Решение по делу № 2-5301/2023 от 24.07.2023

Дело № 2-5301/2023

(УИД № 65RS0001-01-2023-004308-62)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2023 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области

в составе:

Председательствующего судьи Матвеевой Т.П.

при помощнике судьи Козик Д.А.,

с участием истца ФИО,

ее представителя ФИО,

представителя ответчика отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Сахалинской области ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области, ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» о признании незаконным бездействия, выразившееся в невключении в страховой стаж стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, возложении обязанности включить в страховой стаж – стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, признании незаконным решения об отказе в назначении ежеквартальной социальной выплаты. Возложении обязанности назначить выплату,

установил:

5 мая 2023 года ФИО обратилась в Южно-Сахалинский городской суд с исковым заявлением к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской орбласти, ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» о признании незаконным бездействия, выразившееся в невключении в страховой стаж стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, возложении обязанности включить в страховой стаж – стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, признании незаконным решения об отказе в назначении ежеквартальной социальной выплаты. Возложении обязанности назначить выплату. В обоснование исковых требований указала, что она является получателем пенсии по старости с 29 сентября 1987 года, постоянно проживает в г.Южно-Сахалинске. Согласно ч.1 ст. 16-1 Закона № 127 неработающим пенсионерам получающим пенсию в размере, не превышающем сумму 30 883 рубля, при наличии стажа работы( службы) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей от 35 до 40 календарных лет предоставляется социальная поддержка в виде ежеквартальной социальной выплаты в размере 3000 рублей. 10 марта 2023 года она обратилась в ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» с заявлением о назначении социальной поддержки, предусмотренной ст. 16-1 Закона № 127. Решением ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» от 27 марта 2023 года № в назначении социальной поддержки отказано. Полагает, что решение в назначении социальной выплаты незаконно. Просит:

-Признать незаконным бездействие Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Сахалинской области выразившееся в невключении в страховой стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера следующих периодов:

-с 1 января 1957 года по 30 июня 20157 года;

-с 1 января 1958 года по 30 июня 1958 года;

-с 1 января 1959 года по 8 июля 1959 года,

- с 2 декабря 1959 года по 23 августа 1965 года,

- с 1 апреля 1965 года по 25 июля 1965 года.

Возложить обязанность на Отделение пенсионного и социального страхования включить в страховой стаж ФИО стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера указанные периоды.

-Признать незаконным решение ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» от 27 марта 2023 года № об отказе в назначении ФИО ежеквартальной социальной выплаты,

Возложить обязанность назначить указанную выплату с 14 марта 2023 года.

24 июля 2023 года истец ФИО в соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ увеличила размер исковых требований.

Просила признать незаконным бездействие Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Сахалинской области выразившееся в невключении в страховой стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера следующих периодов:

-с 1 января 1957 года по 30 июня 20157 года;

-с 1 января 1958 года по 30 июня 1958 года;

-с 1 января 1959 года по 8 июля 1959 года,

- с 2 декабря 1959 года по 23 августа 1965 года,

- с 1 апреля 1965 года по 27 июля 1965 года.

Возложить обязанность назначить указанную выплату с 10 марта 2023 года.

В судебном заседании истец ФИО и ее представитель ФИО на удовлетворении исковых требований настаивали.

Представитель ответчика отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Сахалинской области ФИО с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалин-ской области», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела, не ходатайствовал.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных, но не явившихся участников процесса.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, как по отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО является получателем пенсии по старости с 29 февраля 1987 года, что подтверждается удостоверением № от 14 февраля 2003 года.

10 марта 2023 года истец обратилась к ответчику ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» с заявлением о назначении ежеквартальной социальной выплаты неработающим пенсионерам, получающим пенсию в размере, не превышающем сумму 30 883 рубля, при наличии стажа работы (службы) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях от 35 до 40 календарных лет.

