Дело № 2а-104/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Акъяр 14 апреля 2023 года
Зилаирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Подынь З.Н., при секретаре Атанове И.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Хайбуллинского района РБ, отделу Военного комиссариата по г. Сибай и Хайбуллинскому району РБ, ФКУ Военный комиссариат Республики Башкортостан, призывной комиссии Республики Башкортостан о несогласии с решением призывной комиссии и признании его незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, указывая, что он состоит на воинском учете в отделе Военного Комиссариата г. Сибай и Хайбуллинского района РБ. Решением призывной комиссии он был признан годным к действительной военной службе. С данным решением не согласился, поскольку оно вынесено с нарушением норм законодательства. В осенний призыв 2022 года он явился в военный комиссариат г. Сибай и Хайбуллинскому району РБ, при прохождении врачей специалистов он неоднократно заявлял жалобы о состоянии своего здоровья, а именно врачу-терапевту, что длительное время его беспокоит <данные изъяты>. Данные жалобы могут свидетельствовать о наличии у него заболеваний, предусмотренных п. В ст. 43 Расписания болезней, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», по которым ему могла быть выставлена категория годности к военной службе – «В». Он при прохождении комиссии настаивал на необходимости дополнительных обследований по его заболеванию, в чем ему было категорически отказано, мотивировав, что заключение о категории годности уже вынесено. Врачи-специалисты проигнорировали его жалобы, отказались давать какую-либо оценку им, направления на дополнительные обследования не выдавали. На момент подачи настоящего искового заявления выписка из протокола призывной комиссией ему не вручена. Доказательствами принятия оспариваемого решения служит повестка венного комиссариата на 7:00 час. 06.12.2022г. для отправки к месту прохождения военной службы. Просит признать незаконным и не соответствующим нормативным правовым актам решение призывной комиссии Хайбуллинского района Республики Башкортостан. Признать незаконными и не соответствующими нормативным актам действия военного комиссариата г. Сибай и Хайбуллинскому району по вручению повестки на отправку для прохождения военной службы.
Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Призывная комиссия Республики Башкортостан.
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения данного дела, однако направленное судом извещение вернулось с отметкой об истечении срока хранения.
Частью 6 статьи 45 КАС РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
В силу части 1 статьи 100 КАС РФ, адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.
Таким образом, суд приходит к выводу о надлежащем извещении ФИО1 о явке в суд на 14 апреля 2023 года.
Представители призывной комиссии Хайбуллинского района РБ, отдела Военного комиссариата по г. Сибай и Хайбуллинскому району РБ, ФКУ Военный комиссариат Республики Башкортостан, призывной комиссии Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, отзыв на исковое не направили и не просили о рассмотрении дела без их участия.
Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе») воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву. Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным указанным Федеральным законом.
В силу статьи 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В силу статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
В соответствии с положениями подпункта «а» пункта 1 статьи 23, пункта 1 статьи 25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.
От призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья
Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года №663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года №565 (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе).
В соответствии с пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.
На основании пункта 4 Положения при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.
Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п. п. 6, 11 Положения).
Согласно пункту 18 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».
Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 №565, являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.
Судом установлено, что на основании постановления главы администрации МР Хайбуллинский район РБ № 444 от 9 сентября 2022г. на территории Хайбуллинского района РБ Военным комиссариатом г. Сибай и Хайбуллинского района РБ в октябре – декабре 2022 года проведены мероприятия связанные с призывом на военную службу граждан 1995-2004 годов рождения не пребывающих в запасе.
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в отделе Военного комиссариата г. Сибай и Хайбуллинского района РБ с 2017 года. По результатам медицинского освидетельствования осенью 2022 года врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, вынесено итоговое заключение о категории годности административного истца к военной службе, по итогам медицинского освидетельствования врачами-специалистами, с учетом результатов обязательных диагностических исследований, оценки результатов документов, имеющихся в материалах личного дела призывника и результатов осмотра, административный истец признан годным к военной службе – категория годности установлена – «А», показатель предназначения – 1.
Решением призывной комиссии Хайбуллинского района РБ от 29 ноября 2022 года ФИО1 призван на военную службу с предназначением и зачислением в команду СВ.
В ходе медицинского освидетельствования предъявлял жалобы на повышение аретериального давления, при этом не заявлял о проведении независимой военно-врачебной экспертизы, в экспертное учреждение не обращался.
Для проверки доводов административного истца относительно неверного установления степени его годности к военной службе судом была назначена военно-врачебная судебная экспертиза для определения заболеваний, имеющихся у ФИО1 и годности к военной службе, проведение которой было поручено экспертам ООО «Медико-Консультативный центр «Военврач», которая не была проведена в виду неявки истца в экспертное учреждение.
Согласно указанному определению административному истцу были разъяснены последствия уклонения от производства судебной экспертизы и непредставления необходимых документов, предусмотренные ч.5 ст.77 КАС РФ.
Административный истец надлежащим образом извещался о явке в экспертное учреждение путем направления на его электронный адрес, который был указан в исковом заявлении и письменным извещением, о чем в материалах дела имеется возвращенный конверт с отметкой об истечении срока хранения, между тем административный истец обратившись в суд не позаботился о получении судебной корреспонденции и участии в судебных заседаниях.
Из материалов дела следует, что в ходе проведения мероприятий по призыву ФИО1, представленные медицинские документы не подтверждали безусловное наличие у административного истца заболеваний, в связи с которыми ему могла быть определена иная категория годности к военной службе и при рассмотрении дела истцом также не было представлено достаточных доказательств наличия у него заболеваний в той степени, которая позволила бы установить иную степень годности к военной службе, заключение о категории годности истца к военной службе вынесено на основе объективных медицинских данных, по результатам личного обследования заявителя, а также медицинских данных, имеющихся в материалах личного дела.
При этом, ФИО1 не был лишен возможности при несогласии с заключением о категории его годности к военной службе мог обжаловать соответствующее решение (заключение) в призывную комиссию субъекта Российской Федерации которая организует контрольное медицинское освидетельствование таких граждан (пункт 7 статьи 28, пункт 2 статьи 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»), либо пройти независимую экспертизу согласно п. 22 Положения о военно-врачебной экспертизе, Инструкции, утвержденной Приказом Министра обороны РФ №240, Минздрава РФ №168 от 23.05.2001 «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе», Положению о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 №574, однако, указанным правом не воспользовался.
Административный истец, указывает в иске, что страдает заболеваниями, которые дают основания для признания иной категории годности к военной службе, однако правом на прохождение независимой военно-врачебной экспертизы не воспользовался. Кроме того, на назначенную судебную военно-врачебную экспертизу административный истец также не явился, что в силу ч.5 ст. 77 КАС РФ дает основания суду сделать вывод, что ФИО1 каким-либо заболеванием, препятствующим призыву его на действительную военную службу не страдает.
Суд, учитывая вышеназванные обстоятельства, приходит к выводу, что оспариваемое решение призывной комиссии соответствует действующему законодательству и не привело к нарушению прав административного истца, в связи с чем, требования административного истца удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к призывной комиссии Хайбуллинского района РБ, отделу Военного комиссариата по г. Сибай и Хайбуллинскому району РБ, ФКУ Военный комиссариат Республики Башкортостан, призывной комиссии Республики Башкортостан о несогласии с решением призывной комиссии и признании его незаконным, отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан через Зилаирский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья п/п З.Н. Подынь
Мотивированное решение суда составлено 24 апреля 2023 года.