Дело № 2а-4724/2023

УИД 55RS0006-01-2023-005694-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2023 года город Омск

Советский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Рыбалко О.С., при секретаре судебного заседания Цыбенко О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Омской области к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате обязательных платежей и санкций, пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы № 9 по Омской области (далее – Межрайонная ИФНС России № 9 по Омской области, налоговый орган) обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование требований указав, что ФИО1 состоит на налоговом учете в качестве налогоплательщика.

По сведениям, поступившим в соответствии со ст. 85 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) из регистрирующих органов ФИО1 является собственником следующих объектов: земельный участок, кадастровый номер …, <...>., доля в праве ….; квартира, кадастровый номер ….; <...>., доля в праве 1/2, регистрация права с …..

В отношении данных объектов налоговым органом исчислены налоги и с учетом положений ст. 52 НК РФ, ст. 397 НК РФ и ст. 408 НК РФ инспекцией в адрес должника направлены налоговые уведомления: 1) №…. со сроком оплаты не позднее …. по оплате земельного налога за 2014 год в размере 112,00 руб.; 2) №…. со сроком оплаты не позднее …. по оплате налога на имущество за 2015, 2016, 2017 годы в размере 205,00 руб.

Согласно сведениям единого налогового счета на …. за ФИО1 сформировано отрицательное сальдо в размере 1546,09 руб., из которых 262,20 руб. сумма задолженности, включенная требования:

1) № …. по состоянию на …. по сроку исполнения до …: земельного налога с физических лиц за 2014 год в размере 112,00 руб., недоимка; пени по земельному налогу с физических лиц в размере 9,93 руб., (за период с …);

2) № …. по состоянию на …. по сроку исполнения до ….: налога на имущество с физических лиц за 2017 год в размере 136,00 руб., недоимка; пени по налогу на имущество с физических лиц в размере 4,27 руб. (за период с ….).

В добровольном порядке требования не исполнены.

Впоследствии налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании образовавшейся задолженности с ФИО1

Определением мирового судьи судебного участка № 37 в Советском судебном районе в г. Омске от …. заявление ИФНС России по Советскому АО г. Омска о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по транспортному налогу с физических лиц и пени с ФИО1 возвращено взыскателю с приложенными документами, в связи с несоблюдением требований при подаче заявления о вынесении судебного приказа (л.д. 7).

Ссылаясь на положения Налогового кодекса Российской Федерации, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административный истец просит взыскать с ФИО1 задолженность по уплате обязательных платежей и санкций в общей сумме 262,20 руб.:

- земельного налога с физических лиц за 2014 год в размере 112,00 руб., недоимка;

- пени по земельному налогу с физических лиц в размере 9,93 руб., (за период с …);

- налога на имущество с физических лиц за 2017 год в размере 136,00 руб., недоимка;

- пени по налогу на имущество с физических лиц в размере 4,27 руб., (за период с ….).

Ходатайствует о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу заявления установленного п. 2 ст. 48 НК РФ. Задолженность по основному долгу налогоплательщика не изменялась.

В судебном заседании стороны участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, рассмотрев административный иск в пределах заявленных требований, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее – контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (ч. 6 ст. 289 КАС РФ).

Обязанность граждан-налогоплательщиков по уплате законно установленных налогов и сборов закреплена в статье 57 Конституции РФ, а также п. 1 ст. 3, п.п. 1 п. 1 ст.23 НК РФ.

Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ (далее, нормы НК РФ по тексту изложены судом в редакции, действующей на момент возникновения обязанности принудительного взыскания недоимки у налогового органа) обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Невыполнение налогоплательщиком установленной законом обязанности по уплате налогов и сборов является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (ст.ст. 69, 70 НК РФ).

Невыполнение данной обязанности после направления требования является основанием для применения налоговым органом мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом (п. 6 ст. 45 НК РФ).