Решением № от 27 марта 2023 года ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» ФИО отказано в назначении ежеквартальной социальной выплаты, с ссылкой на положения абз. 3 ст. 12 Положения о порядке предоставления ежеквартальной социальной выплаты, утвержденного приказом Министерства социальной защиты Сахалинской области 7-н от 27 января 2011 года – отсутствие права на получение ежеквартальной социальной выплаты ( календарный стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям по трудовой книжке составляет 33 года 4 месяца 10 дней.

Отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в Сахалинской области за счет средств областного бюджета регулируются Законом Сахалинской области № 127-ЗО от 28 декабря 2010 года «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Сахалинской области»( п. 1 ст. 1 Закона).

Статьей 16-1 указанного Закона установлено, что неработающим пенсионерам, получающим пенсию в размере, не превышающем сумму 42033 рубля, при наличии стажа работы (службы) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях от 35 до 40 календарных лет предоставляется социальная поддержка в виде ежеквартальной социальной выплаты в размере 3332 рублей. При определении указанного размера пенсии неработающих пенсионеров, достигших возраста 80 лет, не учитывается сумма повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, устанавливаемая в соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

(в ред. Законов Сахалинской области от 12.10.2021 N 79-ЗО, от 20.07.2023 N 71-ЗО)

2.Право на ежеквартальную социальную выплату, предусмотренную частью 1 настоящей статьи, при наличии соответствующего стажа возникает с 1 апреля 2019 года.

3. В стаж работы (службы) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для предоставления социальной поддержки, предусмотренной частью 1 настоящей статьи, включаются (засчитываются) периоды службы (работы), установленные в части 2 статьи 16 настоящего Закона.

4. Социальная поддержка, предусмотренная частью 1 настоящей статьи, предоставляется неработающим пенсионерам, получающим пенсию в размере, не превышающем сумму 42033 рубля, на основании документов (сведений), подтверждающих стаж работы (службы) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

(в ред. Законов Сахалинской области от 12.10.2021 N 79-ЗО, от 20.07.2023 N 71-ЗО)

5. Социальная поддержка, предусмотренная частью 1 настоящей статьи, не предоставляется неработающему пенсионеру, получающему пенсию в размере, не превышающем сумму 42033 рубля, если он:

(в ред. Закона Сахалинской области от 20.07.2023 N 71-ЗО)

1) трудоустроился;

2) одновременно с постоянным местом жительства на территории Сахалинской области имеет постоянное место жительства на территории иностранного государства.

6. Неработающие пенсионеры, получающие пенсию в размере, не превышающем сумму 42033 рубля, при наступлении обстоятельств, указанных в части 5 настоящей статьи, обязаны не позднее чем в месячный срок известить об этом государственное казенное учреждение Сахалинской области, предоставляющее государственные услуги, связанные с оказанием отдельным категориям граждан и семьям в Сахалинской области социальной поддержки.

7. В случае, если размер пенсии превышает сумму 42033 рубля, ежеквартальная социальная выплата прекращается в беззаявительном порядке с первого месяца квартала, следующего за кварталом, в котором наступило указанное обстоятельство.

На момент возникновения спорных отношений действующая редакция Закона устанавливала ежеквартальную социальную выплату для пенсионеров размер пенсии которых, не превышал 30 883 рубля.

В силу п.1 ст. 19 названного Закона меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, предоставляются в соответствии с порядками, устанавливаемыми уполномоченным Правительством Сахалинской области органом исполнительной власти Сахалинской области в сфере социальной защиты, уполномоченным Правительством Сахалинской области органом исполнительной власти Сахалинской области в сфере здравоохранения, а также в соответствии с административными регламентами предоставления государственных услуг, утвержденными уполномоченным Правительством Сахалинской области органом исполнительной власти Сахалинской области в сфере социальной защиты. При предоставлении мер социальной поддержки, для которых необходимо предоставление дополнительных документов, перечни таких документов предусматриваются в указанных порядках.

В целях реализации Закона № 127-ЗО приказом № 7-н от 27 января 2011 года Министерством социальной защиты Сахалинской области утверждено Положение о порядке предоставления ежеквартальной социальной выплаты ( Далее Положение).

