29RS0018-01-2022-005200-85 Дело № 2а-4325/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
27 сентября 2022 года
город Архангельск
Октябрьский районный суд г. Архангельска в составе председательствующего судьи Кирьяновой И.С., при секретаре Волове Н.Н., с участием прокурора Ивановой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Архангельску о досрочном прекращении административного надзора,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о досрочном прекращении административного надзора, обосновывая свои требования тем, что решением Соломбальского районного суда г.Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него был установлен административный надзор на срок 2 года с установлением административных ограничений: обязательной явки на регистрацию один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в соответствии с установленным данным органом графиком; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства или пребывания, в ночное время с 22:00 до 06:00 часов следующих суток. Просил рассмотреть вопрос о досрочном прекращении административного надзора, установленного решением Соломбальского районного суда г. Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с истечением половины срока административного надзора.
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен о дне и времени судебного заседания.
В судебное заседание представитель УМВД России по городу Архангельску не явился. Мотивированных возражений не представил.
Участвующий в деле прокурор Иванова Н.В. дала заключение о необоснованности заявленных требований.
Исследовав представленные материалы, обозрев материалы дела административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., заключение прокурора, полагавшего административный иск не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
На основании п. 1 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Установлено, что решением Соломбальского районного суда г.Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок 2 года с установлением административных ограничений: обязательной явки на регистрацию один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в соответствии с установленным данным органом графиком; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства или пребывания, в ночное время с 22:00 до 06:00 часов следующих суток.
С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на учете под административным надзором в УМВД России по городу Архангельску (на территории Октябрьского округа г. Архангельска).
В пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» внимание судов обращено на то, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания.
Обращаясь в суд с настоящим административным исковым заявлением, ФИО1 просит досрочно прекратить административный надзор по истечению половины срока установленного ему административного надзора.
Оценив представленные доказательства в совокупности с нормами действующего законодательства, с учетом представленных сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, не привлекавшегося к административной ответственности, в том числе о соблюдении им правил административного надзора, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для отмены административного надзора, установленного решением Соломбальского районного суда г. Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора.
Соломбальский районный суд г. Архангельска, принимая ДД.ММ.ГГГГ решение и устанавливая административный надзор и ограничения в отношении ФИО1, исходил из обстоятельств дела и степени опасности совершенного им преступления, обстоятельств его совершения, характеристики его личности, поведения в период отбывания уголовного наказания, а также совершение им административных правонарушений, послуживших основанием для установления ему административного надзора.
Кроме того, приговором Октябрьского районного суда г.Архангельтска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «д» ч. 2 ст. 112 УК РФ, которое им совершено ДД.ММ.ГГГГ в ночное время в состоянии алкогольного опьянения. Назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года, условно с испытательным сроком 2 года.
В настоящее время судимость не снята и не погашена в установленном законом порядке.
На момент обращения ФИО1 с настоящим административным исковым заявлением в суд о досрочном прекращении административного надзора истекла половина срока установленного в отношении нее административного надзора.
В соответствии с ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
ФИО1 доказательств, свидетельствующих об изменении обстоятельств, которые учитывались судом при установлении административного надзора, не представил. По запросу суда не представил характеризующие его данные по месту жительства. Посредством телефонограммы сообщил о том, что он официально не трудоустроен. Доказательств тому, что установленный в отношении него административный надзор создает препятствия для его трудовой деятельности не представил.
Доводы административного истца о том, что истекло более половины установленного судом срока административного надзора, суд находит несостоятельными, поскольку указанные обстоятельства свидетельствуют лишь о формальном соблюдении административным истцом условий, при которых в принципе возможно обращение в суд с административным иском о досрочном прекращении административного надзора, однако не свидетельствуют об обязанности суда удовлетворять такой иск.
Все возникающие в процессе исполнения решения суда вопросы могут быть при необходимости и с учетом данных о личности заявителя разрешены по согласованию с контролирующим органом.
Как следует из материалов дела, административный истец осужден за совершение преступления, которое относится к категории тяжких. Приговором Октябрьского районного суда г. Архангельска ФИО1 установлен рецидив преступлений.
Из характеристики врио инспектора по административному надзору УМВД России по городу Архангельску ФИО2 следует, что с ФИО1 ежемесячно проводятся профилактические беседы, в том числе о недопустимости совершения преступлений, административных правонарушений против здоровья населения и общественной нравственности. В период профилактического учета ФИО1 ежемесячно (без нарушений) пребывал для регистрации в дни, установленные УМВД России по г.Архангельску, к административной ответственности за совершение административных правонарушений не привлекался.
Однако сам факт добросовестного исполнения возложенного на него административного ограничения в виде ежемесячной явки для регистрации по месту осуществления административного надзора не является достаточным основанием для прекращения административного надзора.
В соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона № 64-ФЗ досрочное прекращение установленного в отношении поднадзорного лица административного надзора является правом, но не обязанностью суда, возникающей при соблюдении перечисленных в соответствующей норме условий.
При этом, разрешая вопрос о возможности досрочного прекращения административного надзора, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в ст. 2 указанного Закона, согласно которой, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В данном случае у суда отсутствуют основания полагать, что цели и задачи административного надзора, установленного в отношении ФИО1 достигнуты за истекший период административного надзора.
Нарушений конституционных прав административного истца суд также не усматривает, поскольку административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления и защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.
С учетом установленных выше обстоятельств, суд полагает сохранение мер административного надзора необходимым и соразмерным, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения административным истцом преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Архангельску о досрочном прекращении административного надзора отказать.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы, представления через Октябрьский районный суд города Архангельска.
Председательствующий И.С. Кирьянова