Порядок и сроки для принудительного взыскания с налогоплательщика – физического лица неуплаченного налога, пени, штрафов предусмотрены положениями статьи 48 НК РФ, главой 32 КАС РФ.

Из анализа положений пунктов 1-3 статьи 48 НК РФ следует, что налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов.

Согласно абз. 4 п. 1 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 10 000 рублей (3 000 рублей в редакции, действовавшей до 23.12.2020 г.).

В соответствии с абз. 1-3 п. 2 ст. 48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требований об уплате налога. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей (3 000 рублей в редакции, действовавшей до 23.12.2020 г.), налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей (3 000 рублей в редакции, действовавшей до 23.12.2020 г.). Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей (3 000 рублей в редакции, действовавшей до 23.12.2020 г.), налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Как следует из абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ, требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 п. 3 ст. 48 НК РФ).

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22.03.2012 № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков направления уведомлений об уплате налога и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Обращаясь в суд, налоговый орган сослался на наличие у ФИО1 по состоянию на дату составления административного искового заявления задолженности по земельному налогу и налогу на имущество с физических лиц.

Из материалов дела следует, что в связи с неуплатой налога ФИО1 направлены требования:

1) № …. по состоянию на … по сроку исполнения до …: земельного налога с физических лиц за 2014 год в размере 112,00 руб., недоимка; пени по земельному налогу с физических лиц в размере 9,93 руб., (за период с …);

2) № …. по состоянию на … по сроку исполнения до …: налога на имущество с физических лиц за 2017 год в размере 136,00 руб., недоимка; пени по налогу на имущество с физических лиц в размере 4,27 руб., (за период с ….).

Поскольку общая сумма налога, подлежащая взысканию по требованиям не превысила 3000 рублей, в соответствии абз. 3 п. 2 ст. 48 НК РФ (в редакции, действующей на момент возникновения обязанности принудительного взыскания недоимки у налогового органа) уадминистративного истца возникла обязанность по принудительному взысканию налогов и пеней до ….

С заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 обязательных платежей и санкций налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка № 37 в Советском судебном районе в г. Омске.

Определением мирового судьи судебного участка № 37 в Советском судебном районе в г. Омске от … заявление ИФНС России по Советскому АО г. Омска о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по транспортному налогу с физических лиц и пени с ФИО1 возвращено взыскателю с приложенными документами, в связи с несоблюдением требований при подаче заявления о вынесении судебного приказа (л.д. 7).

Налоговый орган обратился с настоящим административным исковым заявлением в Советский районный суд г. Омска …, что подтверждается штампом входящей корреспонденции, следовательно, административное исковое заявление подано за пределами установленного абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ срока для обращения в суд после отмены судебного приказа, поскольку срок обращения в суд истек ….

Представитель Межрайонной ИФНС России № 9 по Омской области заявил ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, уважительные причины пропуска срока не привел, доказательств наличия уважительных причин в суд не предоставил.

Поскольку налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, ему должны быть известны правила обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций и порядке принудительного взыскания налогов.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

В связи с тем, что представителем инспекции не представлено доказательств наличия уважительных причин пропуска налоговым органом установленного законом срока, в удовлетворении ходатайства надлежит отказать.

Своевременность подачи заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на своевременное взыскание обязательных платежей и санкций, атакже права на судебную защиту в срок, установленный законом.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что своевременность подачи заявления зависела исключительно от волеизъявления и осмотрительности административного истца, при наличии у него реальной возможности действий.

Учитывая дату обращения административного истца в суд после возврата административного искового заявления, срок для принудительного взыскания налога явно пропущен, указанные обстоятельства позволяют суду принять решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

При таких обстоятельствах в удовлетворении ходатайства Межрайонной ИФНС России № 9 по Омской области о восстановлении процессуального срока для обращения в суд с административным иском надлежит отказать.

Согласно ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Омской области к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате обязательных платежей и санкций – отказать.

Решение суда может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Советский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.С. Рыбалко