УИД: 30RS0001-01-2022-007238-85
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 августа 2022г. г.Астрахань
Кировский районный суд г. Астрахани в составе:
председательствующего судьи Хохлачевой О.Н.
при помощнике ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - отделению пенсионного Фонда РФ по Астраханской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении в специальный стаж периодов работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – отделению пенсионного фонда РФ по Астраханской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении в специальный стаж периодов работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию, указав в обоснование своих требований, что в период с 26.07.1994г. по 18.10.1994г., с 22.10.1994г. по 30.07.1995г., с 22.08.1995г. по 30.06.1998г., с 28.08.2000г. по 27.03.2001г. работала в должности воспитателя в Муниципальном специальном учреждении дошкольного и основного общего образования детей с нарушением зрения – «Детский центр «Радуга». 23.11.2021г. истец обратилась с заявлением в ГУ- отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области о назначении мне досрочной страховой пенсии в связи с достижением 25 летнего стажа педагогической деятельности. Ответчик отказал включить в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью ФИО2 вышеуказанные периоды работы.
Данный отказ истец считает незаконным, в связи с чем, просила признать признать незаконным решение ГУ - отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области № 219.2 от 26.11.2021г. в части исключения из ее специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии периодов работы с 26.07.1994г. по 18.10.1994г., с 22.10.1994г. по 30.07.1995г., с 22.08.1995г. по 30.06.1998г., с 28.08.2000г. по 27.03.2001г. в должности воспитателя в Муниципальном специальном учреждении дошкольного и основного общего образования детей с нарушением зрения – «Детский центр «Радуга», обязать включить в её специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии вышеуказанные периоды и обязать ГУ - отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области назначить ей досрочную страховую пенсию со дня обращения за ней, т.е. с 23.11.2021г.
В судебном заседании истец ФИО2 и представитель истца ФИО3, действующая на основании устного ходатайства в порядке ч.6 ст. 53 ГПК РФ, заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, просили иск удовлетворить.
Представитель ответчика ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Астраханской области ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала, просила в иске отказать.
Суд, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Согласно п.5 ст. 47 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ, пользуются правом на досрочное назначение страховой пенсии в установленном законом порядке.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 30 Федеральный закон от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Пунктом 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации № 958н от 28 ноября 2014 года закреплено условие, что для назначения трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 32 Закона от 28 декабря 2013 года, к основным документам должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ, выданные работодателем.
Судом установлено, что ФИО2 23.11.2021г. обратилась с заявлением к ответчику о назначении ей пенсии в связи с достижением 25 летнего стажа педагогической деятельности.
26.11.2021г. решением № 219.2 ГУ - Отделения Пенсионного фонда РФ по Астраханской области истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, с указанием на то, что специальный стаж истца составляет 22 года 27 дней.
Не согласившись с принятым решением, истец обратилась в суд с указанным иском о возложении обязанности включить в льготный стаж периоды работы и назначить пенсию со дня обращения за ней.
Ответчик, отзывая во включении в специальный стаж истца периодов работы с 26.07.1994г. по 18.10.1994г., с 22.10.1994г. по 30.07.1995г., с 22.08.1995г. по 30.06.1998г., с 28.08.2000г. по 27.03.2001г. в должности воспитателя в Муниципальном специальном учреждении дошкольного и основного общего образования детей с нарушением зрения «Детский центр «Радуга» указывает на то, что учреждение, в котором работала истец, не поименовано Списками.
В соответствии с п. 11 Постановления Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», ст.66 Трудового кодекса РФ документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Из представленной суду трудовой книжки установленного образца, справки, подтверждающей факт льготной работы № 03-09/024 от 05.05.2022г. следует, что ФИО2, 23.02.19731г.р. действительно с 21.10.1993г. (приказ № 3 п.4 от 18.01.1993г.) по настоящее время работает ГБПО АО «Астраханский губернский техникум», которое в разное время именовалось по-разному.
