РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2-357/2026

(№ 2-4360/2025 (М-4248/2025)

(43RS0001-01-2025-006043-95)

14 января 2026 года г.Киров

Ленинский районный суд г. Кирова в составе

председательствующего судьи Востриковой Е.В.

при секретаре судебного заседания Шулеповой А.Н.,

без участия в судебном заседании представителей сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФГБОУ ВО Кировский ГМУ Минздрава России к ФИО1 о взыскании штрафа по договору о целевом обучении,

УСТАНОВИЛ:

ФГБОУ ВО Кировский ГМУ Минздрава России (далее – ФГБОУ ВО Кировский ГМУ Минздрава России, Университет, истец) обратилось в суд с иском к ФИО1 (далее – ФИО1, до заключения брака - ФИО2, ответчик) о взыскании штрафа по договору о целевом обучении.

В обоснование исковых требований указано, что 19.06.2021 между Министерством здравоохранения Кировской области, КОГБУЗ «Верхошижемская центральная районная больница», Университетом и ФИО3 был заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования. Предметом договора являлась обязанность гражданина освоить образовательную программу по специальности 31.08.59 «Офтальмология» и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях договора в течение 5 лет. Университет надлежащим образом исполнил свои обязательства по договору. ФИО3 была отчислена в связи с получением образования, ей присвоена квалификация «врач-офтальмолог», выдан диплом, вместе с тем ФИО3 обязательства по договору не исполнены. Истцом в адрес ответчика было направлено требование о выплате штрафа, однако, оно оставлено без удовлетворения. Просит взыскать с ответчика штраф по договору о целевом обучении в размере 295 448 руб.

Истец ФГБОУ ВО Кировский ГМУ Минздрава России в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без участия представителя, о чем указано в письменном заявлении, согласно которому исковые требования поддерживают в полном объеме, основной целью целевого обучения является получение конкретным медицинским учреждением квалифицированного специалиста в области здравоохранения, в случае неисполнения гражданином обязанности по трудоустройству медицинское учреждение вынуждено заняться поиском другого специалиста, что может занять длительное время. Полагают, что штраф в заявленном размере соразмерен последствиям нарушения обязательств, так как помимо неисполнения обязанностей по договору, нарушение ответчиком условий договора создало препятствия в реализации государственной политики по обеспечению доступности здравоохранения населению, так как.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ранее в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях на исковое заявление, согласно которым полагает, что заявленный размер штрафа не соответствует требованиям разумности и справедливости, необходимость уплаты штрафа в указанном размере повлечет негативные финансовые последствия для ответчика, работодателем не исполнялись обязанности по договору в части выплаты мер поддержки. Указывает, что обязанность по трудоустройству в КОГБУЗ «Верхошижемская центральная районная больница» ответчик не исполнила по причине ряда проблем в данной организации, в настоящее время ответчик осуществляет трудовую деятельность по специальности в другом медицинском учреждении. Ходатайствовал о снижении размера штрафа с применением статьи 333 ГК РФ.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, КОГБУЗ «Верхошижемская центральная районная больница», привлеченное к участию в деле на основании протокольного определения от 25.11.2025, в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без участия представителя.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что 19.06.2021 между Министерством здравоохранения Кировской области, КОГБУЗ «Верхошижемская центральная районная больница» (далее - работодатель), ФИО3 (далее - гражданин) и Университетом был заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образовании.

Предметом договора является освоение гражданином образовательной программы высшего образования в соответствии с характеристиками освоения, определёнными разделом II настоящего договора, и осуществление трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией на условиях настоящего договора.

Согласно разделу II настоящего договора гражданин поступает на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение по образовательной программе 31.08.59 «Офтальмология».

Разделом III договора определено место осуществления гражданином трудовой деятельности в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы, срок трудоустройства и осуществления трудовой деятельности.

Согласно п. 1 раздела III договора место осуществления гражданином трудовой деятельности - КОГБУЗ «Верхошижемская центральная районная больница».

Гражданин и организации, в которую будет трудоустроен гражданин, заключат трудовой договор о трудовой деятельности гражданина на условиях, установленных настоящим разделом, в срок не более 1 (одного) месяца после даты завершения срока прохождения аккредитации специалиста (далее - установленный срок трудоустройства) (п. 4 раздела III).

Срок осуществления гражданином трудовой деятельности в организации, в которую будет трудоустроен гражданин на условиях, установленных настоящим разделом (далее - установленный срок трудовой деятельности), составляет 5 лет. Указанный срок длится с даты заключения трудового договора, а при не заключении трудового договора в установленный срок трудоустройства - с даты истечения установленного срока трудоустройства (с учетом приостановления исполнения обязательств сторон в случаях, установленных законодательством Российской Федерации) (п.5 раздела III).

