Дело №2-232/2025
УИД59RS0022-01-2025-000479-45
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 июля 2025 года город Кизел
Кизеловский городской суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Володиной Е.А.,
при секретаре Качуриной Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-232/2025 по иску ФИО1 к Акционерному обществу «Пермский региональный оператор ТКО», третье лицо Администрация Кизеловского муниципального округа о возложении обязанности произвести списание задолженности за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами и прекращении начислений за данную коммунальную услугу,
установил:
ФИО1 обратилась в Кизеловский городской суд Пермского края с исковым заявлением к Акционерному обществу «Пермский региональный оператор ТКО», третье лицо Администрация Кизеловского муниципального округа, об обязании произвести списание задолженности за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказываемую по адресу: <адрес>, за период с 01.01.2019 года по июнь 2025 года в размере 21 019 руб. 53 коп. и не начислять плату за обращение с твердыми коммунальными отходами до момента организации места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, в соответствии с установленными требованиями.
Из доводов искового заявления следует, что истец является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>. По указанному адресу зарегистрирована со своей дочерью ФИО2 Вблизи дома отсутствует контейнерная площадка, а также возможность бестарного способа сбора твердых коммунальных отходов. Ближайшая площадка для накоплений ТКО расположена на расстоянии более чем 1 000м (1км) от дома, в центре города. Согласно акта и заключения от 06.12.2010 года, дом признан аварийным и не пригодным для проживания, в связи с чем по указанному адресу с дочерью не проживают. Состоит на учете в администрации г. Кизела в качестве нуждающегося в жилом помещении. Судебным приказом мирового судьи судебного участка №2 Кизеловского судебного района Пермского края от 06.09.2023 года взыскана задолженность по оплате за коммунальную услугу по обращению с ТКО за период с 01.01.2019 года по 01.05.2023 года в размере 10 837 руб. 44 коп., пени в сумме 135 руб. 29 коп. На сегодняшний день задолженность составляет 21 019 руб. 53 коп. Договор с Региональным оператором АО «ПРО ТКО» не заключала, услуга по вывозу твердых бытовых отходов не оказывается, однако плата за услугу начисляется. Считает предъявление платы за данную услугу незаконным и необоснованным.
В судебное заседание истец не явилась, направила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие. На иске настаивает в полном объеме. Считает, что необходимо произвести списание всей задолженности, в том числе и за период, указанный в судебном приказе №2-3423/2023, поскольку в период с 01.01.2019 года по 01.05.2023 года услуга по обращению с ТКО АО «ПРО ТКО» не предоставлялась, контейнерных баков вблизи <адрес> не было, за что должна платить данной организации.
АО «ПРО ТКО» явку представителя не обеспечили, направили подтверждающие документы о списании задолженности по обращению с ТКО за период с 01.05.2023 года по настоящее время (вх. 28.07.2025 года). Из ранее направленных пояснений следует, что согласно детализированному отчету по лицевому счету № открытый на покупателя ФИО1 по адресу: <адрес> за период с 01.01.2019 года по 01.05.2023 года образовалась задолженность в размере 10 837 руб. 44 коп., в том числе пени 135 руб. 29 коп. 06.09.2023 года мировым судьей судебного участка №1 Пермского края вынесен судебный приказ по делу №2-3423/2023 о взыскании с ФИО1 в пользу АО «ПРО ТКО» задолженность по оплате за услугу по обращению с ТКО за период с 01.01.2019 года по 01.05.2023 года в размере 10 837 руб. 44 коп. Согласно ч.2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. В силу ч. 1 ст. 129 ГПК РФ ФИО1 не воспользовалась своим правом, не направила в установленный срок возражения относительно исполнения судебного приказа. Определение об отмене судебного приказа в адрес АО «ПРО ТКО» не поступало. Таким образом, обращение в суд за взысканием задолженности, гарантированное право каждого лица, и, не может рассматриваться как нарушение прав лица, в отношении которого вынесен судебный акт при несогласии последнего. С учетом изложенного, основания о списании задолженности по вышеуказанному адресу за период с 01.01.2019 года по 01.05.2023 года, отсутствуют. Для оказания услуг биллинга в отношении потребителей, находящихся в зоне деятельности регионального оператора на территории Пермского края, между АО «ПРО ТКО» и ОАО «КРЦ-Прикамье» заключены договоры. ОАО «КРЦ-Прикамье» осуществляет от имени регионального оператора действия по расчету платы за услуги по обращению с ТКО для физических лиц, направлению платежных документов, сбору и перечислению платежей в пользу регионального оператора, перерасчет и начисление платы по лицевым счетам потребителей за оказанные услуги. 07.07.2025 года АО «ПРО ТКО» направило в адрес ОАО «КРЦ-Прикамье» распоряжение о списании задолженности по обращению с ТКО в рамках данного дела за период с 01.05.2023 года по настоящее время и прекратить начисления указанной платы до момента установления места сбора ТКО в соответствии с требованиями законодательства. Таким образом, исковые требования на момент судебного заседания в части прекращения начисления платы по обращению с ТКО по вышеуказанному адресу исполнены. С учетом изложенного. Просят в части перерасчета платы по обращению с ТКО отказать (л.д. 20-25).
