно подтверждают свои знания, чтобы вы смогли получить максимально профессиональную помощь в любом вопросе;

• Удобное получение товаров: закажите доставку или же воспользуйтесь самовывозом из розничных точек;

• Более 50 магазинов кальянов во многих крупных городах России и мы постоянно растем

• Ассортимент представлен топовыми брендами, такими как: Alpha Hookah, MustHave, Darkside, SoftSmoke, DSH, Облако и многими другими;

• Доставка по всей России

Выгоды и преимущества:

• Выгодные наборы кальянов в сборе со скидками до 50%, включающие в себя все необходимое для начала использования;

• Систему скидок и выгодную программу лояльности - вы накапливаете баллы с каждой покупкой в формате кэш-бэка и можете тратить их на покупки в PiterSmoke;

• 1000 бонусных рублей в подарок новым покупателям за регистрацию;

• А также оптовую программу для калъянных заведений, с помощью которой вы сможете обеспечить бесперебойные закупки по выгодному прайсу в каждой торговой точке Piter Smoke

Выбирая магазин кальянов Piter Smoke, вы получаете высочайший сервис, в качестве которого наши покупатели убеждаются более 5 лет, а также лучшие цены на продукцию в городе, выгодную программу лояльности и постоянные скидки в разделе "распродажа", где каждый найдет что-то для себя.

Внизу главной страницы сайта https://store-tula.pitersmoke.ru/ представлена информация о программе лояльности, акции и скидки, блог и новостные компании, вакансии, производителям, гарантия и возврат. А также представлены телефоны для обратной связи и адрес.

Имеется информация о том, что: «Лицам, не достигшим 18 лет пользование данным сайтом запрещено (ст. 20 ФЗ №15 «Об охране здоровья граждан»). Данный сайт не является рекламой, а предоставляет достоверную информацию о свойствах, характеристиках продукции и её наличии в розничных магазинах сети Piter Smoke, (п.1 и п.2 ст.Ю Закона «О защите прав потребителей»). Политика обработки персональных данных Политика в отношении файлов cookie Согласие на обработку персональных данных».

Слева, на странице сайта https://store-tula.pitersmoke.ru/ выбираем раздел «Каталог товаров» с помощью которой представлен каталог товаров:

• Кальяны;

• Табак для кальянов;

• Кальянные смеси;

• Уголь;

• Аксессуары;

• Электронные сигареты;

• Vape.

При выборе раздела «Табак для кальяна» попадаем на страницу https://store- tula.pitersmoke.ru/category/tabak-asman/, где представлен большой список табака разных фирм, а также их сортировка в зависимости от предпочтений.

После выбора товара попадаем на страницу «Корзина» https://store- tuIa.pitersmoke.ru/order/, где предлагается для оформления товара заполнить личные данные.

Нажав на разделе «Доставка», попадаем на страницу https://store- tula.pitersmoke.i4i/dostavka/ где содержится информация о том, что: «В соответствии с Федеральным законом от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма.» мы не осуществляем дистанционную торговлю табачной и табака содержащей продукцией. Доставка осуществляется с нашего центрального склада в Санкт-Петербурге. После оформления заказа наш менеджер свяжется с Вами и обсудит детали по условиям доставки, стоимости и срокам. Сбор, упаковка и отправка вашего заказа происходит от 1 до 2 рабочих дней.

1. Доставка курьером по Туле (до дома или работы)

2. Пункты выдачи транспортных компаний в Туле

Пункты выдачи СДЭК https://www.cdek.ru/contacts/tula.html

Терминалы ПЭК https://pecom.ru/contacts/?filial=591

Отправка до пункта выдачи заказов (ПВЗ) транспортных компаний - заберите свой заказ в удобное для вас время.

Мы передаем ваш заказ в транспортную компанию по следующим будним дням: понедельник, среда, пятница. Если заказ подтвержден в день отправки, мы его передадим в транспортную компанию, если она в этот день еще не совершена. В ином случае, отправка заказа будет произведена на следующий день отправления». Так же вы получаете на почту и/или телефон SMS с трек-номером для отслеживания доставки.

Нажав на раздел «Оплата», попадаем на страницу https://store-tula.pitersmoke.ru/oplata/, в которой представлен вариант оплаты товара: «При заказе в Тулу вы можете осуществить оплату через он-лайн банкинг Сбербанка или Альфа Банка. Перед выставлением счета наш менеджер проверит заказ, качество товара и наличие всех позиций вашего заказа. Вместе с вашим заказом высылается товарный чек.

На все товары, представленные в нашем магазине, распространяется гарантия производителя. Гарантия действительна при предъявлении товарного чека. При обнаружении недостатков свяжитесь с нами по телефону <***> (звонок бесплатный).Время работы сервисной службы: понедельник-пятница с 11 до 18 ч.

Если причиной поломки является заводской дефект, будет проведено бесплатное гарантийное обслуживание, которое включает в себя бесплатную замену имеющихся производственных дефектных узлов, а также выполнение необходимых работ. Сервисный центр или магазин имеет право взять неисправный товар на экспертизу и обязуются провести его в течение 20 календарных дней.

Правила приёма на гарантию:

1. Предъявить товарный чек.

2. Товар принимается на гарантию только в чистом виде.

3. Вне зависимости от того, какая деталь была повреждена или является дефектной, товар предоставляется к осмотру в полном комплекте».

При выборе раздела «Контакты» попадаем на страницу https://store- tula.pitersmoke.ru/kontakty/, где представлена информация о электронных почтах и пункте выдачи товара.

Таким образом, на сайте https://store-tula.pitersmoke.ru/ производится розничная продажа табачной и никотиносодержащей продукции, кальянов дистанционным способом.

