11RS0012-01-2025-000267-83 Дело № 2а-150/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Прилузский районный суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Можеговой Т.В.

при секретаре Кныш Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Объячево

29 апреля 2025 года административное дело по административному исковому заявлению администрации Муниципального района «Прилузский» к судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по ФИО3 Коми ФИО1 об оспаривании постановления от ДД.ММ.ГГГГ № в рамках исполнительного производства №-ИП,

установил:

Администрация МР «Прилузский» обратилась в суд к судебному приставу-исполнителю СОСП по Республике Коми ФИО1 с административным иском об оспаривании постановления от ДД.ММ.ГГГГ № в рамках исполнительного производства №-ИП. Заявленные требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа, выданного на основании решения Прилузского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ (дело №), в отношении АМР «Прилузский» возбуждено исполнительное производство №-ИП. Поскольку требования исполнительного документа были исполнены, административный истец ДД.ММ.ГГГГ направил судебному приставу-исполнителю заявление об окончании исполнительного производства фактическим исполнением, однако постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении заявления было отказано, с чем не согласны, в связи с чем вынуждены обратиться в суд с настоящим иском, которым просят признать незаконным и отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ № в рамках исполнительного производства №-ИП.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству, судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, в качестве заинтересованных лиц привлечены Сыктывкарская природоохранная межрайонная прокуратура Республики Коми, прокуратура Республики Коми.

В судебном заседании представитель административного истца не присутствует, о месте и времени заседания извещен надлежаще, не ходатайствовал об отложении дела.

Административный ответчик, представители административных ответчиков в суде не присутствуют, о месте и времени заседания извещены надлежаще. При этом судебный пристав-исполнитель ФИО1 представила письменный отзыв, согласного которого в удовлетворении административного иска просила отказать, поскольку административным истцом не представлено доказательств исполнения требований исполнительного документа.

Представитель заинтересованного лица - Сыктывкарской природоохранной межрайонной прокуратуры, извещавшийся по делу надлежащим образом, в суд не явился, не ходатайствовал об отложении дела какой-либо позиции по делу не высказал.

Представитель заинтересованного лица - прокуратуры Республики Коми, действующая на основании доверенности с соответствующими полномочиями, поддержала письменный отзыв, из которого следует, что с административным иском не согласны, так как распорядительные действия, заявленные в ходатайстве об окончании исполнительного производства, не свидетельствуют о фактической ликвидации свалки, при этом указала, что по информации АМР «Прилузский» несанкционированные свалки на территории с.п. «Мутница» на день рассмотрения дела в суде не убраны.

Согласно части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в административном деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в административном деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Отсюда, суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке лиц, по правилам ст. 226 КАС РФ.

Заслушав представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует государственную, в том числе судебную, защиту прав и свобод человека и гражданина (статья 45, часть 1; статья 46, части 1 и 2); защита прав и свобод человека и гражданина составляет обязанность государства (статья 2). Из названных положений во взаимосвязи со статьями 1 (часть 1), 15 (часть 2), 17 (часть 3), 18, 52, 53, 55, 71 (пункт "в"), 72 (пункт "б" части 1) и 118 Конституции Российской Федерации следует, что защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации судебная защита прав и свобод гарантируется каждому. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (часть 2 этой же статьи).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, которым предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий определены Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства РФ оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), осуществляется в порядке, установленном главой 22 названного Кодекса.

В силу положений части 1 статьи 218 КАС РФ организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению им прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соответствует ли оспариваемое решение, действие (бездействие) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В порядке требований статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ условием удовлетворения требований об оспаривании действия должностного лица является установление их несоответствия соответствующим нормативным правовым актам, нарушение в результате их совершения прав, свобод и законных интересов административного истца.

Таким образом, при разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных административных исковых требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия, бездействия закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и возникновение вследствие этого нарушения прав либо свобод административного истца.