Разделом IV договора предусмотрена обязанность заказчика организовать предоставление гражданину мер поддержки в период освоения образовательной программы.

Разделом V договора предусмотрены права и обязанности гражданина, в том числе, освоить образовательную программу в соответствии с характеристиками обучения, установленными разделом II настоящего договора; заключить трудовой договор на условиях, установленных разделом III настоящего договора; осуществить трудовую деятельность на условиях, установленных разделом III настоящего договора.

Ответственность сторон регламентирована в разделе VIII договора, в том числе за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством РФ, в том числе в соответствии с ч.6 ст.71.1 Федерального закона «Об образовании»; гражданин в случае неисполнения обязательств по освоению образовательной программы и (или) по осуществлению трудовой деятельности в течение 5 лет в соответствии с полученной квалификацией возмещает заказчику или работодателю расходы, связанные с предоставлением мер поддержки гражданину, в месячный (1 месяц) срок и в порядке, предусмотренном разделом V Положения.

Согласно приказу от 13.08.2021 № 533-КО ФИО3 была зачислена на обучение по программе ординатуры на место в пределах целевой квоты по специальности 31.08.59 «Офтальмология» с 01.09.2021.

В связи с получением образования приказом от 30.06.2023 № 547-КО ФИО3 была отчислена из Университета с 01.09.2023.

Согласно протоколу от 25.07.2023 ФИО3 пройдена аккредитация по специальности 31.08.59 «Офтальмология».

Письмом от 13.11.2023 Министерство здравоохранения уведомило истца о неисполнении ФИО3 обязательств по договору.

15.12.2023 истцом в адрес ответчика направлено требование о выплате штрафа по договору о целевом обучении в размере 295 448 руб.

ФИО2 сменила фамилию на ФИО1 в связи с заключением брака.

В материалы дела представлены сведения о трудовой деятельности на имя ФИО1, согласно которым в период с 02.02.2022 по 28.02.2022 ответчик была трудоустроена в КОГБУЗ { ... }» в должности врача-терапевта участкового, с 25.10.2023 по 12.02.2024 - в ООО { ... } в должности врача-офтальмолога, с 13.02.2024 по настоящее время работает в ООО { ... } в должности врача-офтальмолога.

Согласно справке КОГБУЗ { ... } от 20.02.2025 заработная плата (стипендия) ФИО3 с января 2022 по декабрь 2024 составила 0 руб. 0 коп.

Согласно сведениям КОГБУЗ { ... } ФИО3 за период с июня 2019 года по сентябрь 2021 года выплачивалась стипендия, в том числе: в июне 2019 года в размере 5 000 руб., в июле 2019 года в размере 7 000 руб., в июне 2020 года в размере 5 000 руб., в сентябре 2020 года в размере 7 000 руб., в августе 2021 года в размере 5 000 руб., в сентябре 2021 года в размере 7 000 руб.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.56 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в редакции, действующей на день заключения договора, гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (ч.1).

При этом существенными условиями договора о целевом обучении являются взаимные обязательства как заказчика целевого обучения по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, в соответствии с полученной квалификацией не позднее срока, установленного договором о целевом обучении, с указанием места осуществления трудовой деятельности, так и обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении по осуществлению трудовой деятельности в месте, определенном договором о целевом обучении, в течение не менее трех лет и не более пяти лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный таким договором (ч.3).

Частью 5 ст.56 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что наряду с заказчиком целевого обучения стороной договора может являться организация, в которую будет трудоустроен гражданин в соответствии с договором о целевом обучении.

Частью 16 ст.56 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что в случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.

Согласно ч.17 ст.56 названного федерального закона положение о целевом обучении, включающее в том числе порядок заключения и расторжения договора о целевом обучении, условия определения и изменения места осуществления трудовой деятельности, порядок и основания освобождения сторон от исполнения обязательств по договору о целевом обучении, порядок выплаты компенсации, порядок определения размера расходов и их возмещения, и типовая форма договора о целевом обучении устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.71.1 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной квоты принимаются граждане, которые прошли конкурс в соответствии с порядком приема, предусмотренным частью 8 статьи 55 настоящего Федерального закона, и дали согласие на заключение договора о целевом обучении, в том числе, с государственными и муниципальными учреждениями, унитарными предприятиями.

Квота приема на целевое обучение по специальностям, направлениям подготовки высшего образования, научным специальностям устанавливается с учетом потребностей экономики в квалифицированных кадрах и отраслевых особенностей Правительством Российской Федерации - за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления - за счет соответственно бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов (части 2 и 3 названной статьи).

Согласно ч.6 ст.71.1 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с ч.1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной ч.ч. 5 и 6 ст.56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с ч.1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

В соответствии с п.54 постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2019 № 302 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27.11.2013 № 1076», действовавшим на момент заключения договора, штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении.