Согласно информации о перерегистрации учреждения на основании приказа Управления образования администрации г.Астрахани от 26.07.1994 № 213 ясли-сад № 20 с группами для детей с нарушением зрения переименован в Муниципальное специальное учреждение дошкольного и основного общего образования детей с нарушением зрения «Детский Центр «Радуга». Указанное название учреждения сохранялось до 27.03.2001.
Из устава Муниципального специального учреждения дошкольного и основного общего образования для детей с нарушением зрения - «Детский центр Радуга» следует, что учреждение является муниципальным образовательным учреждением г. Астрахани, реализующим специальные (коррекционные) образовательные программы дошкольного, начального общего и основного общего образования. Учреждение создано в целях обеспечения оптимальных условий для воспитания и обучения детей с нарушением зрения, обеспечения преемственности содержания и организации учебно-воспитательного процесса. Предметом деятельности учреждения является образовательный процесс. Образование в учреждении включает в себя дошкольное, начальное общее и основное общее образование.
Впоследствии учреждение также неоднократно переименовывалось, так на основании Приказа управления образования г. Астрахани № 121 от 28.03.2001 Муниципальное специальное учреждение дошкольного и основного общего образования детей с нарушением зрения - «Детский центр «Радуга» преобразован в муниципальное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии - «Специальную (коррекционную) общеобразовательную школу-интернат III-IV вида»
На основании приказа Министерства образования и науки № 150 от 14.03.2006 Муниципальное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии - «Специальную (коррекционную) общеобразовательную школу-интернат III-IV вида» переименовано в Областное государственное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии «Специальную (коррекционную) общеобразовательную школу-интернат III и IV видов»
На основании приказа Министерства образования и науки № 799 от 24.08.2007 Областное государственное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат III и IV видов» переименовано в Областное государственное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Астраханская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат III и IV видов».
На основании распоряжения Министерства образования и науки № 80 от 22.08.2011 Областное государственное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Астраханская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат III и IV видов» переименовано в Государственное бюджетное специальное (коррекционное) образовательное учреждение Астраханской области для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа - интернат III-IV вида.
На основании распоряжения Министерства образования и науки Астраханской области и агентства по управлению имуществом Астраханской области от 19.01.2012 № 07/18 Государственное бюджетное специальное (коррекционное) образовательное учреждение Астраханской области для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа- интернат III-IV вида» реорганизовано в Государственное бюджетное образовательное учреждение Астраханской области среднего профессионального образования «Астраханский губернский техникум».
Решением ответчика периоды работы после окончания спорного периода и переименования указанного Учреждения включены в льготный стаж истца.
Судом установлено, что характер трудовой деятельности ФИО2 подчинен целям и задачам педагогики и образования, что является юридически значимым обстоятельством для назначения истцу пенсии ранее установленного возраста.
Доводы ответчика об отсутствии в Списке учреждений, дающим право на досрочное назначение пенсии учреждения – «Детский центр Радуга» являются необоснованными, поскольку должность поименованы Списком, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а учреждение, в котором истец осуществляет свою трудовую деятельность, связано с обучением и воспитанием детей.
Как указал Конституционный Суд РФ в определениях от 20.10.2005 г. N 392-О, от 18.04.2006 г. N 83-О, от 21.12.2006 г. N 584-О, от 19.06.2007 г. N 436-О в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости, направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическим нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).
03.09.2014г. Департамент организации назначения и выплаты пенсий направил ответчику для использования в работе Постановление Правительства РФ № 869 от 28.08.2014г. «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости».
В соответствии с вышеуказанным Постановлением, Министерством труда и социальной защиты РФ был издан приказ № 661н от 24.09.2015г. «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях», в соответствии с которым была установлена тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в общеобразовательных организациях для детей с ограниченными возможностями здоровья независимо от их наименований, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность детей по адаптированным образовательным программам дошкольного образования и образовательным программам начального общего образования, профессиональной деятельности, выполнявшейся в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии (начальная школа (школа)-детский сад), предусмотренных пунктом 1.5 раздела «Наименование учреждений» Списка.