Администрация Кизеловского муниципального округа (третье лицо) о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Направили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, разрешении вопроса в соответствии с действующим законодательством. Ранее представили письменные доказательства по делу. Согласно пояснений третьего лица, домовладение № по <адрес> на картографических материалах информационных систем Яндекс карты, Гугл мапс, Дубль ГИС не отображается, соответственно определение расстояния от дома до места накопления ТКО не представляется возможным (л.д. 26-34).
Суд признал возможным рассмотреть дело в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав представленные доказательства, материалы приказного производства мирового судьи судебного участка №2 Кизеловского судебного района Пермского края по делу №2-3423/2023, суд приходит к следующему.
На основании ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
Согласно ч.1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Согласно п.5 ч.2 ст. 153 ЖК РФ, обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного ч.3 ст. 169 настоящего Кодекса.
Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (п.9 ст. 2, ч.2 ст. 155 ЖК РФ).
Согласно ч. 4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе, плату за обращение с ТКО.
Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года №354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее – Правила № 354).
На основании п. 148 (22) Правил № 354 исполнитель коммунальной услуги по обращению с ТКО обязан предоставлять потребителю коммунальную услугу по обращению с ТКО в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и производить расчет размера платы за предоставленную коммунальную услугу по обращению с ТКО и при наличии оснований производить перерасчет размера платы за указанную коммунальную услугу, в том числе в связи с предоставлением коммунальной услуги по обращению с ТКО ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность, за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.
Порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения ТКО, заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО установлен Правилами обращения с ТКО, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 года №1156 (далее – Правила № 1156).
Согласно п.9 Правил № 1156 потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами. В случае, если в схеме обращения с отходами отсутствует информация о местах (площадках) накопления ТКО, региональный оператор направляет информацию о выявленных местах (площадках) накопления ТКО в орган исполнительной власти субъекта РФ, утвердивший схему обращения с отходами, для включения в нее сведений о местах (площадках) накопления ТКО.
На основании п.10 Правил № 1156 в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с ТКО в местах (площадках) накопления ТКО складирование ТКО осуществляется потребителями следующими способами:
а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах; б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.
В силу п.148 (13) Правил №354 договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключаемый в том числе с собственником или пользователем жилого дома (домовладения), должен включать условия, указанные в подп. «а»-«е» и «л»-«с» п. 19 настоящих Правил, а также порядок определения объема предоставленной коммунальной услуги и размера платы за коммунальную услугу, в том числе сведения о количестве расчетных единиц, утверждаемых при определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органами местного самоуправления поселений или городских округов (в случае наделения их соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации) для данной категории объекта и информацию в графическом виде о размещении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей.
Согласно п.148 (26) Правил №354 потребитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами не вправе складировать твердые коммунальные отходы вне контейнеров, бункеров, иных емкостей и специальных площадок для крупногабаритных отходов, предназначенных для их накопления в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заполнять контейнеры для твердых коммунальных отходов, предназначенные для накопления отходов других лиц и не указанные в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, или контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов.
В силу п.4 главы II СаНПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации и производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3, расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров. Допускается уменьшение не более чем на 25% указанных в настоящем пункте Санитарных правил расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно- эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении №1 к Санитарным правилам.
Пунктом 3.7.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года №170 установлено, что мусоросборники необходимо размещать на расстоянии от жилых окон до дверей жилых зданий не менее 20 метров, но не более 100 метров от входных подъездов.
Согласно положениям ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 14 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.
Судом установлено и следует из материалов дела, ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирована по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4, 5об.). В материалы дела представлены копии акта от 06.12.2010 года и заключения МВК № от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого <адрес>, непригодным для проживания по основаниям, указанным в постановлении правительства РФ №47 от 28.01.2006 года (л.д. 6, 7, 27).
С 01.01.2019 года по указанному адресу начисляется плата за коммунальную услугу «Обращение с ТКО», размер задолженности по которой по состоянию на 07.07.2025 года составляет 21 464 руб. 70 коп. (л.д. 22-24).
АО ПРО «ТКО» с января 2019 года по настоящее является исполнителем коммунальной услуги по обращению с ТКО на территории Пермского края.