Пунктом 3 Положения установлено, что получателями ежеквартальной социальной выплаты (далее - заявители) являются:

- граждане Российской Федерации, имеющие стаж работы (службы) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях 40 и более календарных лет и имеющие регистрацию по месту жительства в Сахалинской области;

- неработающие пенсионеры, получающие пенсию в размере, не превышающем сумму 30833 рубля, при наличии стажа работы (службы) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях от 35 до 40 календарных лет. При определении указанного размера пенсии учитываются все виды пенсий, включая случаи одновременного получения нескольких видов пенсий, выплачиваемых гражданину в соответствии с Федеральными законами от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ), а также Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".

Для неработающих пенсионеров, достигших возраста 80 лет, не учитывается сумма повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, устанавливаемая в соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона N 400-ФЗ.

В силу пункта 4 Положения ежеквартальная социальная выплата назначается на основании заявления, представленного в государственное казенное учреждение "Центр социальной поддержки Сахалинской области" (далее - Учреждение).

Решение о назначении либо отказе в назначении ежеквартальной социальной выплаты принимается в течение 12 рабочих дней после поступления в Учреждение документов, установленных пунктом 4 настоящего Положения ( п.9 Положения).

Пунктом 12 Положения установлено, что Основанием для отказа в назначении ежеквартальной социальной выплаты является:

-непредставление или представление неполного пакета документов, установленных подпунктом 1 пункта 4 настоящего Положения;

-обнаружение обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных заявителем;

-отсутствие у заявителя права на получение ежеквартальной социальной выплаты.

Для заявителей, относящихся к неработающим пенсионерам, получающим пенсию в размере, не превышающем сумму 30833 рубля, при наличии стажа работы (службы) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях от 35 до 40 календарных лет дополнительными основаниями для отказа в назначении ежеквартальной социальной выплаты являются:

-получение пенсии(ий) в размере, превышающем сумму 30833 рубля;

-факт наличия трудоустройства;

-наличие одновременно с постоянным местом жительства на территории Российской Федерации постоянного места жительства на территории иностранного государства.

Как следует из отзыва на исковое заявление ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» центом был сделан межведомственный запрос о страховом стаже застрахованного лица ФИО Согласно полученным сведениям от ГУ ПФР РФ у ФИО в страховой стаж в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера были учтены следующие периоды:

01 января 1955 года - 31 декабря 1956 года;

01 июля 1957 года - 31 декабря 1957 года;

01 июля 1958 года - 31 декабря 1958 года;

09 июля 1959 года - 18 ноября 1959 года;

01 января 1961 года - 25 января 1963 года;

27 июня 1963 года -19 января 1965 года;

11 августа 1965 года - 25 июля 1966 года;

26 июля 1966 года-30 ноября 1969 года;

01 декабря 1969 года-25 февраля 1971 года;

15 марта 1971 года-01 октября 1974 года;

15 ноября 1974 года-07 апреля 1976 года;

26 мая 1976 года- 06 ноября 1977 года;

04 апреля 1978 года - 6 сентября 1992 года.

Расчет указанных периодов показал, что общий стаж составил 33 года 4 месяца и 10 дней.

Истцом суду представлена архивная справка № от 25 июля 2022 года МКУ «Енисейский районный архив», согласно которой, в документах архивного фонда колхоза «40 лет Октября», в книгах расчетов с членами колхоза за 1955-1959 годы имеются сведения о том, что начисленная заработная плата за весь период работы ФИО. ( так в документе) составила:

за 1955 год – 144-13,

за 1956 год -1758 -00,

за 1957 года -84- 00,

за 1958 года -45 -00,

за 1959 год -6430-67.