Материалами дела установлено, что решением Прилузского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) удовлетворено заявление Сыктывкарского природоохранного межрайонного прокурора Республики Коми к администрации МО СП «Мутница», администрации МО МР «Прилузский» об обязании ликвидировать несанкционированную свалку на территории сельского поселения «Мутница», ликвидации, обезвреживания, обработки, утилизации и захоронения отходов, разработать проект рекультивации земельного участка, сдать рекультивированный земельный участок, при этом на администрацию муниципального образования сельского поселения «Мутница» возложена обязанность по ликвидации несанкционированной свалки, размещенной на территории с.п. «Мутница» (пст. Гуляшор) в пределах координат N59o25?39,5?? E049o31?33,2??, N59o25?41,3?? E049o31?31,6??, N59o25?37,0?? E049o31?25,8??, N59o25?37,3?? E049o31?31,9??, путем принятия организационных мер по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов к объектам их обезвреживания, обработки, захоронения или утилизации в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ, по ликвидации несанкционированной свалки, размещенной на территории с.п. «Мутница» (д. Архиповка) в пределах координат N59o29?32,3?? E049o27?43,5??, N59o29?30,4?? E049o27?45,5??, N59o29?31,4?? E049o27?46,6??, N59o29?33,2?? E049o27?49,0??, путем принятия организационных мер по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов к объектам их обезвреживания, обработки, захоронения или утилизации в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ, по ликвидации несанкционированной свалки, размещенной на территории с.п. «Мутница» (с. Мутница) в пределах координат N59o29?15,9?? E049o31?12,3??, N59o29?17,6?? E049o31?05,5??, N59o29?13,7?? E049o31?05,2??, N59o29?11,8?? E049o31?10,8??, путем принятия организационных мер по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов к объектам их обезвреживания, обработки, захоронения или утилизации в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ; на администрацию муниципального образования муниципального района «Прилузский» возложена обязанность по ликвидации, обезвреживанию, обработке, утилизации и захоронению отходов, размещенных неустановленными лицами на земельном участке, расположенном на территории с.п. «Мутница» (пст. Гуляшор) в пределах координат N59o25?39,5?? E049o31?33,2??, N59o25?41,3?? E049o31?31,6??, N59o25?37,0?? E049o31?25,8??, N59o25?37,3?? E049o31?31,9??, в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ, по ликвидации, обезвреживанию, обработке, утилизации и захоронению отходов, размещенных неустановленными лицами на земельном участке, расположенном на территории с.п. «Мутница» (д. Архиповка) в пределах координат N59o29?32,3?? E049o27?43,5??, N59o29?30,4?? E049o27?45,5??, N59o29?31,4?? E049o27?46,6??, N59o29?33,2?? E049o27?49,0??, в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ, по ликвидации, обезвреживанию, обработке, утилизации и захоронению отходов, размещенных неустановленными лицами на земельном участке, расположенном на территории с.п. «Мутница» (с. Мутница) в пределах координат N59o29?15,9?? E049o31?12,3??, N59o29?17,6?? E049o31?05,5??, N59o29?13,7?? E049o31?05,2??, N59o29?11,8?? E049o31?10,8??, в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ, по разработке проекта рекультивации земель земельного участка, расположенного на территории с.п. «Мутница» (пст. Гуляшор) в пределах координат N59o25?39,5?? E049o31?33,2??, N59o25?41,3?? E049o31?31,6??, N59o25?37,0?? E049o31?25,8??, N59o25?37,3?? E049o31?31,9??, и проведению в соответствии с ним мероприятий по рекультивации нарушенных земель в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ, по разработке проекта рекультивации земель земельного участка, расположенного на территории с.п. «Мутница» (д. Архиповка) в пределах координат N59o29?32,3?? E049o27?43,5??, N59o29?30,4?? E049o27?45,5??, N59o29?31,4?? E049o27?46,6??, N59o29?33,2?? E049o27?49,0??, и проведению в соответствии с ним мероприятий по рекультивации нарушенных земель в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ, по разработке проекта рекультивации земель земельного участка, расположенного на территории с.п. «Мутница» (с. Мутница) в пределах координат N59o29?15,9?? E049o31?12,3??, N59o29?17,6?? E049o31?05,5??, N59o29?13,7?? E049o31?05,2??, N59o29?11,8?? E049o31?10,8??, и проведению в соответствии с ним мероприятий по рекультивации нарушенных земель в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ, сдать рекультивированный участок, расположенный на территории с.п. «Мутница» (пст. Гуляшор) в пределах координат N59o25?39,5?? E049o31?33,2??, N59o25?41,3?? E049o31?31,6??, N59o25?37,0?? E049o31?25,8??, N59o25?37,3?? E049o31?31,9??, постоянной комиссии по приемке рекультивированных земель, созданной в соответствии с Постановлением администрации муниципального района «Прилузский» от 12.07.2013 № в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ, сдать рекультивированный участок, расположенный на территории с.п. «Мутница» (д. Архиповка) в пределах координат N59o29?32,3?? E049o27?43,5??, N59o29?30,4?? E049o27?45,5??, N59o29?31,4?? E049o27?46,6??, N59o29?33,2?? E049o27?49,0??, постоянной комиссии по приемке рекультивированных земель, созданной в соответствии с Постановлением администрации муниципального района «Прилузский» от ДД.ММ.ГГГГ № в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ, сдать рекультивированный участок, расположенный на территории с.п. «Мутница» (с. Мутница) в пределах координат N59o29?15,9?? E049o31?12,3??, N59o29?17,6?? E049o31?05,5??, N59o29?13,7?? E049o31?05,2??, N59o29?11,8?? E049o31?10,8??, постоянной комиссии по приемке рекультивированных земель, созданной в соответствии с Постановлением администрации муниципального района «Прилузский» от 12.07.2013 № в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, исполнительный лист направлен взыскателю.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ (материал №) произведена замена должника по решению Прилузского районного суда Республики Коми № от ДД.ММ.ГГГГ с администрации с.п. «Мутница» на администрацию МР «Прилузский».