Согласно «Списку должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденному постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2002 года № 781, поименована должность «воспитатель», в пункте 1.5 раздела «Наименование учреждений» Списка предусмотрены специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии (начальная школа (школа)-детский сад).
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
Согласно части 1 статьи 14 указанного Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 данного Федерального закона).
Судом установлено, что за спорные периоды работы ФИО2 работодателем истца была произведена корректировка индивидуальных сведений. Данный факт не оспаривался ответчиком в ходе судебного заседания.
При указанных обстоятельствах, суд считает необходимым включить в специальный стаж периоды работы ФИО2 с 26.07.1994г. по 18.10.1994г., с 22.10.1994г. по 30.07.1995г., с 22.08.1995г. по 30.06.1998г., с 28.08.2000г. по 27.03.2001г. в должности воспитателя в Муниципальном специальном учреждении дошкольного и основного общего образования детей с нарушением зрения – «Детский центр «Радуга»
Иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.
Судом установлено, что характер трудовой деятельности ФИО2 подчинен целям и задачам педагогики и образования, что является юридически значимым обстоятельством для назначения истцу пенсии ранее установленного возраста.
Статьей 55 ГПК РФ предусмотрено, что, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО2 о включении в ее специальный стаж спорных периодов трудовой деятельности.
С 01.01.2019 года вступил в законную силу Федеральный закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", в том числе вносящий изменения в Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Указанным законом был, в том числе, изменен и дополнен Закон № 400-ФЗ. В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей назначается не ранее сроков, указанных в приложении № 7 к настоящему Федеральному закону.
В соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от 3.10.2018 № 350-ФЗ, гражданам, которые указаны в пункте 19 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениям 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Из содержания Приложения 7 к Закону № 400-ФЗ следует, что с 01.01.2019 пенсия педагогическим работникам может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа.
Исходя из положений ч. 3 ст. 10 Закона № 350-ФЗ в случае, если педагогические работники выработают необходимый стаж в переходный период с 01.01.2019г. по 31.12.2020г., пенсия им может быть назначена на полгода раньше.
С учетом установленных обстоятельств, на 23.11.2021 г. у истца выработано 26 лет 6 месяцев 8 дней педагогического стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости. Следовательно, 25 лет педагогической деятельности было выработано истцом 16.05.2020г.
В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Таким образом, пенсию истцу следует назначить 23.11.2021 года, т.е. со дня обращения за ней.
При таких обстоятельствах, проанализировав все исследованные в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела доказательства, суд признает требования истца законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению - отделению пенсионного Фонда РФ по Астраханской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении в специальный стаж периодов работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию, удовлетворить.
Признать незаконным решение ГУ - отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области № 219.2 от 26.11.2021г. в части исключения из специального стажа ФИО2, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии периодов:
с 26.07.1994г. по 18.10.1994г., с 22.10.1994г. по 30.07.1995г., с 22.08.1995г. по 30.06.1998г., с 28.08.2000г. по 27.03.2001г. – работа в должности воспитателя в Муниципальном специальном учреждении дошкольного и основного общего образования детей с нарушением зрения – «Детский центр «Радуга».
Обязать ГУ - отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области включить в специальный стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды:
с 26.07.1994г. по 18.10.1994г., с 22.10.1994г. по 30.07.1995г., с 22.08.1995г. по 30.06.1998г., с 28.08.2000г. по 27.03.2001г. – работа в должности воспитателя в Муниципальном специальном учреждении дошкольного и основного общего образования детей с нарушением зрения – «Детский центр «Радуга».
Обязать ГУ - отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию со дня обращения за ней, т.е. с 23.11.2021г.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.
Судья: О.Н.Хохлачева
Полный текст решения изготовлен 24 августа 2022 года.
Судья: О.Н.Хохлачева