В пункте 61 перечислены основания освобождения от штрафа, а именно: гражданин освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении; гражданин является единственным родителем, имеющим 3 и более детей.

В случае невыплаты штрафа заказчиком или гражданином в установленный срок (при отсутствии основания, указанного в п.61 настоящего Положения) получатель штрафа осуществляет взыскание штрафа в судебном порядке (п.62).

Согласно действующему в настоящее время постановлению Правительства РФ от 27.04.2024 № 555 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования» заказчик или гражданин выплачивает штраф в соответствии с ч.6 ст.71.1 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (п.96). Размер штрафа определяется в сумме расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина, которые рассчитываются в соответствии с базовыми нормативами затрат на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ высшего образования, определяемыми Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, с учетом применяемых организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении, значений корректирующих коэффициентов к базовым нормативам затрат по образовательной программе, которую гражданин осваивал в соответствии с договором о целевом обучении (далее - расходы, осуществленные на обучение гражданина) – п.98. Штраф с гражданина взимается в случае если гражданин завершил освоение образовательной программы на условиях договора о целевом обучении и не заключил трудовой договор (дополнительное соглашение к трудовому договору) на условиях договора о целевом обучении, - в размере расходов, осуществленных на обучение гражданина за период освоения образовательной программы (п.100). Определение размера штрафа осуществляется организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (п.101).

В судебном заседании установлен факт нарушения ответчиком обязательств по договору о целевом обучении от 19.06.2021, что стороной ответчика не оспаривается.

Каких-либо доказательств наличия оснований для освобождения от уплаты штрафа в материалах дела не имеется, порядок его расчета стороной ответчика не оспорен.

Осуществление ответчиком трудовой деятельности после окончания обучения в должности врача-офтальмолога в ином медицинском учреждении не свидетельствует о надлежащем исполнении ФИО1 условий договора о целевом обучении от 19.06.2021.

На основании анализа норм права, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу о том, что взыскиваемый истцом штраф является мерой гражданско-правовой ответственности за нарушение обязательств по освоению образовательной программы и последующему трудоустройству в соответствии с условиями договора о целевом обучении, направлен на восстановление нарушенного права.

На основании изложенного, требования истца о взыскании с ответчика штрафа по договору о целевом обучении подлежат удовлетворению.

Рассматривая ходатайство стороны ответчика о снижении размера штрафа, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.330 Гражданского кодекса РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В силу п.1 ст.333 Гражданского кодекса РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2000 № 263-О предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, т.е., по существу, - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в части 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации речь идет не о праве суда, а, по существу, о его обязанности установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения, что не может рассматриваться как нарушение статьи 35 Конституции Российской Федерации.

В пункте 69 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (п.1 ст.333 Гражданского кодекса РФ).

Целью применения ст.333 Гражданского кодекса РФ является установление баланса интересов, при котором взыскиваемая неустойка, имеющая компенсационный характер, будет являться мерой ответственности для должника, а не мерой наказания.

Штраф как мера гражданско-правовой ответственности не является способом обогащения, а является мерой, направленной на стимулирование своевременного исполнения обязательств,

Принимая во внимание, что взысканный штраф не подлежит возврату в бюджет в качестве неизрасходованных денежных средств, выделенных в пределах квоты на бесплатное обучение граждан, учитывая обстоятельства, при которых ответчик нарушил принятые на себя обязательства, учитывая явную несоразмерность штрафа последствиям нарушения обязательства, а также имущественное положение ответчика, с учетом требования справедливости и последствий для истца в результате нарушения его прав, принципа баланса интересов сторон, суд полагает возможным применить к спорным правоотношениям положений ст.333 Гражданского кодекса РФ и снизить размер подлежащего взысканию штрафа до 130 000 руб.

Согласно ст. 103 ГПК РФ с ФИО1 в доход муниципального образования «Город Киров» подлежит взысканию государственная пошлина в соответствии с требованиями ст. 333.19 НК РФ в размере 4 900 руб. 00 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФГБОУ ВО Кировский ГМУ Минздрава России удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 (паспорт {Номер изъят}) в пользу ФГБОУ ВО Кировский ГМУ Минздрава России (ИНН <***>) штраф по договору о целевом обучении в размере 130 000 руб. 00 коп.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФГБОУ ВО Кировский ГМУ Минздрава России о взыскании штрафа отказать.

Взыскать с ФИО1 (паспорт {Номер изъят}) в доход бюджета муниципального образования «Город «Киров» государственную пошлину в размере 4 900 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г.Кирова в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19 января 2026 года.

Судья Е.В. Вострикова