Определение вступило в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ, при получении исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Прилузским районным судом Республики Коми, судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Коми возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника АМР «Прилузский», предмет исполнения: возложить на администрацию МО СП «Мутница» обязанность по ликвидации несанкционированной свалки, размещенной на территории с.п. «Мутница» (пст. Гуляшор) в пределах координат N59o25?39,5?? E049o31?33,2??, N59o25?41,3?? E049o31?31,6??, N59o25?37,0?? E049o31?25,8??, N59o25?37,3?? E049o31?31,9??, путем принятия организационных мер по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов к объектам их обезвреживания, обработки, захоронения или утилизации в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ; возложить на администрацию МО СП «Мутница» обязанность по ликвидации несанкционированной свалки, размещенной на территории с.п. «Мутница» (д. Архиповка) в пределах координат N59o29?32,3?? E049o27?43,5??, N59o29?30,4?? E049o27?45,5??, N59o29?31,4?? E049o27?46,6??, N59o29?33,2?? E049o27?49,0??, путем принятия организационных мер по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов к объектам их обезвреживания, обработки, захоронения или утилизации в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ; возложить на администрацию МО СП «Мутница» обязанность по ликвидации несанкционированной свалки, размещенной на территории с.п. «Мутница» (с. Мутница) в пределах координат N59o29?15,9?? E049o31?12,3??, N59o29?17,6?? E049o31?05,5??, N59o29?13,7?? E049o31?05,2??, N59o29?11,8?? E049o31?10,8??, путем принятия организационных мер по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов к объектам их обезвреживания, обработки, захоронения или утилизации в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В тоже время ДД.ММ.ГГГГ должником в адрес судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Коми было подано заявление об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

В обоснование вышеназванного документа АМР «Прилузский» представила распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии организационных мер по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов к объектам их обезвреживания, обработки, захоронения или утилизации с несанкционированной свалки, размещенной на территории сельского поселения «Мутница» Прилузского района Республики Коми (д. Архиповка)», от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии организационных мер по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов к объектам их обезвреживания, обработки, захоронения или утилизации с несанкционированной свалки, размещенной на территории сельского поселения «Мутница» Прилузского района Республики Коми (п.с.т. Гуляшор)», от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии организационных мер по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов к объектам их обезвреживания, обработки, захоронения или утилизации с несанкционированной свалки, размещенной на территории сельского поселения «Мутница» Прилузского района Республики Коми (с. Мутница)», сведения об установлении информационного аншлага (знак) «Свалка мусора запрещена» на несанкционированных свалках, размещенных на территории с.п. «Мутница» (д. Архиповка, п.с.т. Гуляшор, с. Мутница), письма в Минприроды Республики Коми по вопросу выделения денежных средств для ликвидации несанкционированных свалок и полученные на них ответы, информацию на сайте АМР «Прилузский» о запрете вывоза мусора на несанкционированные свалки.