В сводных книгах учета трудового стажа и заработка колхозников за 1950-1968 годы ФИО не значится. В книгах расчетов с членами колхоза указан общий заработок за год, помесячная разбивка отсутствует, без каких-либо выделенных других начислений. Протоколы заседания правления колхоза за 1952, 1955, 1959 годы на хранение не поступали. Колхоз «4- лет Октября» весь период своего существования находился на территории Енисейского района Красноярского края. Енисейский район СССР, 1983, № 5 ст. 21) отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Как следует из отзыва отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Сахалинской области период работы истца с 1 января 1957 года по 30 июня 1957 года, с 01 января 1958 года по 30 июня 1958 года, С 1 января 1959 года по 30 июня 1959 года не были учтены в страховой стаж, так как отсутствуют документы, подтверждающие периоды работы. В трудовой книжке от 12 ноября 1959 года запись № о приеме на работу начинается с 09 июля 1959 года. Другие документы истцом не предостав-лены.

При этом, пенсионный орган руководствовался пунктом 65 части 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденными постановлением Правительства РФ от N 1015 от 02 октября 2014,согласно которому, есл в представленном документе о периодах работы и ( или) иной деятельности и иных периодах указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца.

Поскольку архивная справка № от 25 июля 2022 года, выданная МКУ» Енисейским районный архивом» не содержит дату рождения истца и отчество указано в сокращенном виде, а также отражено, что в документах архивного фонда колхоза «40 лет Октября» в книгах расчетов с членами колхозов имеются сведения о начислении заработной платы за период рабоыт истца с 1955 -1959 годы, в сводных книгах учета трудового стажа и заработной платы за период работы истца с 1950-1968 г. истец не значится, постольку согласно правил исчисления стажа периоды работы в колхозе « 40 лет Октября» учтены с 1 июля 1957 года по 31 декабря 1957 года, с 1 июля 1958 года по 31 декабря 1958 года, с 1 июля 1959 по 8 июля 1959 года. Периоды работы в колхозе « 40 лет Октября» с 1 января 1957 года по 30 июня 1957 года, с 1 января 1958 года по 30 июня 1958 года, с 1 января 1959 года по 30 июня 1959 года не подлежат зачету в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Кроме того. Согласно трудовой книжке от 12 ноября 1959 года ФИО работала матросом в Красноярском судоремонтном заводе МРФ в период с 09 июля 1959 года по 18 ноября 1959 года и одновременно в колхозе «40 лет Октября», в связи с чем, при анализе документов невозможно сделать вывод о конкретном периоде работы за совпадающие периоды.

Таким образом, пенсионным органом была принята вышеуказанная справка с подтверждение истцом периодов работы в колхозе.

Согласно п. 66 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденными постановлением Правительства РФ от N 1015 от 02 октября 2014 года, годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления стразовой пенсии, утвержденными постановлением Правительства РФ от N 1015 от 02 октября 2014, основным документом подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Факт работы истца в колхозе подтверждается вышеприведенной справкой, а также представленными инвентаризационными записями по расчетам с членами артели за 1956, 1957,1958, 1959 годы.

Учитывая сложившуюся в колхозах СССР систему трудодней с 1930 до 1966 года, когда крестьяне-колхозники фактически не получали зарплату ( за исключением зажиточных колхозов), а также общеизвестный исторический факт перевода колхозов на систему ежемесячной оплаты труда работникам лишь с 1966 года, отсутствие в сводных книгах учета трудового стажа и ежемесячно заработной платы за период работы истца с 1950-1968 не может свидетельствовать о том, что истец не в колхозе полные календарные годы в период с 1955-1959 годы,(с учетом отметки в инвентаризационной описи о долге истца колхозу на 1 января 1955 года -40-53, и последующие отметки по годам о наличии долга истца перед колхозом, и колхоза перед истцом на начало и конец года, за спорный период), а потому, суд не может согласится с применением пенсионным органом при подсчете страхового стажа истца в спорный период с п. 65 ч. 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденными постановлением Правительства РФ от N 1015 от 02 октября 2014 года.

Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначении пенсий в РСФСР, утвержденное Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04 октября 1991 N 190 и Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 N 555, в соответствии с которыми, при установлении периодов работы по свидетельским показаниям учитывается период работы, начиная с достижения работником возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений (в соответствии со ст. 135 КЗоТ РСФСР от 1922 года с 16 лет, в исключительных случаях не ранее чем с 14 лет; согласно ст. 173 КЗоТ РСФСР с 15 лет, в отдельных случаях с 14 лет, в отношении периодов работы в качестве члена колхоза - с 16 лет, по найму с 15 (14) лет).

