Дело № 2-634/2022

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 19 сентября 2022 г.

Ленинский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе судьи Пупыниной С.М.,

при ведении протокола помощником судьи Авраменко В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования к Б.Н.В. о запрете осуществлять на земельном участке коммерческую деятельность,

установил:

Истец через представителя по доверенности З.Р.Р. обратился в суд с иском к Б.Н.В. о запрете осуществлять на земельном участке коммерческую деятельность, в котором просит запретить Б.Н.В. осуществлять на земельном участке, расположенном по адресу: , коммерческую деятельность до приведения правоустанавливающих документов на земельный участок с кадастровым номером № в части вида его разрешенного использования и назначения в соответствии с требованиями действующего законодательства, а также в соответствии с их фактическим использованием; в случае неисполнения ответчиком решения суда в 60-дневный срок взыскать с Б.Н.В. судебную неустойку в размере 5 000 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда с момента вступления решения суда в законную силу и до его фактического исполнения.

В обоснование исковых требований указал, что на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: , с видом разрешенного использования – для ведения садоводства, зарегистрированном за Б.Н.В., расположены некапитальные объекты, используемые как складские помещения, осуществляется складирование устройств для хранения и транспортировки протяженных элементов (катушки для силовых проводов). Согласно Правил землепользования и застройки городского округа муниципального образования , утвержденных решением городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № для земельного участка с кадастровым номером № выделена зона СХ-3, то есть зона садоводства.

С целью устранения нарушений в адрес ответчика была направлена претензия от ДД.ММ.ГГГГ с требованием об устранении допущенных нарушений в 30-дневный срок, однако в установленный срок ответчиком требования, указанные в претензии, не исполнены.

В ходе рассмотрения дела представитель истца уточнил исковые требования и просил суд запретить Б.Н.В. осуществлять на земельном участке с кадастровым номером №, расположенным по адресу: , складирование устройств для хранения и транспортировки протяженных элементов (катушек силовых для проводов) и иных не предназначенных для размещения на указанном земельном участке объектов, до приведения правоустанавливающих документов на земельный участок с кадастровым номером № в части вида его разрешенного использования и назначения в соответствии с требованиями действующего законодательства, а также в соответствии с их фактическим использованием; в случае неисполнения ответчиком решения суда в 60-дневный срок взыскать с Б.Н.В. судебную неустойку в размере 5 000 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда с момента вступления решения суда в законную силу и до его фактического исполнения.

В судебное заседание представитель истца не явился, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные требования поддержал.

Ответчик, извещенный о времени и месте слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, каких-либо документов, подтверждающих отсутствие по уважительной причине, суду не представил. Суд, считает возможным рассмотрение дела по существу в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Пунктом 1 ст. 7 ЗК РФ установлено, что земли в Российской Федерации подразделены но целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в п. 1 указанной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п. 2 ст. 7 ЗК РФ).

Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом РФ (далее – ГрК РФ), в п. 7 ст. 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Согласно с. 9 ст. 1 ГрК РФ под градостроительным регламентом понимаются устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Пункт 3 ст. 85 ЗК РФ допускает использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны. Данной нормой установлен общий критерий, позволяющий изменить именно фактическое использование земельного участка, которое должно быть впоследствии отражено в кадастре недвижимости.

Из системного толкования статьи 37 ГрК РФ, статей 1, 8, 14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «О государственной регистрации недвижимости» следует, что выбор вида разрешенного использования земельного участка из числа всех допустимых для категории, к которой относится земельный участок, подлежит оформлению в установленном законом порядке.

На основании ст. 30 ГрК РФ границы территориальных зон устанавливаются на карте градостроительного зонирования, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства указываются в градостроительном регламенте. Карта градостроительного зонирования и градостроительные регламенты входят в состав правил землепользования и застройки. Правила землепользования и застройки, наряду с прочим, включают в себя положения об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами.