На основании изложенного, административный истец полагал, что на сайте https://store-tula.pitersmoke.ru/ в нарушение требований п. 3 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» производится розничная торговля табачной продукцией дистанционным способом. Просил суд признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте https://store-tula.pitersmoke.ru/ о продаже табачной продукции, решение суда направить в Управление Роскомнадзора по Тульской области для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Представитель административного истца Управления Роспотребнадзора по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, в представленном суду ходатайстве просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, в представленном суду ходатайстве просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается (ч. 5 ст. 29 Конституции РФ).

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации с применением информационных технологий регулируются Федеральным законом от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» под информационно-телекоммуникационной сетью понимается технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Частью 1 ст. 9 Закона об информации установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Частью 6 ст. 10 названного федерального закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Исходя из специфических свойств табачной продукции и оказываемого от ее потребления вреда здоровью граждан, отношения, возникающие в данной сфере, регулируются Федеральным законом от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», основными принципами которого являются, в том числе системный подход при реализации мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и сокращение потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, непрерывность и последовательность их реализации; приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций (пункты 4 и 5 статьи 4); одной из мер предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, последствиями потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, и в целях сокращения потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции является ограничение торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции (пункт 8 статьи 11).

В целях реализации указанных положений статья 19 указанного Федерального определяет места розничной продажи табачной продукции и предусматривает особые требования к стационарным торговым объектам (зданиям и строениям), общее понятие которых содержится в ст. 2 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Согласно ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией, табачными изделиями, никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 3 ст. 14.53 КоАП РФ продажа несовершеннолетнему табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Кроме того, согласно статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по Тульской области выявлен факт размещения в информационно-коммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц – на сайте https://store-tula.pitersmoke.ru/ информации, предлагающей приобретение табачных изделий, никотиносодержащей продукции, кальянов.

Мы знаем, насколько вам важен сервис, поэтому для наших покупателей мы готовы предложить:

• Безопасную покупку кальяна с оплатой онлайн;

• Удобное получение товаров: закажите доставку или же воспользуйтесь самовывозом из розничных точек;

• Более 50 магазинов кальянов во многих крупных городах России и мы постоянно растем

• Доставка по всей России

Выгоды и преимущества:

• 1000 бонусных рублей в подарок новым покупателям за регистрацию;

• Кальяны;

• Табак для кальянов;

• Кальянные смеси;

• Уголь;

• Аксессуары;

• Электронные сигареты;

• Vape.

1. Доставка курьером по Туле (до дома или работы)

2. Пункты выдачи транспортных компаний в Туле

Пункты выдачи СДЭК https://www.cdek.ru/contacts/tula.html

Терминалы ПЭК https://pecom.ru/contacts/?filial=591

Отправка до пункта выдачи заказов (ПВЗ) транспортных компаний - заберите свой заказ в удобное для вас время.

Правила приёма на гарантию:

1. Предъявить товарный чек.

2. Товар принимается на гарантию только в чистом виде.

В материалы дела представлены скриншоты со страниц сайта https://store-tula.pitersmoke.ru/, где предлагается информация о вышеперечисленных услугах.

Субъект предпринимательской деятельности, осуществляющий реализацию табачной продукции с помощью сайта https://store-tula.pitersmoke.ru/, не установлен.

Указатель страницы сайта https://store-tula.pitersmoke.ru/, на котором размещена вышеуказанная информация, сведения о доменном имени указанного «Интернет» - сайта в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (http://eais.rkn.gov.ru), отсутствует.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

По делам о признании информации размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

Кроме того, суд принимает во внимание, что распространение указанной информации представляет собой реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц (потребителей), в том числе и несовершеннолетних лиц. Распространение указанной информации противоречит политике государства по противодействию потребления табака и иной никотиносодержащей продукции, нарушает установленные требования к реализация пищевой продукции, а также идет в разрез с целями и задачами действующего законодательства в области защиты населения от информации, причиняющий вред их здоровью и развитию, а действия лица его разместившего – противоправными и уголовно наказуемыми.

С учетом изложенного, суд полагает, что представлено достаточно доказательств, свидетельствующих о том, что на страницах «Интернет» - сайта https://store-tula.pitersmoke.ru/ содержится информация, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В целях ограничения свободного доступа к страницам «Интернет» - сайта https://store-tula.pitersmoke.ru/, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, суд считает необходимым внесение страниц данного сайта о продаже табачной продукции в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов».

Административное исковое заявление подано Управлением Роспотребнадзора по Тульской области в пределах полномочий, установленных п. 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, утвержденного Приказом Роспотребнадзора от 09.07.2012 № 722), ст. 265.1 КАС РФ.

При таких обстоятельствах, суд полагает требования Управления Роспотребнадзора по Тульской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 08.04.2015 № 327 «Об утверждении Правил осуществления контроля за деятельностью организаторов распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», связанной с хранением информации о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или иных электронных сообщений пользователей информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и информации об этих пользователях», контроль за деятельностью организаторов распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», связанной с хранением информации о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или иных электронных сообщений пользователей сети «Интернет» и информации об этих пользователях осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее территориальными органами в форме выездных и документарных проверок.

В пункте 3 Правил принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, указано, что формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных вышеназванным Постановлением, основанием для включения в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 177-180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, действующего в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте https://store-tula.pitersmoke.ru/ о продаже табачной и никотиносодержащей продукции, кальянов.

Настоящее решение является основанием для включения сведений о доменном имени и (или) указателе страницы сайта https://store-tula.pitersmoke.ru/ в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 06 марта 2023 года.

Председательствующий