Согласно Примерному Уставу сельскохозяйственной артели, утвержденному СНК СССР и ЦК ВКП (б) 17 февраля 1935 г. в члены артели могли вступать все трудящиеся, достигшие возраста 16 лет.

Судом установлено, что истице в 1955 года в момент работы в колхозе исполнилось 18 лет, она имеет трудодни, что следует из записей инвентарных описей за 1955,1956, 1957,1958, 1959 годы, согласно которым долг истца колхозу на 1 января 1955 года составил 40-53, и последующие отметки по годам о наличии долга истца перед колхозом, и колхоза перед истцом на начало и конец года, за спорный период, в связи с чем, отработанные годы в колхозе подлежат включению в трудовой стаж полностью как календарные годы.

Таким образом, факт работы истца в колхозе «40 лет Октября»,в спорные периоды нашел свое подтверждение.

Выполнение истцом трудовой функции в колхозе в заявленные периоды сомнений у суда не вызывает, разночтения в написании отчества истца ( сокращено Аркад. факта ее работы в колхозе не опровергает.

При таких обстоятельствах, учитывая, что оснований для не включения данных периодов в страховой стаж истца у пенсионного органа не имелось, суд, признавая действия ответчика в указанной части неправомерными, приходит к выводу о включении в страховой стаж стажа работы с указанием территориальных условий – местность приравненная к районам Крайнего Севера, и включает в страховой стаж периоды работы истца в колхозе :

-с 1 января 1957 года по 30 июня 1957 года;

-с 1 января 1958 года по 30 июня 1958 года;

-с 1 января 1959 года по 30 июня 1959 года;

- с 18 ноября 1959 года по 31 декабря 1959 года.

При этом, суд учитывая, что отказ в назначении ежеквартальной выплаты ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» основан на отсутствии у истца необходимого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, суд приходит к выводу о необходимости включения в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера период с 18 ноября 1959 года по 2 декабря 1959 года, который истцом не заявлен, с учетом вывода суда о том, что работа в колхозе пенсионным органом не была включена в стаж истца в полных календарных годах, что не свидетельствует о выдохе за пределы заявленных требований, с учетом интересов истца, как более слабой стороны в возникших правоотношениях, и характера самих правоотношений.

В силу изложенного, суд признает бездействие ответчика отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Сахалинской области при подсчете страхового стажа истца, выразившееся в невключении в страховой стаж истца спорных периодов работ в колхозе, незаконными.

При этом, суд не усматривает оснований для включения в страховой стаж стажа работы с указанием территориальных условий - местность приравненная к районам Крайнего Севера периода с 1 июля 1959 года по 8 июля 1959 года, поскольку указанный период включен ответчиком с страховой стаж.

При этом, суд приходит к выводу о том, что ответчиком правомерно не включен в стаж работы в районах, приравненных к районам крайнего Севера периоды работы:

-с 2 декабря 1959 года по 23 августа 1960 года в должности крутильщицы в крутильном цехе кордонного производства Завода № 522 г.Красноярска;

-1 апреля 1965 года по 27 июля 1965 года в должности кухработника в Санаторий №1 курорта ФИО1 (согласно информации общедоступной сети интернет находится город ФИО1 находится в Стрыйском районе Львовской области Украины на Прикарпатье).

Поскольку указанные районы согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 года (с последующими изменениями и дополнениями), действующему в спорный период времени, к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, не относятся.