В свою очередь постановлением от 01.04.2025 судебный пристав-исполнитель СОСП по Республике Коми ФИО1 отказала в удовлетворении вышеназванного ходатайства со ссылкой на то обстоятельство, что фотографии установки информационных аншлагов не могут свидетельствовать о фактическом исполнении решения суда, поскольку Распоряжением предусмотрен определенный перечень организационных мер, которые необходимо принять; документы, подтверждающие принятие тех или иных мер, в СОСП по Республике Коми не предоставлены; фотографии установки информационных аншлагов не подтверждают их принадлежность к той или иной несанкционированной свалке.

Не согласившись с постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ АМР «Прилузский» обратилась в суд с настоящим административным иском.

В силу ч. 1 статьи 5 Федерального закона РФ 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу п. 3, 4 ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа на принятие решения, порядка его принятия или совершения оспариваемого действия (бездействия), оснований для принятия оспариваемого решения, соответствие содержания оспариваемого решения нормативным правовым актам, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Окончание исполнительного производства (в том числе сводного) в связи с фактическим исполнением должником или одним из солидарных должников требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения. Фактическим исполнением может признаваться исполнение обязанности по передаче непосредственно взыскателю денежных средств в конкретном размере или иного определенного имущества либо совершение в пользу взыскателя конкретных действий или воздержание от совершения этих действий (п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

В обоснование позиции по административному иску АМР «Прилузский» указывает, что исполнительный документ не содержит ссылки на какие-либо конкретные организационные мероприятия, необходимые для исполнения, в связи с чем должник самостоятельно в силу возложенных на него законом полномочий определил перечень организационных мероприятий, при этом сослался на то обстоятельство, что по аналогичным обстоятельствам были окончены исполнительные производства по исполнительным документам, выданным Прилузским районным судом по гражданским делам №, №, №, №, №.

Суд не может согласиться с доводами административного истца в части прекращения исполнительных производств по другим делам по аналогичным обстоятельствам, поскольку на рассматриваемые правоотношения не распространяются положения ст.ст. 64-65 КАС РФ, в то время как судебная практика на территории Российской Федерации не является источником права.

В тоже время суд исходит из буквального текста исполнительного документа - возложить на АСП «Мутница» обязанность по ликвидации несанкционированной свалки, размещенной на территории МО СП «Мутница» (д. Архиповка, п.с.т. Гуляшор, с. Мутница) в пределах соответствующих координат путем принятия организационных мер по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов к объектам их обезвреживания, обработки, захоронения или утилизации.

При этом суд признает, что принятые административным истцом организационные мероприятия, заявленные АМР «Прилузский» в качестве подтверждающих исполнение решения суда, не свидетельствуют о фактическом исполнении решения суда, поскольку решение суда обязывает АСП «Мутница», а потом и ее правопреемника, принять меры по ликвидации существующей несанкционированной свалки. Суд в своем решении не конкретизировал виды организационных мероприятий, оставив последние на усмотрение должника, в тоже время из решения суда понятно и без необходимости разъяснений решения, что результатом исполнения решения суда должна быть фактическая уборка несанкционированной свалки и перевоз твердых коммунальных отходов к местам обработки, захоронения или утилизации, что можно сделать путем привлечения сторонних организаций с заключением соответствующих договоров или иным другим способом, в то время как суду допустимых и достоверных доказательств полного вывоза твердых коммунальных отходов с несанкционированных свалок на территории МО СП «Мутница» (д. Архиповка, п.с.т. Гуляшор, с. Мутница) административным истцом не представлено и судом в ходе рассмотрения дела не добыто.

На основании изложенного суд приходит к выводу о законности постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Коми от 01.04.2025 № в рамках исполнительного производства №-ИП, в связи с чем считает необходимым в удовлетворении административного иска АМР «Прилузский» отказать.

Отсюда, руководствуясь ст.ст. 175-180, 292-294 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление администрации Муниципального района «Прилузский» к судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Республике Коми ФИО1, Специализированному отделению судебных приставов по Республике Коми Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов об оспаривании постановления от ДД.ММ.ГГГГ № в рамках исполнительного производства №-ИП - оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судебный акт может быть обжалован в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что были исчерпаны иные установленные КАС РФ способы обжалования судебного акта до дня вступления его в законную силу.

Председательствующий Т.В. Можегова