Постановлением администрации города Кизела утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории города Кизела.
Исходя из реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории города Кизела, жилой дом по адресу: <адрес> административно не отнесен ни к одной из размещенных в Кизеловском муниципальном округе Пермского края контейнерных площадок (л.д. 28-34).
Согласно пояснений третьего лица, домовладение №44 по ул. Компрессорная, г. Кизел на картографических материалах информационных систем Яндекс карты, Гугл мапс, Дубль ГИС не отображается, соответственно определение расстояния от дома до места накопления ТКО не представляется возможным.
Факт отсутствия в районе дома истца контейнерной площадки для сбора ТКО удовлетворяющей требования Правил подтверждается материалами дела, ответчиком не опровергнут.
В материалы ответчиком дела представлены доказательства о списании задолженности по обращению с ТКО по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и прекращении начисления указанной платы до момента установления места сбора ТКО в соответствии с требованиями законодательства.
В период с 01.01.2019 года по 01.05.2023 года задолженность по оплате коммунальной услуги по обращению с ТКО в размере 10 837 руб. 44 коп. и пени в размере 135 руб. 29 коп. взыскана на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №1 Кизеловского судебного района, и.о. мирового судьи судебного участка №2 Кизеловского судебного района.
Определением мирового судебного участка №1 Кизеловского судебного района Пермского края, и.о. мирового судьи судебного участка №2 Кизеловского судебного района Пермского края от 06.03.2025 года ФИО1 в восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи возражений относительно исполнения судебного приказа мирового судьи судебного участка №2 Кизеловского судебного района от 06.09.2023 года №2-3423/2023 отказано.
Определением Кизеловского городского суда от 21.05.2025 года определение мирового судьи судебного участка №1 Кизеловского судебного района Пермского края, и.о. мирового судьи судебного участка №2 Кизеловского судебного района Пермского края от 06.03.2025 года оставлено без изменения, частная жалоба ФИО1 - без удовлетворения. Определение вступило в законную силу со дня его вынесения.
В силу ч.1 ст. 121 ГПК РФ судебный приказ - это судебный акт, вынесенный судьей единолично на основании заявления по требованиям, предусмотренным соответствующим процессуальным законом.
Судебный приказ является судебным актом, обладающим, как и любое иное судебное постановление, свойством обязательности (ч.1 и ч.2 ст. 13 ГПК РФ).
В силу ч.2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В ст. 1 ГК РФ отмечено, что при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.
В силу подп «г» п. 148 (22) Правил №354 исполнитель коммунальной услуги по обращению с ТКО обязан производить в установленном настоящими Правилами порядке расчет размера платы за предоставленную коммунальную услугу по обращению с ТКО и при наличии оснований производить перерасчет размера платы за указанную коммунальную услугу, в том числе в связи с предоставлением коммунальной услуги по обращению с ТКО ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность, за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.
ФИО1 данным правом не воспользовалась, за перерасчетом в АО «ПРО ТКО» не обращалась, услугу не оплачивала. Соответственно, на основании судебного приказа за период с 01.01.2019 года по 01.05.2023 года была взыскана задолженность и пени.
Требования о пересчете платы по обращению с ТКО за период с 01.01.2019 года по июнь 2025 года заявлены в суд лишь 20.06.2025 года.
На основании изложенного, суд не усматривает оснований о возложении обязанности на ответчика произвести списание задолженности за период с 01.01.2019 года по 01.05.2023 года, поскольку судебный приказ от 06.09.2023 года не отменен, в связи с чем данный судебный приказ подлежит исполнению и является обязательным при рассмотрении настоящего гражданского дела.
Со стороны АО «ПРО ТКО» представлены доказательства, подтверждающие списание задолженности по обращению с ТКО по адресу: <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время и прекращении начисления указанной платы до момента установления места сбора ТКО.
Согласно абз. 2 п. 148 (1) Правил № 354 договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий.
При таких обстоятельствах, исходя из положений закона, регулирующих спорные правоотношения, законодатель не связывает возникновение обязанности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги именно с фактом заключения договора между собственником такого помещения и соответствующей организацией. Истец не лишена права обратиться в АО «ПРО ТКО» с соответствующим заявлением и заключить договор.
С учетом установленных обстоятельств, отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований истца.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт №) к Акционерному обществу «Пермский региональный оператор ТКО» (ОГРН <***>) об обязании произвести списание задолженности за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказываемую по адресу: <адрес>, за период с 01.01.2019 года по июнь 2025 года в размере 21 019 руб. 53 коп., и не начислять плату за обращение с твердыми коммунальными отходами до момента организации места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, в соответствии с установленными требованиями, отказать.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме – 07.08.2025 года.
Судья Е.А. Володина