Так, как следует из справки отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Сахалинской области в страховой стаж в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера были учтены следующие периоды:

01 января 1955 года - 31 декабря 1956 года;

01 июля 1957 года - 31 декабря 1957 года;

01 июля 1958 года - 31 декабря 1958 года;

01 июля 1959 года - 18 ноября 1959 года;

01 января 1961 года - 25 января 1963 года;

27 июня 1963 года -19 января 1965 года;

11 августа 1965 года - 25 июля 1966 года;

26 июля 1966 года-30 ноября 1969 года;

01 декабря 1969 года-25 февраля 1971 года;

15 марта 1971 года-01 октября 1974 года;

15 ноября 1974 года-07 апреля 1976 года;

26 мая 1976 года- 06 ноября 1977 года;

04 апреля 1978 года - 6 сентября 1992 года.

Расчет указанных периодов показал, что общий стаж составил 33 года 4 месяца и 18 дней.

На основании вышеизложенного, учитывая, что право на назначение страховой пенсии напрямую зависит от стажа работы истца, в первую очередь страхового, а назначение ежеквартальной выплаты от стажа работы истца в районах, приравненных к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, в связи с чем, основания для отказа в установлении данной ежеквартальной социальной выплаты истцу не должны носить формальный характер, суд исходит, из того, что с учетом включенного в страховой стаж истца стажа работы истца в местностях приравненных к районам Крайнего Севера за период: с 1 января 1957 года по 30 июня 1957 года, с 1 января 1958 года по 30 июня 1958 года, с 1 января 1959 года по 30 июня 1959 года, всего в количестве 1 год 6 месяцев, а также с учетом того, работа в колхозе в 1959 году (с учетом трудодней) должна, в соответствии п 66 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденными постановлением Правительства РФ от N 1015 от 02 октября 2014 года, засчитываться как полный календарный год ( за период с 18 ноября 1959 года по 31 декабря 1959 год - 1 месяц 12 дней) истец, имея стаж работы в местностях приравненных к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностях 35 лет ( 33 года 4 месяца 18 дней + 1 год 6 месяцев + 1 месяц 12 дней), в соответствии со ст. 16-1 Закона Сахалинской области № 127-ЗО от 28 декабря 2010 года «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Сахалинской области» имеет право на назначение указанной выплаты, а потому, признает требования истца о признании незаконным решения ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» № 001-000654706 от 27 марта 2023 года об отказе в назначении ежеквартальной социальной выплаты и возложении обязанности на ответчика назначить указанную выплату с момента обращения с 10 марта 2023 года обоснованными, и подлежащими удовлетворению.

В силу положений статьи 333.36 Налогового кодекса РФ, ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области, ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» о признании незаконным бездействия, выразившееся в невключении в страховой стаж стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, возложении обязанности включить в страховой стаж–стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, признании незаконным решения об отказе в назначении ежеквартальной социальной выплаты, возложении обязанности назначить выплату удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (№) выразившееся в невключении в страховой стаж, стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периодов работы ФИО (паспорт серии <данные изъяты>) :

-с 1 января 1957 года по 30 июня 1957 года;

-с 1 января 1958 года по 30 июня 1958 года;

-с 1 января 1959 года по 30 июня 1959 года;

- с 18 ноября 1959 года по 31 декабря 1959 года.

Возложить обязанность на фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (№) включить в страховой стаж, стаж работы в местностях, приравненных к районам крайнего Севера периоды работы ФИО (паспорт серии <данные изъяты>) :

-с 1 января 1957 года по 30 июня 1957 года;

-с 1 января 1958 года по 30 июня 1958 года;

-с 1 января 1959 года по 30 июня 1959 года;

- с 18 ноября 1959 года по 31 декабря 1959 года.

Признать незаконным решение ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» ( №) № от 27 марта 2023 года от отказе ФИО (паспорт серии <данные изъяты>) в назначении ежеквартальной социальной выплаты, предусмотренной ст. 16-1 Закона Сахалинской области № 127-ЗО от 28 декабря 2010 года «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Сахалинской области».

Возложить на ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» (№) обязанность назначить ФИО (паспорт серии <данные изъяты>) ежеквартальную социальную выплату, предусмотренную ст.16-1 Закона Сахалинской области № 127-ЗО от 28 декабря 2010 года «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Сахалинской области» с 10 марта 2023 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Матвеева Т.П.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Матвеева Т.П.