Исходя из положений ч. 1 ст. 37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Разрешенное использование может быть следующих видов: I) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Как следует из материалов дела, Б.Н.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: , общей площадью 680+-9 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид размешенного использования: для ведения садоводства, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №

Истцом, в ходе осуществления муниципального земельного контроля, установлено нецелевое использование ответчиком принадлежащего ей земельного участка с кадастровым номером №, что подтверждается материалами дела, в том числе фотофиксацией.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией муниципального образования была направлена письменная претензия в адрес Б.Н.В. за №, в которой было указано на принятие мер к приведению земельного участка в соответствие с его целевым назначением, либо с фактическим использованием в 30-дневный срок. Однако, в установленный претензией срок Б.Н.В. требования не выполнены.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Факт нецелевого использования земельного участка Б.Н.В. нашел свое подтверждение, спорные земельный участок имеет вид разрешенного использования – для ведения садоводства, однако на данном земельном участке расположены некапитальные объекты, используемые как складские помещения, фактически используется данный земельный участок для складирования устройств для хранения и транспортировки протяженных элементов (катушки для силовых проводов), что подтверждается представленной в материалы дела фототаблицей от ДД.ММ.ГГГГ, то есть используется не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

Специальные нормы земельного и градостроительного законодательства предусматривают необходимость изменения вида разрешенного использования земельного участка путем обращения с заявлением в уполномоченный орган, при использовании его не по назначению и исключений для каких-либо категорий собственников не предусмотрено.

Доказательств, что ответчик обращалась в уполномоченный орган об изменении вида разрешенного использования земельного участка, и было принято соответствующее решение об изменении вида разрешенного использования спорного земельного участка, ответчиком суду не представлено.

Учитывая изложенное, исковые требования в части запрета Б.Н.В. осуществлять на данном земельном участке складирование устройств для хранения и транспортировки протяженных элементов (катушек силовых для проводов) и иных не предназначенных для размещения на указанном земельном участке объектов, до приведения правоустанавливающих документов в части вида разрешенного использования и назначения в соответствии с требованиями действующего законодательства, а также в соответствии с их фактическим использованием, являются законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Разрешая вопрос о взыскании судебной неустойки с ответчика за неисполнение решения суда в 60-дневный срок, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 206 ГПК РФ суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 31 и 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 (ред. от 22.06.2021) «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства; удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

При определении размера присуждаемой денежной суммы суд исходит из того, что исполнение судебного акта должно для ответчика оказаться более выгодным, чем его неисполнение. В то же время, определяя размер присуждения денежных средств на случай неисполнения судебного акта, суд принимает во внимание степень затруднительности исполнения судебного акта, возможность ответчика по его добровольному исполнению, обращение заявителя (истца) в суд об изменении способа и порядка исполнения решения суда и иные заслуживающие внимание обстоятельства.

Пунктом 1 статьи 308.3 ГК РФ установлено, что в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено данным Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства; суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта.

По смыслу данной нормы и разъяснений, приведенных в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 (ред. от 22.06.2021) «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения.

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного истцом требования о взыскании с ответчика судебной неустойки в случае неисполнения ответчиком решения суда, считает указанный срок для исполнения обязательства разумным, однако заявленную сумму считает завышенной. С учетом обстоятельств данного дела, степени затруднительности исполнения судебного акта и возможности ответчика по его добровольному исполнению, суд считает целесообразным установить судебную неустойку единовременно в размере 30 000 рублей.

В силу ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Статья 56 ГПК РФ предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, исследованные и оцененные судом в своей совокупности доказательства, подтверждают обоснованность заявленных требований в рамках указанного иска, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,

решил:

Исковые требования Администрации муниципального образования к Б.Н.В. о запрете осуществлять на земельном участке коммерческую деятельность, - удовлетворить.

Запретить Б.Н.В. осуществлять на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: , складирование устройств для хранения и транспортировки протяженных элементов (катушек силовых для проводов) и иных не предназначенных для размещения на указанном земельном участке объектов, до приведения правоустанавливающих документов на земельный участок с кадастровым номером № в части вида его разрешенного использования и назначения в соответствии с требованиями действующего законодательства, а также в соответствии с их фактическим использованием.

В случае неисполнения Б.Н.В. решения суда в 60-дневный срок с момента вступления решения в законную силу, взыскать с Б.Н.В. в пользу администрации муниципального образования судебную неустойку в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей единовременно.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ленинского

районного суда г. Новороссийска подпись С.М. Пупынина

Мотивированное решение изготовлено 21.09.2022 г.